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趙小魯律師｜疫情中如何應對美歐法律戰的思考與建議
點擊：8736 作者：趙小魯律師 來源：昆侖策網【原創】 發布時間:2020-04-17 08:59:43
關于抗擊世界新冠疫情中
如何應對美歐法律戰的思考與建議
趙小魯律師
（北京市趙曉魯律師事務所）
第一個問題：美歐法律戰要放在中、美關系大格局中，綜合考量和應對。
第一，一場對中國法律圍剿的疾風暴雨正在來臨。
例如，最近搜狐網報道，3月13日，美國佛羅里達州一律所“伯曼律師集團”（The Berman Law Group）博卡拉頓（Boca Raton）辦公室代表佛羅里達州四個當地居民以及一個棒球訓練中心就新冠疫情在佛羅里達州南部地區法院對我國提起集體訴訟。該訴訟指控我國未能遏制新冠病毒，并使其擴散至全球，從而使其成為代價高昂的全球性大流行病，引發人員傷亡和其他損害。要求賠償數十億美元。佛羅里達州南部地區法院已經受理，計劃五月一號開庭審理。
例如，又據今日頭條報道，美國議員吉姆班克斯表示，中國需要為美國抗疫支出埋單（買單），費用至少1.1萬億美元。
例如，又據新華網客戶端報道，美英澳印等國起訴中國索要巨額賠償，累積達數萬億美元。
例如，網絡信息繼續發酵：據不完全統計，英國要求中國賠償歐洲6.5萬億美元；印度正式向國際法庭、世界人權機構起訴中國，索賠20萬億美元；美國要求索賠1萬億美元；澳大利亞要求索賠每人20000美元（2500萬，累計索賠----）。意大利、西班牙、荷蘭、加拿大、丹麥、瑞典、挪威、新西蘭、新加坡、巴西、越南等國也已經加入索賠行列。
非洲很可能面臨疫情大暴發。發展趨勢如何，尚不可知。
可以預見，國際舞臺，正在上演“農夫和蛇”的故事。
我們可以稱之為：“美歐法律戰”。
第二，“美歐法律戰”顯然是一場以美國為首的西方資本主義國家統一計劃的，針對中國法律圍剿的重大戰役，是美國公開全方位圍剿打壓中國戰略的一部分。
這場國際范圍的法律戰，還剛剛開始，方興未艾。
中國經過多年改革開放，經濟總量達到世界第二位，已經對美國和西方資本主義體系產生了重大威脅。
只要再有10年時間，中國在經濟總量上趕超美國，將是大概率事件。
這一歷史進程和新態勢，絕不僅僅是經濟總量的互爭短長，甚至不是在世界上影響力的一比高低。
實際上，是中國代表著一種新的文化價值觀、新的社會制度和新的增長模式，對人類社會發展產生的重大影響；是兩種文化和價值觀、兩種社會制度、兩種發展模式的此消彼長。
美國壟斷資產階級，確實具有遠大戰略眼光，認識到，如果在這10年窗口期，不能全力以赴打壓中國，則10年以后，也許就喪失了打壓中國的最佳時機。
這就是為什么，現在美國共和黨和民主黨，兩黨高度一致，對中國發動全方位圍剿。而特朗普，確實體現了美國壟斷資產階級的共同意志，并且充當了全面圍剿中國的旗手。
對于這一整體態勢，和美國下決心置中國于死地的歷史必然性，我們要有清醒認識，絕不對第一世界的美國和第二世界的西方發達國家報有任何幻想。
這場“美歐法律戰”，要放在“兩種文化、兩種制度、兩種模式、兩條道路”和中美經濟實力此消彼長全方位斗爭的政治大格局中，進行分析，研究對策。
這是中華民族偉大復興必然要面臨和迎接的挑戰。只有戰勝挑戰，方能浴火重生。
對于這場斗爭的嚴重性，我們要有充分信心，不能掉以輕心，特別不能對美國抱有任何幻想。
第三，凡事預則立不預則廢。我們必須認真研究如何應戰問題。
