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黃庭民：我國經(jīng)濟(jì)模式的三次轉(zhuǎn)變和當(dāng)前對(duì)策

點(diǎn)擊：作者：黃庭民來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2024-04-11 06:21:17

【摘要】當(dāng)前經(jīng)濟(jì)最大問題是美國脫鉤帶來市場萎縮，生產(chǎn)能力過剩，推動(dòng)我們加快轉(zhuǎn)變依賴外部市場的經(jīng)濟(jì)模式。難點(diǎn)之一是改變利益分配帶來的阻力。改開時(shí)代開始的第一次轉(zhuǎn)變是由中央政府統(tǒng)籌管理的經(jīng)濟(jì)模式改變?yōu)橐蕾囀袌稣{(diào)節(jié)為主，是給地方放權(quán)，阻力小。由于管理經(jīng)驗(yàn)少，經(jīng)濟(jì)變得很不穩(wěn)定，多次發(fā)生物價(jià)飛漲。為此1993年央行開始依據(jù)外匯發(fā)鈔，印鈔都買西方貨幣，交給西方資本家，推動(dòng)外資投資。2002年加入世界貿(mào)易組織后，西方不斷增加進(jìn)口中國產(chǎn)品，從而提供了不斷增長的市場，推動(dòng)生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定增長，但多被西方資本控制，帶來財(cái)富損失等問題；更大問題是美國自2017年以來開始技術(shù)封鎖，用市場攫取我國更多經(jīng)濟(jì)主權(quán)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)安全的威脅也越來越大，促使我們加快第三次轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的根本問題是分配給居民的收入太少，導(dǎo)致消費(fèi)不足，生產(chǎn)過剩十分嚴(yán)重。我們應(yīng)停止單方面資本項(xiàng)可兌換外幣，從而不需儲(chǔ)備大量西方貨幣，外匯儲(chǔ)備就可以賣出，央行印鈔就不需要購買外幣，而是購買國債，國債就可以大量發(fā)行，使中央政府獲得大量資金，用于補(bǔ)貼失業(yè)者，提高工資，從而增加國內(nèi)市場，不再依賴西方市場。由于國債是給市場提供凈資金的唯一途徑，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國債也就需要不斷增長，從而不需要償還。名義上缺點(diǎn)是國債增多，但生產(chǎn)資料等物質(zhì)財(cái)富隨之增加，與國債對(duì)應(yīng)的民間金融資產(chǎn)也隨之增加，從而實(shí)現(xiàn)國富民富。

改開以來，我國經(jīng)濟(jì)管理模式經(jīng)歷過兩次轉(zhuǎn)變，目前正在進(jìn)行第三次轉(zhuǎn)變。

第一次轉(zhuǎn)變是國際環(huán)境變化推動(dòng)的。改開之前，經(jīng)濟(jì)資源主要掌握在國家和各級(jí)政府手里，包括中央和地方國營企業(yè)與集體企業(yè)。雖然當(dāng)時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)，如老百姓主要消費(fèi)都依賴市場，但各級(jí)政府常常也直接調(diào)配自己掌控的經(jīng)濟(jì)資源，解決市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題，尤其是中央政府規(guī)定了很多戰(zhàn)略性物資的價(jià)格，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理深入而直接。這是當(dāng)時(shí)面對(duì)美西方軍事威脅和經(jīng)濟(jì)封鎖所采取的必然選擇，但也導(dǎo)致民用消費(fèi)品生產(chǎn)不足。1979年中美建交后，外部直接威脅消失，我們?cè)谲娛律贤度氪蠓葴p少，包括大規(guī)模裁軍。與此相適應(yīng)的，是經(jīng)濟(jì)上需要改變國防為主的生產(chǎn)導(dǎo)向，增加各類消費(fèi)品生產(chǎn)，從而推動(dòng)第一次轉(zhuǎn)變。

