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         十九大四中全會《關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化實現國家治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），總結了建國以來，特別是改革開放以來，黨和國家數十年社會主義建設實踐經驗的總結，是共產黨在馬克思主義指導下，不斷深化對中國特色社會主義事業規律性認識的理論結晶。《決定》也是指導我們律師行業各項工作的綱領性文件。所以，作為一名老律師，我認為，今后律師行業要堅持深入持久學習決定，用以指導我們律師的各項工作。

一、十九大四中全會《決定》，關于我國國家制度和社會治理顯著優勢的論述；關于黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一的論述；關于我國的根本制度、基本制度和重要制度的論述；關于堅持和完善黨的領導制度體系，體現黨的科學執政、民主執政、依法執政的論述。關于黨的全面領導制度，堅持為人民執政、依靠人民執政的制度，關于全面從嚴治黨的論述，關于堅持和完善中國特色社會主義法治體系的論述；關于“完善律師制度”的論述；關于加強制度理論研究的論述，等等，都和我們律師行業的發展息息相關。《決定》內容相互聯系，博大精深，需要全面學習，逐步深刻領會。

二、學習十九大四中全會決議，理論聯系實際，要落實在“完善律師制度”這六個字上。但在理論學習上，應該有廣闊的視野和大局觀，要把十八大以來，特別是十八大四中全會關于全面依法治國的決定，關于十九大四中全會決議的十五項重要措施，關于律師行業改革開放四十年來的實踐與經驗總結有機結合起來，綜合分析，融會貫通，全面學習領會。十九大四中全會《決定》，是關于國家治理體系和治理能力現代化的經驗總結和理論結晶要在這個大背景下，把“完善律師制度”但在國家治理體系和治理能力的大格局中深刻領會。“完善律師制度”，第一是完善，第二是制度，說明我們律師行業發展40年來，已經到了將規律性的認識上升為理論，形成制度，以制度鞏固、指導和引導今后的律師工作的特定歷史時期。

三、綜合學習四中全會《決定》，我覺得，律師行業黨建工作是完善律師制度之魂。律師行業發展40年，每前進一步，不僅是在黨的方針政策指引下取得的，而且也是在律師行業黨建工作不斷深化發展的基礎上取得的，以黨建工作引領律師行業工作，已經逐步成為全行業律師管理工作的共識。

在行業黨建工作中，要堅持一個中心、兩條主線、三個環節。一個中心，就是以律師行業黨委為中心，律師行業黨委在律師自律管理工作中處于領導核心的中心地位。兩條主線，是在一個中心之下的兩條工作主線。第一條工作主線，是行業黨建工作主線，體現了行業黨建工作有自己內在的特殊規律，黨要管黨，黨要研究律師行業黨建工作的內在特殊規律。第二條工作主線，是律師自律管理工作的主線，律師行業發展，有自己的內在基本規律，律師行業發展，要在遵循客觀規律的基礎之上，并將客觀規律逐步形成制度的基礎之上，健康穩步發展。兩條主線，你中有我，我中有你，一分為二，又合二為一，完整體現了律師行業健康持續發展的行業基本規律。

四、十九大四中全會《決定》，強調黨的建設，要研究和建立“不忘初心、牢記使命”的制度，把不忘初心、牢記使命，從全黨主題教育變為全黨黨建工作的一項制度，并且形成全律師行業的一項基本制度。

從十八大四中全會強調要建立全面提升律師隊伍的思想素質、業務素質、品德素質，三大素質，將思想素質放在第一位，到要建立不忘初心、牢記使命制度，使行業的思想政治教育工作提升到制度的層面。

不忘初心，就是要了解共產黨近代歷史、革命歷史、人民軍隊歷史和共和國歷史，知道共產黨領導中華民族拋頭顱灑熱血前赴后繼，最終實現中華民族偉大復興，民族獨立，民族富強和民族復興的初心。律師行業不忘初心，才有方向。不忘初心，就要牢牢抓住紅色文化的教育，我們要牢記無數革命先烈為中華民族獻出自己的鮮血和生命，要學習革命先烈的家國情懷、革命理想、革命情操。我們要把在全行業進行紅色文化教育，在律師文化中注入紅色基因，作為一項基本制度。牢記使命，就是要學習毛澤東思想，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，真正把為人民謀幸福、為民族謀復興，作為我們每一個律師的理想信念，深入我們每一個律師的思想、血液和細胞，真正在全面依法治國過程中，培養一大批立足律師行業，胸懷民族復興，心系百姓疾苦，為國家民族敢于擔當的治國理政之才。我們律師行業培養人才，絕不局限于為律師行業自身發展所需要，而是應該放眼于全面依法治國，國家需要一大批治國理政的領導人才。律師行業不忘初心，才有擔當。

五、學習《決定》，我們律師行業要牢牢把握為人民服務的大方向。為人民服務是立黨宗旨，也是中國特色社會主義制度的基本特征和優越性和生命力之所在。我們律師行業，從開始為市場經濟服務，逐步擴展為為社會公益服務，即為最廣大老百姓服務，為國家民主法治建設服務，即為國家治國理政現代化服務的三大法律服務市場。

要真正能夠與時俱進，承擔歷史賦予我們的歷史使命，一個非常重要的服務對象，就是為最廣大老百姓服務。我們律師只有心中裝著老百姓，不忘百姓需求，努力為老百姓提供第一流的法律服務，才能夠承擔歷史重任。