最終研究的結果，可能是幾種情況：第一，各說各話，不直接針鋒相對，任其自生自滅；第二，或者，以外交應戰代替訴訟應戰；第三，或者，以外交應戰和訴訟應戰相互配合；第四，或者，以法律應戰為前鋒，以國家為后盾，外交經濟輿論政治全面支持。在應戰的前提下，研究具體的對策。
目前，我個人主張第四種結果。
第二個問題：美歐法律戰的六個基本特征
第一，美歐對中國的法律戰，具有整體作戰的特征；法律戰絕非孤立，而是西方對中國發起的政治經濟輿論科技金融文化軍事全面斗爭的一個組成部分。
第二，輿論戰和法律戰是打擊中國同一戰略的兩個方面。美歐各國，應對新冠疫情嚴重失策，導致疫情蔓延失控。非洲疫情，很可能會有火山噴發式的集中爆發，對美歐疫情，可能會雪上加霜。美歐各國社會秩序紊亂，經濟加速下滑，國內矛盾激化，將是可以預見的趨勢。輿論戰既對中國甩鍋抹黑，又為法律戰預作鋪墊；法律戰，既可以公然掠奪中國海外資產，又可以轉移國內矛盾；可謂“一箭雙雕”。
第三，“美歐法律戰”，美歐國家占盡七大“主場優勢”：適用西方的法律制度，西方的司法機器；西方的司法隊伍；西方的輿論導向。西方的政治引導，西方的國家強制力，加上美國的司法霸權和長臂管轄。所以，法律戰和政治經濟文化輿論金融軍事領域的斗爭不同，是發生在美歐本土的訴訟，占盡主場優勢。
第四，法律是以國家強制力保證實施的統治階級意志的體現。表現在七個方面：
第一方面，西方的法律就是為西方統治階級意志服務的。根本沒有超出統治階級意志的，抽象的司法公正。
第二方面，法律判決將會以國家強制力予以執行。歐美法院判決絕不會成為一張廢紙。
第三方面，法律戰作為全面圍堵中國的重要戰略組成部分，與輿論戰遙相呼應，本質上是政治戰。
第四方面，西方“八國聯軍式的”的海盜行徑，在法律戰中將表露無遺。西方的司法霸權和長臂管轄，將發揮到極致。國際法的“主權豁免原則”，必然蕩然無存。
第五方面，法律戰一定和政治經濟貿易科技輿論軍事諸領域的斗爭緊密結合在一起。使法律斗爭更加復雜。
第六方面，美歐各國強制執行中國海外資產一定心狠手辣，毫不留情。
第七方面，我們不能孤立地看待法庭內的法律戰。中美歐法律戰的主戰場，在法庭之外。
第五，這場“美歐法律戰”，本質是兩種制度，兩條道路，兩種發展模式，你死我活的斗爭。所以，在美歐發生的訴訟，任何法律底線，都會服從壟斷資產階級的政治需要而予以突破。任何民主自由法治人權的遮羞布，都會服從壟斷資產階級的政治需要而徹底撕開。國際法的“主權豁免”原則，必然被徹底拋棄。我們決不能以尋常的法律觀點看問題。
第六，針對中國的世界范圍法律圍剿，有一定的社會輿論基礎。
我們必須看到，在美國群眾中的相當一部分，對應該由中國政府“背鍋”這一點，已經深信不疑，甚至懷有僥幸心理。認為美國疫情失控，給相當大一部分美國人的生活造成了嚴重影響。只有由中國政府“背鍋”，美國政府得到巨額經濟補償，才可能對民眾的生活得以改善。
我們必須看到，這種心理在善良的中國人民中是無法想象的。但是，美國和西方發達國家中的一部分人，長期受殖民文化的影響，相信叢林法則，相信武力征服，相信船堅炮利就是真理。我們對此確實不應該掉以輕心。
同時，我們相信，美歐絕大部分民眾，是善良的。這就給中國在輿論上法律上的反擊提供了廣泛民意基礎。
第三個問題：“美歐法律戰”的四個方面嚴重后果
第一，“美歐法律戰”是西方圍堵中國在法律上的短兵相接，刀刀見血。
基本可以判斷，在美國發生的訴訟，占盡主場七大優勢，美國的司法霸權和長臂管轄，會使原告勝訴。