改開開始后，首先提出了國家管理方面的黨政分開原則，推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)管理模式的改變，包括逐漸減少中央政府統(tǒng)籌計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)資源，由中央政府統(tǒng)籌管理模式，更改為由市場調(diào)節(jié)資源，不找市長找市場，增加地方和企業(yè)自主權(quán)；同時(shí)減少政府制定的物價(jià)，增加市場調(diào)節(jié)的物價(jià)，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，增加為消費(fèi)者提供產(chǎn)品，改變了過去圍繞國防需求的經(jīng)濟(jì)格局。在此期間，逐步增加了來料加工，三來一補(bǔ)型的外來企業(yè)，增加了外部市場，但它們?cè)诮?jīng)濟(jì)中的比例很小。這種模式的轉(zhuǎn)變，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，也產(chǎn)生了諸多問題，最重要的是市場需求和價(jià)格都波動(dòng)很大，曾四次物價(jià)飛漲，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大，發(fā)展慢；加上盲目相信西方，停止技術(shù)研發(fā)，主要依賴西方進(jìn)口，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。

第二次經(jīng)濟(jì)模式改變是90年代初，又一次出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹，最嚴(yán)重時(shí)，半年物價(jià)上漲30%。為限制貨幣膨脹帶來的物價(jià)問題，央行實(shí)行依據(jù)外匯儲(chǔ)備發(fā)鈔，只有獲得西方貨幣，才能發(fā)行人民幣，從而限制人民幣發(fā)行量。在這種模式下，發(fā)行人民幣都拿去換西方貨幣，交給西方資本家，很大部分用于在中國境內(nèi)投資辦廠。實(shí)質(zhì)是每年經(jīng)濟(jì)增長所需要增加的基礎(chǔ)貨幣，都交給外資，加上配套優(yōu)惠外資政策，等于每年新增經(jīng)濟(jì)資源大都交給外企。到2002年中國加入世界貿(mào)易組織，西方同意從中國進(jìn)口商品，不再實(shí)行歧視中國的關(guān)稅政策，阻擋中國商品，于是，就解決了企業(yè)至關(guān)重要的市場問題，外資紛紛涌入，生產(chǎn)能力就迅速發(fā)展起來，形成了中國負(fù)責(zé)生產(chǎn)，美國負(fù)責(zé)消費(fèi)的中美國模式。由于美國和西方對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品需求穩(wěn)步增長，這些企業(yè)就有了市場，就可以穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)步發(fā)展。而且通過技術(shù)不斷進(jìn)步，也就不斷降低成本，從而可以不斷增加西方本已存在的市場份額。

但其缺點(diǎn)也很多，首先就是發(fā)展成果大都被西方資本家投資控制的關(guān)鍵企業(yè)拿走了。中國的勞動(dòng)者辛辛苦苦，都解決不了一家人在城里生活的基本費(fèi)用，由此還產(chǎn)生了很多社會(huì)問題，包括孩子教育問題，老人養(yǎng)老問題，資源枯竭和環(huán)境惡化等問題。其次是嚴(yán)重依賴外部市場，對(duì)外貿(mào)易占GDP比例，最高年份超過70%，遠(yuǎn)超美日等外向型國家。第三是關(guān)鍵的技術(shù)都掌握在外資手里，以前積累的技術(shù)，隨企業(yè)的消失，也都沒有了。筆者早在15年前，就總結(jié)為經(jīng)濟(jì)殖民地模式。這也引起很多有識(shí)之士的關(guān)注，從而推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)模式。

第三次轉(zhuǎn)變是要發(fā)展獨(dú)立自主的市場經(jīng)濟(jì)，不再依賴美國和西方技術(shù)和市場。這也是近年來美國加大對(duì)中國封鎖，不得不加快行動(dòng)。在技術(shù)方面，我們的進(jìn)展很快，2018年提出的35項(xiàng)卡脖子技術(shù)，如今80%以上都已經(jīng)解決，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，到半年前，僅剩下6項(xiàng)都已完成技術(shù)研發(fā)，正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化了。然而，市場問題，始終進(jìn)展緩慢，雖然對(duì)外依賴程度比20年前低很多，有明顯進(jìn)步，但對(duì)外部市場的依賴仍然不可或缺。其難點(diǎn)何在？

