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??武志：關(guān)于取消中考分流和深化改革教育體制的建議

點(diǎn)擊：作者：??武志來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2023-08-01 10:05:18

一年一度的中考剛剛結(jié)束，但社會(huì)熱點(diǎn)才剛剛興起，討論的焦點(diǎn)還是中考分流的不合理。北京大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授姚洋建議取消中考分流，認(rèn)為根據(jù)中考成績否定40%的孩子，孩子才14歲、15歲就分流，在中國學(xué)歷和能力、收入掛鉤的事實(shí)下，相等于40%孩子鎖定為未來低收入者，相等于把一輩子就毀掉了。此觀點(diǎn)在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)社會(huì)共鳴和大量關(guān)注。因而分?jǐn)?shù)雖然未出，家長憂心忡忡，孩子提心吊膽。中考分流制度下每個(gè)孩子的命運(yùn)似乎已經(jīng)注定，可謂一家歡喜一家憂。中考分流制度不僅關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的前途命運(yùn)，更關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的未來。

中國從制造大國邁向制造強(qiáng)國、創(chuàng)造大國，需要造就一大批高技能人才。去年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用。采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生，穩(wěn)定中職學(xué)校招生規(guī)模。相對(duì)應(yīng)的是中考分流政策。然而政策結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生壓力巨大、全民焦慮，中考出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)卷，小鎮(zhèn)做題家成為社會(huì)現(xiàn)象。更為重要的是，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難和職業(yè)高中教育培養(yǎng)無法適應(yīng)高技能人才要求并存，出現(xiàn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失衡。建議國家審慎考慮，取消中考分流，通過改革相關(guān)教育體制解決高技能人才短缺問題。

一、取消中考分流的理由和教育體制存在的問題

總體上，高技能人才短缺問題同教育體制存在的問題有關(guān)，也不可能通過中考分流來從根本上解決，理由如下：

（一）中考分流和高技能人才培養(yǎng)之間并無因果關(guān)系，中考分流政策出臺(tái)沒有科學(xué)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國、創(chuàng)造大國的轉(zhuǎn)變，以及新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，高技術(shù)人才只有高學(xué)歷才能升任。職業(yè)高中學(xué)生的文化素質(zhì)低，且從中考淘汰下來的，根本無法適應(yīng)當(dāng)前和未來高端制造和創(chuàng)造性工種需要。

（二）中考分流同國家目標(biāo)和教育方向背道而馳。既同二十大提出加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的目標(biāo)不相稱，也同教育要面向現(xiàn)代化，面向未來的要求相悖。既不符合當(dāng)下科技和創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的新發(fā)展理念，甚至因?yàn)榉至鬟^早、過多，嚴(yán)重影響知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)技術(shù)人才的需求。

（三）中考分流違背青少年成長和男女智力發(fā)育差異規(guī)律，阻礙雙減政策和素質(zhì)教育落實(shí)。青少年成長不是直線發(fā)展，特別是男女生存在生理差異，男孩智力發(fā)育一般發(fā)育晚，后來居上。教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，中考分流是變相淘汰機(jī)制。一方面，學(xué)生過早背負(fù)競爭壓力，加上中學(xué)校也有考核要求和排名壓力，如考上重點(diǎn)高中比率，這在根本上阻礙雙減政策的落實(shí)。青少年正處于身體發(fā)育長個(gè)子黃金期，作業(yè)繁多造成睡眠嚴(yán)重不足，不利于身體發(fā)育。一方面，分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)使教育畸形、異化，出現(xiàn)小鎮(zhèn)做題家現(xiàn)象，造成中考嚴(yán)重內(nèi)卷，毀滅學(xué)生的思考能力和創(chuàng)造天性，不利于青少年身心健康和全面發(fā)展，從根本上同素質(zhì)教育要求不匹配。

（四）中考分流不允許初中生復(fù)讀，不符合教育公平原則。高中考大學(xué)能復(fù)讀，考研年齡不限，中考不允許復(fù)讀對(duì)年齡弱小的中學(xué)生更是嚴(yán)重的不公平。