美國法院將會執行中國在海外的全部資產：中國購買的美國國債；國企在海外的投資、項目、資產；包括中國存在美國的600噸黃金，中國在海外的存款，甚至既包括企業存款，也包括個人存款。
屆時，美歐各國，不僅毫不留情，還會以軍事力量為后盾。
第二，美國是判例法國家。
一旦美國有一個起訴勝訴的先例，即具有法律約束力，由此煽動更多國家爭先恐后加入訴訟，必有無數訴訟蜂擁而起。
我認為，目前的美歐等國的法律戰，還是剛剛開始，隨著疫情變化，法律戰必將如火如荼。所以，不要小看佛羅里達州的訴訟，一點火星，可以點燃很多國家的干柴烈火。
這使我想起毛主席的三個世界著名理論。在法律圍剿戰煽風點火的，是第一世界的美國，緊隨其后的，是第二世界的西方發達國家，和一些小兄弟。最后支持我們的，還是第三世界國家。
第三，歐美各國，也可能趁火打劫。
以我們的醫療用品產品質量不合格，導致使用這些產品的人感染新冠肺炎，甚至喪失健康和生命為理由，可能提出醫療費用的賠償、精神損失的賠償、生命健康的賠償；甚至包括延伸索賠。這些索賠，也有可能是天價。
如果第一世界的美國和第二世界的西方發達國家聯起手來，用枉法裁判和強制執行中國海外財產，其總體數額，可能高達數萬億，甚至十數萬億美元。并且，完全阻斷了中國在世界經濟循環圈形成的多個上、下游供應鏈。很可能，我們海外市場的正常秩序，將被完全阻斷；海外市場將會損失嚴重。
第四，“美歐法律戰”不僅可以打著法律的旗號，直接公開掠奪中國在海外的財產，更深層次，是借助抗擊疫情，和中國隔絕開來，實現“中國和美國經濟的硬脫鉤”。
我們一些同志認為，“中美經濟你中有我，我中有你，不可能脫鉤”。但特朗普強調美國利益第一，強調單邊主義和孤立主義，強調中美完全脫鉤。為了讓中國和美國的經濟脫鉤，甚至不惜代價。絕非腦袋發熱。
為什么？還是要從美國的戰略全局分析。
我認為，美國倡導的世界經濟一體化，不僅使美國利用金融霸權，賺了大錢，也使中國在制造業方面，在世界范圍合理配置資源和生產要素，成為制造業世界第一。
而美國的金融霸權，日漸衰落，脫實向虛，腳步越來越虛浮，利用現行世界經濟一體化，已經不足以阻擋中國崛起。所以，美國要狙擊中國崛起，就要阻斷中國和美國的經濟聯系，阻斷中國和世界的經濟聯系。重新建立美國第一的世界經濟新秩序。這就是美國要和中國脫鉤的真實原因。
一場世界范圍的新冠肺炎，美國的封國斷航，促使美國企業從中國撤離，給了美國實現戰略計劃，使美國經濟和中國經濟“硬脫鉤”的機會。雖然也會互有損傷，但美國為了打壓中國的戰略目標，已經下大決心，自損八百，在所不惜。自損八百，是美國的局部損失，打壓中國，是美國的全局利益和長遠利益。
美國的戰略家對此早有清醒認識。“退群、脫鉤、重建”，重建美國第一的世界經濟新秩序，這是非常清晰的戰略計劃。
美國下決心打亂現行的世界經濟秩序，另起爐灶，重新建立以美國為中心的經濟體制，并且將中國排除在外。對美國的這一清晰戰略，我們一定要清醒認識，絕不可以掉以輕心。
第四個問題：如何應對“美歐法律戰”的七條建議
對于在美國歐洲起訴中國的訴訟案件，中國如何應對美歐法律戰問題，是非常復雜的全局戰略。既要研究如何應對美國和歐洲的訴訟，也要考慮中美關系，中歐關系的全局，還要考慮全世界疫情蔓延的背景，需要力爭團結一切可以團結的力量，共戰役情，所以，必須審慎周全。
從國家層面未雨綢繆，排兵布陣，將很費躊躇。這場“美歐法律戰”，是和政治經濟輿論軍事糾纏在一起，相互配合。美國如是，歐洲如是。中國也應如是。