1、經(jīng)濟(jì)管理模式的改變，要?jiǎng)儕Z很多人的既得利益，必然遭到反對(duì)。新中國改變舊中國時(shí)代的半殖民地經(jīng)濟(jì)模式，首先是毛主席領(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)黨和中國人民，經(jīng)過戰(zhàn)爭和流血犧牲，將舊中國的既得利益者都武力鎮(zhèn)壓，清除了絕大部分阻力；其次，是美國為維護(hù)在中國特權(quán)，組織西方16國聯(lián)軍借道朝鮮侵略中國，在朝鮮戰(zhàn)場上被中國志愿軍擊敗，被消滅225萬人，才沒有得逞；但美國聯(lián)合西方同時(shí)嚴(yán)密封鎖中國，包括經(jīng)濟(jì)上封鎖，也使中國無法繼續(xù)過去的經(jīng)濟(jì)模式，只能和蘇聯(lián)合作，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，發(fā)展了統(tǒng)籌管理的市場經(jīng)濟(jì)模式。由于借鑒了蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)和協(xié)作，最初十年發(fā)展迅速，但當(dāng)蘇聯(lián)集團(tuán)控制中國圖謀失敗后，也對(duì)中國封鎖；加上管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)。到七十年代，才逐漸減小。然而，當(dāng)時(shí)國家面臨西方軍事威脅，主要以重工業(yè)為主，在民用消費(fèi)品生產(chǎn)方面增長緩慢。到1979年中美建交，不再需要大規(guī)模投入軍事領(lǐng)域，從而推動(dòng)了改革。

改變經(jīng)濟(jì)管理模式，歷來都很困難。歷史上美國曾經(jīng)導(dǎo)致慘烈的內(nèi)戰(zhàn)，其根源就是北方和南方經(jīng)濟(jì)模式差異，涉及雙方巨大利益，從而刀兵相見。當(dāng)時(shí)美國南方青壯年白人男子都傷亡殆盡，才不得不投降，讓北方主導(dǎo)了內(nèi)部為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如今中國第三次改變模式，眾多為西方市場配套的企業(yè)等都是阻力。美國搞中美經(jīng)濟(jì)脫鉤，減少從中國進(jìn)口，加技術(shù)封鎖，則打擊了這些企業(yè)，減少了改革阻力。

我們應(yīng)主動(dòng)加快脫鉤和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無需擔(dān)心脫鉤帶來的問題。蘇聯(lián)解體，俄羅斯建國后，工業(yè)空心化很嚴(yán)重，在過去兩年又受到西方最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，2023年對(duì)歐盟出口下降68%，進(jìn)口下降12.3%，問題比我們嚴(yán)重得多，經(jīng)濟(jì)反而增長6%。按照世界銀行發(fā)布的購買力平價(jià)匯率，已經(jīng)成為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體。這主要是俄羅斯用中國低價(jià)高質(zhì)量產(chǎn)品替代歐盟高價(jià)產(chǎn)品的結(jié)果，足以彌補(bǔ)俄羅斯對(duì)歐貿(mào)易產(chǎn)生的缺口，同時(shí)增加對(duì)我國和印度等出口。我們停止資本項(xiàng)可兌換，就不再需要大量貿(mào)易順差和對(duì)西方出口，對(duì)西方進(jìn)口需求也會(huì)大幅度降低；再說，脫鉤后，卡脖子技術(shù)將很快徹底解決，不再存在后，供應(yīng)也就不是問題了，和俄羅斯貿(mào)易增加，也就解決了資源短缺問題。