（五）中考分流比例高給學(xué)生家長帶來經(jīng)濟(jì)壓力和焦慮，造成國家鼓勵(lì)人口生育政策難見效。在優(yōu)生優(yōu)育下，目前大多數(shù)是獨(dú)生子女，家長對(duì)子女未來期望值高，在培養(yǎng)孩子投入最大。中考分流倒逼家長為了孩子考上高中，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力在輔導(dǎo)孩子身上，沒有精力而且處于嚴(yán)重壓力和緊張焦慮中，不敢生二胎。

（六）中考分流比例一刀切，不符合各省市教育水平差異較大的實(shí)際，造成教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市和教育水平高的省市，完全有條件實(shí)現(xiàn)普及高中。客觀上不宜硬性規(guī)定統(tǒng)一全國分流比例，而需要結(jié)合各省市實(shí)際進(jìn)行靈活調(diào)整。

（七）職業(yè)高中不能解決高技能人才問題。其一，從現(xiàn)狀來看，職業(yè)高中的專業(yè)設(shè)置和師資能力不足，要求知識(shí)面廣、素質(zhì)高、綜合應(yīng)用能力強(qiáng)的專業(yè)基本上是零設(shè)置狀態(tài)，根本達(dá)不到為國家培養(yǎng)高技能人才的能力要求。其二，高技能人才培養(yǎng)并非短期而是長期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。職業(yè)高中三年并不能培養(yǎng)出高技能人才，只是把勞動(dòng)力從數(shù)量上提前，解決暫時(shí)的用工荒，但不能解決高技能人才短缺。其三，當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)難成為突出難題，職業(yè)高中畢業(yè)就業(yè)的機(jī)率和薪資水平只會(huì)更低。

（八）職業(yè)教育學(xué)歷化、學(xué)歷教育職業(yè)化的教育體制問題，是造成目前高技能人才短缺、大學(xué)生就業(yè)難同時(shí)并存的根源。薪資與學(xué)歷掛鉤的事實(shí)，迫使職業(yè)教育學(xué)校從中專到大專再到本科不斷“升格”，大學(xué)為了提高就業(yè)率改變專業(yè)設(shè)置，學(xué)生考各種社會(huì)證件。根本出路在于深化改革教育體制，解決人才培養(yǎng)和就業(yè)中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（九）中考分流既同逐漸實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展相悖，也跟國家的以人民為中心的教育政策不相符，嚴(yán)重偏離社會(huì)主義目標(biāo)，脫離國家的實(shí)際需要、教育的本質(zhì)和大政方針。

二、具體建議

（一）堅(jiān)持以人民為中心，尊重青少年成長規(guī)律、教育規(guī)律和科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的客觀規(guī)律，取消中考分流。建議有條件的省市率先試點(diǎn)普及高中教育，逐步全國普及高中教育。

（二）探索、創(chuàng)新高技能人才的教育體制。關(guān)鍵是大學(xué)教育和職業(yè)教育的銜接，打破現(xiàn)有獨(dú)立、分類的并行模式。1、可能性和必要性。大學(xué)教育在于培養(yǎng)學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)新能力，同高技能人才對(duì)高學(xué)歷要求相匹配。2、可行性。每年超過1000萬的大學(xué)生就業(yè)壓力，銜接職業(yè)技能教育，能培養(yǎng)出并滿足高技能人才的需求同時(shí)實(shí)現(xiàn)高就業(yè)。

（三）提高技術(shù)工人在全社會(huì)的地位和待遇。用高工資或體面的收入，改變社會(huì)歧視，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，減免培訓(xùn)費(fèi)用和出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引部分大學(xué)生畢業(yè)投身制造業(yè)，轉(zhuǎn)型做高技術(shù)工人。既緩解大學(xué)生就業(yè)難問題，也能滿足企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，為取消中考分流創(chuàng)造條件。

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)首發(fā)）

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