法律戰和政治戰，互為表里，不可分割。但是，應該盡快研究至少但不限于以下問題。
第一，徹底拋棄各種幻想和輕敵思想。
例如，認為西方國家不會動真格的，只是制造輿論，繼續甩鍋抹黑。見怪不怪，其怪自敗。需知，西方強大的話語權，恰恰是為訴訟制造論據和輿論，影響民眾心理，并直接誤導陪審團。甩鍋抹黑，既要擺脫責任，轉移矛盾，同時是為訴訟造勢鋪路。
例如，認為美歐各國的訴訟和南海仲裁案一樣，我們不理睬，就是廢紙一張。其實，美歐的訴訟和南海仲裁案完全不同。國際仲裁是依據國際法的善意管轄，只有一方申請仲裁，另一方不接受管轄，管轄就沒有法律效力。訴訟是依據國內法的強制管轄。原告起訴，被告不應訴，法院可以缺席判決。法院判決，將會以國家強制力予以執行。 通常，如果被告不應訴，反而放棄了自己的訴訟權利，引頸受刀。
例如，認為國際公法有“國家主權豁免原則。”國家的行為及其財產免受他國管轄，包括他國司法，行政，立法管轄的豁免。美國也是國際條約的參加國。我們不應訴，美國沒有辦法。我們應訴，就代表我們放棄了主權豁免的權利。
這種認識，通常會有道理。但是，我們注意到，國家主權豁免原則，最初僅指“絕對豁免”，后來在西方發達國家，隨著霸權主義的發展，逐步演變為“限制豁免”。
一方面，美國的司法霸權和長臂管轄，早已經將國際法的原則拋到九霄云外。美國可以編造一百個理由，為炮制一個勝訴判決制造依據。另一方面，即使從法律層面，美國法律也早已從絕對豁免演變到相對豁免，限制豁免。
1976年,美國頒布了《外國主權豁免法》，規定外國如有下列情況之一,不享有豁免：1、放棄豁免；2、在美國從事商業活動；3、沒收在美國的財產；4、涉及在美國的不動產；5、在美國發生的侵權行為。除此以外，對政府船舶行使留置權（見擔保物權）的海事請求，外國亦不享有豁免。
第二，研究美國判例法和各州的法律，研究訴訟發生地的程序法和實體法。
美國法律是判例法國家，有聯邦法律，也有各州法律。要就起訴地有管轄權的法院所在州，適用的程序法和實體法，進行具體研究。 利用一切法律空間和縫隙，在程序上延長實體審理期限。
例如，以選擇律師的理由，申請延期；在挑選陪審團成員時，延長程序期限；在提交證據和庭前會議階段，對各項證據提出質疑和延期。等等。按照英美法系的一般規定，通常可以在程序上盡可能延長開庭日期。
第三，盡可能通過外交途徑，幫助收集固定對我方有利的證據。
列舉一系列證明大規模疫情爆發，雖然首先在中國集中爆發；但新冠肺炎病毒，卻可能是在其他國家早已存在，并在一定程度上得到了擴散的信息。疫情第一次集中爆發，和病毒的源發地，是兩個完全不同的問題。
例如，2019年7月，美國陸軍病毒研究中心關閉。有報道指出，病毒研究中心周邊區域的居民，經檢測被感染的比例高達60%，甚至70以上。
例如，美國在關閉陸軍病毒研究中心之后，舉行了大規模的防范病毒擴散的演習。
例如，2019年10月到12月，美國爆發大規模流感。其中，死亡人員將近2萬人。美國疾病控制中心主任承認，在這2萬人中，不排除有相當一部分人是死于新冠肺炎。
例如，2010年10月，美國軍方派遣軍事人員到武漢，參加世界軍體競賽。300多人，竟無一人拿到任何名次。可見來的人，基本上不具有體育專業競技背景。其中，5名士兵突然患病，被美國政府用專機緊急運送回國。
我們要問：美國緊急關閉陸軍疾病研究中心的資料，為什么保密不予公開？網上對此的質疑，為什么突然間被全部刪貼？