2、解決市場問題十分關(guān)鍵，卻困難重重。尤其現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品涉及環(huán)節(jié)很多，分工細(xì)化后，參與者眾多，最終的市場格局是參加者爭奪的結(jié)果，也涉及產(chǎn)業(yè)鏈上眾多企業(yè)的建立和相互合作，常常需要政府協(xié)調(diào)和政策支持，解決關(guān)鍵卡脖子技術(shù)，這點(diǎn)政府做得相對(duì)較好，解決得比較成功。

更關(guān)鍵的問題是市場容量，與分配給個(gè)人收入密切相關(guān)。可以說，當(dāng)前我國各種經(jīng)濟(jì)資源充足，根本問題就是一點(diǎn)，分配給勞動(dòng)者占比太低，導(dǎo)致國內(nèi)市場嚴(yán)重不足，從而十分依賴外部市場。由于當(dāng)代中國境內(nèi)各種資產(chǎn)，包括最重要的生產(chǎn)資料等資產(chǎn)都十分豐富，如今很多企業(yè)僅僅依靠訂單，就能從一無所有，到獲得投資和貸款，迅速發(fā)展起來。企業(yè)有了市場，一切問題都好解決。沒有市場的企業(yè)，管理再好，技術(shù)再先進(jìn)，政府幫助再大，最終都只會(huì)倒閉破產(chǎn)。對(duì)企業(yè)的一切其它幫助，都比不上給企業(yè)增加市場。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的，是給民眾提供消費(fèi)品，無法消費(fèi)的產(chǎn)品及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括相關(guān)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，都會(huì)因過剩而消失。對(duì)比美國個(gè)人收入占GDP 80-90%以上，我國僅有40-44%，僅為美國一半。從基本邏輯來看，生產(chǎn)出來的消費(fèi)品，都要銷售給個(gè)人，國內(nèi)個(gè)人總收入至少要超過消費(fèi)品產(chǎn)值，并且比較平均，從而主要用于消費(fèi)，才能讓消費(fèi)和生產(chǎn)達(dá)到平衡，才不會(huì)生產(chǎn)過剩。但我國個(gè)人收入?yún)s常常總體上都嚴(yán)重不足，還分配差距很大，導(dǎo)致過剩十分嚴(yán)重，生產(chǎn)的消費(fèi)品主要供應(yīng)西方。

要改變當(dāng)前壓倒勞動(dòng)者工資的分配格局，同樣涉及利益分配問題，但從根本上來看，是相關(guān)利益者的認(rèn)識(shí)問題。在如今分配模式下，很多人借此積累巨額錢財(cái)，十分迷信西方的宣傳，都換成美元?dú)W元存到西方。對(duì)比俄羅斯建國，本就是迷信西方精英所為，他們控制了俄羅斯政權(quán)牟利，將大量利潤轉(zhuǎn)移到西方銀行，很多人加入西方國籍，但俄烏沖突爆發(fā)后，西方卻將他們的財(cái)產(chǎn)沒收，如今更是將凍結(jié)的俄羅斯政府3000億美元外匯儲(chǔ)備交給烏克蘭，俄羅斯這樣的大國財(cái)富都被西方掠奪，更不用說個(gè)人了。事實(shí)上，美歐通過銀行倒閉等經(jīng)常性手段，如倒閉硅谷銀行，已經(jīng)沒收了中國很多富豪的大量存款。

