改革永遠在路上。當前，國企改革三年行動已經圓滿收官，即將實施新一輪國企改革深化提升行動。根據改革部署，在鞏固三年行動成果的基礎上，下一步改革重點是打造現代新國企。
現代新國企，又稱“現代新型國有企業”。它們“新”在哪里？近日，國務院國資委相關負責人表示，要加快打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企，闡明了現代新國企的“四新”特征。
打造新國企業離不開國企改革。下面，筆者將從發展方式、公司治理、經營機制、布局結構四個方面，探討新一輪國企改革深化提升行動應如何打造現代新國企。
在不同的階段，國有企業有不同的發展方式。當前國有企業要摒棄以往那種亂鋪攤子、盲目擴張的粗放經營模式，實施創新驅動發展戰略，實現價值創造方式轉變，提高核心競爭力。今年初，國務院國資委將中央企業2023年主要經營指標調整為“一利五率”，即利潤總額、資產負債率、凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率。新指標體系更加注重提高效益效率、增強創新能力和防范重大風險，體現了高質量發展的要求。今后國有企業要將“一利五率”融入公司發展戰略，按照“一增一穩四提升”的考核要求，調整發展方式與發展路徑，著力補齊回報水平不優、盈利質量不高、市場競爭力不強、創新能力不足等短板。二、完善公司治理，推動中國特色現代企業制度成熟定型。中國特色現代企業的治理模式，既不同于一般的現代企業，也不同于其他國家的國有企業，與我國傳統的國有企業也大相徑庭。與一般現代企業相比，它們強調將黨的領導融入公司治理各個環節，黨組織前置研究討論重大經營管理事項；與其他國家的國有企業相比，它們更加注重政資分開、政企分開，強調國有企業出資人職責與國有資產監管職責有機統一；與傳統國有企業相比，它們已經全面完成公司化改制，剝離了企業辦社會職能。實踐表明，以管資本為主轉變國資監管模式，深化混合所有制改革，是完善中國特色國有企業現代公司治理的兩個有效途徑。當前尤其要厘清國有企業黨組織、董事會、經理層的權責邊界，實現“協調運轉、有效制衡”，既要發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，又要避免黨組織直接成為企業生產經營的決策和指揮中心。此外，國有企業要順應時代潮流，加強外部治理，積極踐行ESG發展理念，在保護環境、履行社會責任和加強公司治理方面做出表率。國有企業特別是中央企業實力雄厚，信譽好，擁有豐富的業務資源和一流的人才隊伍。但是，由于體制機制不靈活，缺乏動力活力，導致企業經營效率不高、創新能力不足，與世界一流企業存在較大差距。國有企業的勞動、人事、分配三項制度改革是涉及“人”的改革，是健全市場化經營機制的關鍵。習近平總書記指出，市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。當前我們要健全國有企業家培養、選拔、任用、考核、評價機制，推動中長期激勵提質擴面，通過持股、分紅等方式對經營管理人員進行“深度捆綁”，充分發揮國有企業家的作用。此外，在分類改革的基礎上，全面構建新型經營責任制，對經理層成員實行任期制與契約化管理，嚴格剛性考核與兌現，同時積極擴大職業經理人比例，真正按市場機制運營，按市場規律辦事。
國有資本是一種稀缺資源，應該用在“刀刃上”，放大國有資本的功能。按照改革要求，國有經濟要向重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，具體而言，就是聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等核心功能。優化國有資本布局不僅是政府部門的宏觀調控職責，也是國有企業內部如何優化資產配置的問題。國有企業要“有所為有所不為”，聚焦主責主業，提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力，同時剝離非主業、非優勢業務和處置低效無效資產，推動產業結構升級。國有資本布局優化的實現手段是重組并購。國有企業通過整合，達到“一企一業、一業一企”狀態，實現資產板塊歸屬清晰。同時，一些重要行業與關鍵領域也要向全社會的各類所有制企業張開雙手，深化混合所有制改革，促進國有經濟與民營經濟共同發展。通過三年行動，一批老國企呈現了新面貌，但與打造現代新國企的目標還有一定差距。新一輪國企改革深化提升行動的時代背景是中國式現代化。因此，現代新國企肩負著服務新發展格局、建設現代化產業體系的新使命。在新的改革階段，現代新國企要與世界一流企業對標，提高核心競爭力，增強核心功能，實現自身做強做優做大。?
（來源：“ 大國資觀察”微信公眾號，本文已經發表在《21世紀經濟報道》，稍有改動；侵刪）
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