我們要問：美國為什么舉行大規模的防范病毒擴散的演習？這和病毒研究中心，是否發生了病毒泄漏有關？
我們要問：為什么在病毒研究中心周邊地區的居民，被感染的比例高達60%到70%以上？他們感染的是什么病毒？
我們要問：在美國流行的感冒流感中，死亡將近2萬人。不排除，其中有一部分人是屬于新冠肺炎。我們要求公布這些死亡病人的死因。
我們要問：被美國政府派專機緊急接送回國的5名軍人，是否早已從美國感染了新冠病毒？在武漢期間，病情發作。我們要求公布這些病人的患病原因，以及其他種種問題。
根據最新消息，鳳凰衛視4月12日報道：英國劍橋大學的專家，認為武漢的新冠肺炎病毒和歐美國家的新冠肺炎病毒，不屬于同一類型。武漢新冠肺炎病毒不是原始病毒。
所以，打官司，是一場國家為后盾的斗爭，輿論外交，應該積極配合，應該用我們的輿論盡可能影響陪審團，首先是影響美國的主流輿論。
這是一個很艱巨的工作，不是律師能夠獨立完成的事情。
第四，在美歐同時發生多起集體訴訟的態勢下，研究如何抓住主要矛盾，準確選擇最典型的訴訟戰而勝之，并進行有針地性的訴訟推演預習。
把訴訟的每一個環節，分解研究，制定多個方案。我們要認真分析訴訟風險。包括美國律師作為原告起訴的主要理由，根據美國法律和判例，即便是在極其偏袒的情況之下，可能獲得的支持有多少？最終被裁定，如果我方敗訴，可能承擔的責任是多少？
而且，美國作為判例法國家，如果有一個案子原告勝訴，將會有無數案件蜂擁而起。并且，以這個判例為依據，起訴中國政府，索要天價賠償。
我們要詳細了解美國當地的相關法律制度，包括美國的侵權法，判例法，美國的程序法和實體法。中、美之間，是否存在某種相關協定？訴訟程序，是否符合相關規定？研究細化到，當地案件的管轄、文書送達、證據交換、答辯程序。
我們對美國法院可能在裁判枉法之后的所謂勝訴判決，對中國海外財產進行強制執行，有哪些可能發生的情況？
第五，研究美國的陪審團法律和陪審團運作規律。
按照美國法律，民事案件，可以組成小陪審團，十二人，參與審理全過程。如果超過一半陪審員認同起訴理由，則中國就會敗訴。所以，如何挑選陪審員和在訴訟中影響陪審員，至為關鍵。
必須注意，陪審團的決斷，和美國主流的社情民意息息相關。
第六，中國律師不能在美國執業，需要選擇美國律師作為代理人，美國律師需要和中國律師溝通，聽取中國律師意見建議。
因此必須申請法院延期審理，以爭取時間。根據美國法律，在法院審理過程中，程序上可以拖很長時間。所以，不僅要申請法院延期審理。而且，首先就陪審員的挑選，用盡程序期限。
利用美國法律的程序規定，盡量拖延審理時間，以待情況變化，特別是新冠病毒發源地的證據取得。
第七，國家在三條戰線配合訴訟開展輿論戰。
輿論戰和法律戰，實為一體。遙相呼應，互為表里。
第一條戰線，國家要配合訴訟開展輿論宣傳。
例如，特別是要積極探尋解決病毒源頭問題。我們要盡快收集相關案例。外交部代表中國政府，全國律協名義代表中國法律界，發表法律上措辭強硬的情況說明。集中收集、提供病毒原發地在美國的各種證據線索；中國反復強調，法律上，要證明病毒的原始來源，不能靠新聞媒體的道聽途說，而應該由科學研究機構，經過周密研究，掌握充分證據，得出科學結論。
例如，反復闡述中國政府為應對疫情舉全國之力、付出重大犧牲，為世界各國抗議新冠病毒疫情，爭取了兩個月的時間窗口。
例如，說明美國政府在應對新冠肺炎疫情上，舉止失措；白白浪費了中國人民承擔重大犧牲，為世界各國爭取到的兩個月時間。