國家管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本原則，也是寫入德國憲法的原則，就是國家對(duì)外貿(mào)易應(yīng)平衡，銷售出去的產(chǎn)品，包括消費(fèi)品，是為了進(jìn)口物資，生產(chǎn)本國需要的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料，而不是為了獲得西方貨幣。如果一直貿(mào)易順差，就等于讓西方印鈔換走我們的商品，我們一直積累西方鈔票了，那對(duì)我們毫無用處了，就等于免費(fèi)將我們的勞動(dòng)成果送給西方了。因此，外部市場并不是我們的真正市場。依靠外部市場，導(dǎo)致大量財(cái)富損失，造成資源枯竭惡果，等于飲鴆止渴。美國和西方在1930年代的嚴(yán)重過剩危機(jī)下，生產(chǎn)下降一半，都沒有接受他國貨幣所增加的國外市場，而是在自己控制的殖民地使用本幣，限制使用他國貨幣，形成著名的美元區(qū)、英鎊區(qū)和法郎區(qū)，對(duì)應(yīng)當(dāng)時(shí)西方三大強(qiáng)國所控制的殖民地。二戰(zhàn)期間，美國給英國提供美元貸款，而不是接受還是“國際貨幣”的英鎊支付。

只有解決了思想認(rèn)識(shí)問題，建立成功的制度，最重要的是給失業(yè)者提供較高的補(bǔ)貼，消滅低工資工作崗位，推動(dòng)個(gè)人收入占比保持較高水平，隨經(jīng)濟(jì)增長而增長，同時(shí)包括較小的分配差距，市場容量才會(huì)不斷變大，企業(yè)才有足夠市場，經(jīng)濟(jì)才會(huì)持續(xù)增長，國家才會(huì)富強(qiáng)，個(gè)人財(cái)富才會(huì)有保障，否則持續(xù)下去，社會(huì)必將崩潰，重現(xiàn)我國王朝周期律，但在現(xiàn)代世界，敵對(duì)勢力虎視眈眈，遠(yuǎn)超古代，也許就是亡國滅種了。

我們的根本出路是提高勞動(dòng)者收入，增加國內(nèi)市場。這是要改變分配格局，就需要政府干預(yù)勞動(dòng)力市場。市場經(jīng)濟(jì)模式下，不能采用行政命令，而是給失業(yè)者提供較高的補(bǔ)貼，讓企業(yè)用低工資招收不到工人，從而提高勞動(dòng)者工資。

如何籌集政府補(bǔ)貼資金？首先央行根據(jù)市場需求印的鈔，應(yīng)購國債，借給政府，由于印鈔量不超過市場需求，并不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。其次政府應(yīng)大幅度增加國債發(fā)行，獲得資金，用于補(bǔ)貼失業(yè)者，從而提高勞動(dòng)者工資。市場容量就會(huì)增加，企業(yè)就可以增加生產(chǎn)能力，從而就增加了市場對(duì)貨幣需求，也增加了稅收，給政府提供更多資金。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，市場需要的資金就不斷增多，尤其在現(xiàn)代貨幣制度下，發(fā)行貨幣必須購買債券（外匯也是一種欠條），并沒有給市場提供凈資金；只有政府負(fù)債，市場才會(huì)有錢，讓企業(yè)可賺，政府債務(wù)才是唯一給市場提供真正貨幣的途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就需要增加市場上流通的貨幣，也就等于要求中央政府不斷增加債務(wù)，因而中央政府發(fā)行國債必須不斷增加，加上可以免費(fèi)獲得央行發(fā)行的現(xiàn)鈔，也就是基礎(chǔ)貨幣，足以償付利息，也就等于不需要還債了。