六、學習《決定》，完善律師制度，要更深入研究律師行業發展的內在規律。筆者體會，我們面臨如何破解“一個發展瓶頸，三塊發展短板”的困惑和挑戰。一個發展瓶頸是，律師行業的精神建設滯后于業務建設，律師的素質提升滯后于律師的數量發展的瓶頸，由此決定，律師行業要在相當長時期內，將政治思想建設和律師思想素質提升放在首要的戰略位置，核心是要集中體現在下大決心、大力量做好黨建工作，以行業黨建文化破解發展瓶頸。

三塊發展短板，第一塊短板是，占律師行業80%以上的年輕律師，特別是60%以上的職業5年以下或5年左右的年輕律師的培養問題。我們要研究年輕律師執業成長規律，特別要抓住年輕律師5年基礎教育黃金期，對年輕律師的培養，做出系統的制度性規劃安排，使我們的律師行業真正后繼有人。

第二塊短板是，占律師行業96%以上的中小型律師事務所健康發展的短板。我們律師行業的工作重點，要始終牢牢抓住中小所的健康發展問題，中小型律師事務所永遠是律師行業的主流型態，中小所發展了，律師行業才能發展，中小所穩定了，律師行業才能穩定，中小所和大所百花齊放，各自爭鳴，各有所長，取長補短，但顯然，只有中小所才是決定律師行業發展方向、發展水平和夯實基礎的最重大課題。

第三塊短板是，中國特色社會主義法治理論研究的短板，中國特色社會主義律師學、律師政治學的研究短板，改革開放以來，黨和國家始終在研究將西方的法學理論經過學習、吸納、揚棄，在馬克思主義法學理論指導之下，逐步建立中國特色社會主義的法學理論體系。十八大以來，提出中國特色社會主義法治理論，在黨的一系列方針政策文件中，習近平系列講話中，為建立中國特色社會主義法治理論的基本原則和指導思想確定了理論基礎。但是，理論體系要和研究根本制度、基本制度、重要制度的不同層次緊密結合起來。律師行業法治理論的研究，集中體現在建立完善中國特色社會主義律師學、律師政治學的規律性研究方面。

中國特色社會主義律師學和律師政治學，應當在充分吸收西方法學理論優秀內容的基礎之上，以中國化馬克思主義的理論成果為指導，研究律師行業和社會主義制度的關系；律師行業和國際國內兩個大局的關系；律師行業和為人民服務的關系；律師行業和黨的領導的關系，律師行業和民主法制建設的關系；律師行業和社會治理體系的關系；律師行業和社會公平正義的關系；研究律師行業內部黨的建設和律師自律管理的關系；律師行業的內在規律、律師事務所的內在規律、律師執業成長的內在規律；要研究黨的領導，黨的政策和法律適用的關系；研究律師執法環境和律師內在素質提升的關系。研究律師行業和公檢法兄弟行業構建法律共同體的辯證關系；等等。我們現在對中國特色社會主義律師學的研究還剛剛開始，很多問題甚至還沒有涉及，這是擺在我們整個行業面前一個非常重大而艱巨的任務。四中全會《決定》提出，要加強制度理論研究。作為律師行業來講，首先就是要研究中國特色社會主義法治理論，中國特色社會主義律師學以及在律師行業發展過程中，如何體現為各項制度建設。

七、牢牢抓住行業黨的建設，就抓住了行業發展的龍頭。如果把律師行業作為一盤棋，那么抓住行業黨建工作則全盤皆活，忽視行業黨建工作則全盤皆死。行業黨建的歷史任務和行業發展的歷史任務，從40年律師改革開放和發展的歷史來看，始終保持同步發展，驚人的高度契合，這是由于行業黨建的任務，同時也是律師行業發展的任務，特別是當前，提升整個行業的思想政治素質，是突破行業發展瓶頸的治本之策，思想建設是全面提升行業黨建工作的治本之策。由此決定，我們要以行業黨建的思想建設引領行業的思想建設，通過行業黨建的思想建設與行業的整體素質建設，緊密結合在一起，在其中，很重要的一點就是，要下大力氣使行業黨委一班人和律協領導團隊，包括會長會、監事會、理事會的全體領導成員，學習馬克思主義、毛澤東思想、習近平新時代中國特色社會主義思想，形成制度。

筆者建議，每一屆律協，至少在領導班子中，定期舉辦讀書班，針對我們面臨的根本問題、基本問題、重點問題，有的放失地學習馬克思主義的基本理論和觀點，掌握馬克思主義的立場觀點和方法。一屆一屆堅持下去，為我們律師行業培養行業領導人才，為國家輸送治國理政的領導人才，打下一個基礎。我們律師行業要有這個眼光、決心和歷史責任擔當。

當前在行業黨建工作中，要牢牢抓住黨和國家關于建立各級黨委法律顧問制度的大好時機，逐步將這一制度制度化、規范化。律師行業黨委和各級律協，都要積極培養優秀的黨員律師，作為各級黨委法律顧問制度的后備人才。各級黨委法律顧問制度的歷史意義，將逐步凸顯。各級黨委法律顧問制度，實際上是牽一發而動全身。這一制度落實了，開展好了，就會有力的推動行業黨建工作，使行業黨建工作引領行業健康發展。 

來源：北京市趙曉魯律師事務所

作者：趙小魯