第二條戰線，輿論戰還有更重要的任務，即便在不排除西方主導世界輿論，甩鍋抹黑中國，煽動普通民眾對中國抵觸情緒的同時，中國輿論，要以邪不壓正的信心和底氣，以習近平人類命運共同體的高瞻遠矚，積極宣傳正能量，積極引導各國輿論，形成話語權的一股清流正氣。
美歐各國，也有左中右。我們要依靠左翼力量，爭取中堅力量，孤立右翼力量。
第三條戰線，國家輿論，面向各國社會民眾，反復宣傳，新冠肺炎，是全人類的敵人，各國一定要合作抗擊疫情。甩鍋抹黑，法律圍剿，將抗擊疫情政治化，最終是對人類自身不利。爭取最大多數社會民眾。
順便說，最近劍橋大學的研究報告表明，最初的病毒毒株來源于美國。也許，病毒的原始出處，最終會被科學證明。但也許，在相當長的時間內，病毒原始出處，仍然無法證明；或者被美國混淆視聽，把水攪渾，阻礙科學證明。
美國的甩鍋抹黑，包括，第一，堅持病毒來自中國，“中過病毒”，“武漢病毒”；第二，掩蓋疫情真實情況，導致病毒向全世界擴散。所以，美歐法律戰，本質是全面打擊中國的重要組成部分，無論最終科學是否能夠證明原始病毒起源于美國，都不會改變美國利用“美歐法律戰”圍剿中國的戰略目的。
第五個問題：戰勝危局，抓住機遇。中華民族偉大復興，必將浴火重生
第一，法律戰對中國經濟，首先是海外經濟，可能是一場真正的“傷筋動骨”，我們可能面臨海外國有資產遭受重大損失，國際經濟循環圈“禮崩樂壞”。美歐排擠中國，另起爐灶。對此，我們要有最壞的思想準備。但是，這是中華民族偉大復興必須經受的一次挑戰和考驗。習總書記說，危和機總是同生并存的，克服了危即是機。我們要戰勝危局，抓住機遇。
第二，可以預見，今后國際經濟大循環的整體政治態勢，將會越來越惡劣。
戰勝“美歐法律戰”圍剿，是中華民族偉大復興過程中，無法回避的一次考驗、必須經歷的一次淬煉，中華民族必將浴火重生。
我多次撰文說，中華民族偉大復興將面臨第二次長征的艱難險阻。我們的社會主義經濟，要想立于不敗之地，我們的外向型經濟，也許不得不據此作出重大調整。
主要力量不能放在全身心融入世界經濟循環圈的單行道上。現在越來越清楚的看到，外向型經濟在兩種制度、兩條道路、兩種模式的斗爭中，具有極大的政治風險性和經濟上的不確定性。
所以，我們要下大力量打造本土經濟循環圈；培育和發展內需市場，并且以本土經濟循環圈，作為我們立足發展的基石。
中國作為大陸型經濟體，有廣袤的疆土戰略縱深，有龐大的內需市場，有門類齊全的加工產業。在國際上，我們具有越來越大的影響。一帶一路，不斷延伸，正在和越來越多的國家建立經濟聯系。
在已經開始的法律戰中，霸權主義國家所謂民主自由人權法治的虛假面目，將會在世界人民面前暴露無遺。霸權主義國家的威信，將從此掃地。特別是，我們有共產黨的領導、有社會主義制度、有14億人民的同仇敵愾，中華民族偉大復興，經濟是基礎，精神是靈魂。我們必將高舉毛澤東思想的旗幟，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟，真正振奮中華民族的英雄情懷和民族精神。
從歷史發展看，戰勝法律圍剿，是中華民族偉大復興過程中，無法回避的一次考驗、必須經歷的一次淬煉，中華民族必將浴火重生。
附 錄：
美、英、澳、印起訴中國索要巨額賠償！
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（來源：昆侖策網【原創】，圖片來自網絡，侵刪）
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