需要注意的是，要讓央行發(fā)行貨幣用來購買國債，就必須停止資本項(xiàng)可兌換，否則，必須要儲(chǔ)備大量外匯。如今我國儲(chǔ)備3萬多億美元外匯，已經(jīng)持續(xù)超過十年，主要原因是為了應(yīng)付政府單方面承諾的資本項(xiàng)人民幣兌換，它們都是央行發(fā)行人民幣兌換而來，約占央行貨幣發(fā)行量70%。也就是說，如今央行發(fā)行的人民幣現(xiàn)鈔，大部分都兌換給西方資本家了。而且衍生貨幣的發(fā)行，也十分依賴資產(chǎn)抵押，增發(fā)的基礎(chǔ)貨幣給了西方資本家，讓他們投資增加資產(chǎn)，作為抵押，也就必然拿走大部分增發(fā)衍生貨幣。這必然讓西方在中國獲利，就必須有大量貿(mào)易順差，應(yīng)付西方兌換外匯，從而依賴西方市場。最近十年，中國每年貿(mào)易順差高達(dá)5000億美元，最多時(shí)超過8500億美元，但我國持有的國外資產(chǎn)，卻基本保持不變，等于每年貿(mào)易賺的錢都憑空消失，實(shí)則是外資在國內(nèi)賺走。停止資本項(xiàng)可兌換，也使它們及其代理人無法換成外匯逃離中國了，避免我們的財(cái)富損失。

由于當(dāng)前發(fā)行人民幣主要購買外匯，讓中央政府難以賣出國債獲得資金，也就無法改變分配格局，建立獨(dú)立自主的市場經(jīng)濟(jì)體系了。對(duì)比美國央行發(fā)行美元，基本購買國債和政府債券，給聯(lián)邦政府提供充足資金。2021年美國聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)移給美國個(gè)人的財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)4.554萬億美元，占美國政府財(cái)政收入66.4%，占美國GDP19.2%。折合人民幣等于29.4萬億元，約占我國14億民眾消費(fèi)43.8萬億的三分之二。如果我們達(dá)到這樣的補(bǔ)貼力度，考慮到乘數(shù)效應(yīng)，恐怕消費(fèi)和市場都會(huì)擴(kuò)大一倍以上，經(jīng)濟(jì)早就超過美國了。其看起來不好的方面，就是政府負(fù)債增加，但這些負(fù)債，對(duì)應(yīng)的都是增加的社會(huì)資產(chǎn)，包括有形的生產(chǎn)資料和與中央政府負(fù)債恒等的民間金融資產(chǎn)。馬克思在資本論中早就指出，國債越多，國家就越富。

承諾資本項(xiàng)可兌換，帶來的更大問題是讓西方印鈔，就可以到中國兌換獲得人民幣，購買各類資產(chǎn)，控制我國經(jīng)濟(jì)資源，操縱我國國內(nèi)市場；加上可以使用人民幣兌換外匯，操縱我國外匯市場。我國有高達(dá)300萬億的存款，僅需十分之一用于兌換外匯，就超過了我國所有外匯儲(chǔ)備，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家儲(chǔ)備的外匯現(xiàn)鈔。西方資本家很容易用少得多的資金兌換，就可以引發(fā)兌換外匯潮，使得外匯市場崩潰。過去發(fā)生的拉美金融危機(jī)、東南亞金融危機(jī)、俄羅斯金融危機(jī)，資本項(xiàng)可兌換都是誘因。

當(dāng)前我們最重要的解決措施是停止單方面實(shí)施資本項(xiàng)人民幣可兌換西方貨幣，就可以大幅度減少外匯儲(chǔ)備以及由此產(chǎn)生的出口，此時(shí)央行就可以賣出外匯，包括今后增發(fā)貨幣，都用于購買國債，保證政府可以大幅度增加國債，給中央政府提供巨額資金，用于補(bǔ)貼民眾，解決國內(nèi)勞動(dòng)者收入分配問題，大幅度增加國內(nèi)市場。我們就可以實(shí)行貿(mào)易平衡政策，就能大幅度降低對(duì)西方市場依賴，建立獨(dú)立自主的市場經(jīng)濟(jì)。按照筆者估計(jì)，國債發(fā)行余額應(yīng)達(dá)到上一年GDP，也就是120多萬億，而且每年都可以隨GDP增加而增加，不需要償還；這是為市場提供凈資金的唯一途徑，是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本要求，遵從這種要求，才能為獨(dú)立自主的市場經(jīng)濟(jì)打下基礎(chǔ)。

作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)首發(fā)）

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