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譚揚芳呂薇洲：網絡信息時代維護我國意識形態和文化安全的思路與對策

點擊：作者：譚揚芳呂薇洲來源：世界社會主義研究發布時間:2018-11-05 07:44:41

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習近平指出，“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。”[1]于是，大力發展健康向上的網絡文化，積極推動社會主義意識形態在互聯網上的傳播，不斷鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，切實維護我國的意識形態和文化安全，顯得尤為重要。

（一）網絡信息時代維護意識形態

和文化安全的總體思路

網絡信息時代，互聯網等新興媒體的發展已經成為勢不可擋的世界潮流。它不僅引發了生活方式、工作方式的巨大變革，而且對我們黨的執政方式也帶來了深遠影響。對待互聯網這一新的傳播工具，我們既不能抵觸封堵，亦不能放任自流，而是應當在大膽運用、積極建設的同時，加強引導、強化管理。既要充分發揮網絡在經濟、政治、文化、社會建設中的積極作用，又要有效防止網絡上各種不良信息和不文明行為的消極影響，尤其要積極防范敵對勢力利用互聯網對我國進行滲透和破壞。

1．充分認識網絡信息時代維護意識形態和文化安全的重要性

從關系到黨的生死存亡、關系社會主義事業興衰成敗的高度，從鞏固黨的執政地位、促進社會和諧發展的高度，充分認識網絡信息時代維護意識形態和文化安全的重要性和必要性，是新時期切實加強意識形態建設和文化安全的重要前提和基礎。

在網絡信息時代，網絡對于意識形態和文化安全，對于社會輿論有著越來越重要的影響，這一點已經為社會各界所廣泛認同。調研數字顯示，當問到“網絡對我國意識形態和文化安全有多大的影響”時，16.1%的受訪者認為“影響很大”，61.9%的受訪者認為“影響較大”。認為“影響較小”的受訪者占8.1%，認為“沒影響”的受訪者僅占1.6%，認為“說不清”的占12.3%。在問及“網絡對社會輿論是否影響大”的問題時，25.3%的受訪者認為“影響很大，主導著社會輿論”；69.1％認為“影響較大,不可忽視”；只有0.8％的認為“影響較小,可忽略不計”；認為“沒有影響”的僅占0.4％；另有4.4％的受訪者選擇了“說不清”。

令人擔心的是，社會各界對于網絡消極負面影響的認知度還遠遠不高，特別是對于網絡在意識形態滲透方面的情況把握不足。譬如，調研數字顯示，當問到“美國、英國等西方國家很多媒體都建有中文網，關于中國的新聞很多，可以免費訂閱，您認為其主要目的是什么”時，僅有23%的受訪者選擇了“對中國進行價值滲透，最終顛覆和搞亂中國”。在問及“網絡言論自由是否有損中國政治安定與社會和諧大局”時，認為“有損害作用”的僅占11.6%，認為“沒有影響”的占20.5%。高達30.8%的受訪者認為“有積極作用”，另有37.1%的受訪者表示“說不清”。

不可否認，網絡的迅猛發展的確對我們經濟政治文化社會建設產生了許多積極作用，但其造成的消極負面影響也不容忽視。從前些年一些國家相繼發生的“顏色革命”，到近兩年發生的西亞北非地區持續動蕩，可以說都與網絡有著直接關系，正是由于網上各種不滿情緒的滋生蔓延，使這些國家的執政者失去了對社會輿論的控制力和影響力，并最終引發了政治突變、社會動蕩。我國近年來發生的各種突發性群體事件，也都與網絡的推動有著密切關系。

事實充分表明，網絡信息時代，互聯網已經成為意識形態斗爭的主要戰場，已經成為影響社會穩定發展、國家主權安全的重要因素，對此我們一定要保持清醒的認識。要高度重視互聯網對我國意識形態和文化安全帶來的影響和挑戰。必須從維護國家安全和社會穩定的高度，深入研究、廣泛宣傳西方敵對勢力對我國思想文化和意識形態領域構成的全方位、多層次的潛在威脅和嚴峻挑戰，讓社會各界充分認識網絡信息時代維護意識形態和國家安全的重要性和緊迫性，從而增強其自覺維護網絡安全的責任感和使命感。只有這樣才能從根本上構筑防范西方敵對勢力對我國進行滲透顛覆的銅墻鐵壁。

2．切實提升網絡信息時代主流意識形態的引導力

正如美國著名未來學家阿爾溫·托夫勒（Alvin Toffler）在《權力的轉移》一書中所指出的：“世界已經離開了暴力與金錢控制的時代，而未來世界政治的魔方將控制在擁有信息強權的人的手里，他們會使用手中掌握的網絡控制權、信息發布權，利用英語這種強大的文化語言優勢，達到暴力、金錢無法征服的目的。”[2]互聯網的快速發展，在給人們的工作和生活帶來便利、為主流意識形態的發展和傳播提供機遇的同時，也對我國意識形態建設和文化安全提出了更高的要求和更嚴峻的挑戰。

網絡等新媒體所具有的高效性、廣泛性、互動性、滲透性等特點，導致了各種意識形態相互激蕩，容易使各種非馬克思主義乃至反馬克思主義思潮滋長蔓延，從而容易使人們在信息選擇和價值取向中發生困惑和迷茫，導致部分人的世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲和錯位。這些無疑對我國意識形態管控能力形成了挑戰，給主流意識形態引導整合功能的發揮增加了難度。加之以美國為首的西方國家，憑借其信息優勢對其他國家進行意識形態滲透，從而使包括我國在內的廣大發展中國家維護國家現行經濟政治制度和意識形態的難度加大。為了有效地維護我國意識形態和文化安全，必須采取切實可行的措施，提高主流意識形態的吸引力、凝聚力，增強主流意識形態對網絡文化的控制力和引導力。這是網絡信息時代維護意識形態建設和文化安全的根本保證。

要切實提升網絡信息時代主流意識形態的引導力，必須加強網上思想輿論陣地建設, 努力占領網上思想輿論陣地，牢牢掌握網上輿論主導權。為此，一方面，必須深入研究網上輿論傳播的特點和規律，根據網絡媒體的特點不斷探索傳播的發展和趨勢，深入研究廣大人民群眾的各種需要、心理、行為等特點，充分考慮網絡受眾的不同認知水平，有效整合多種資源，優化引領方式，構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導工作機制。另一方面，必須深入研究經濟社會、思想觀念深刻變化和調整形勢下出現的新情況和新問題，特別是要直面全社會關注的熱點和難點問題，做出深入淺出、合乎情理的闡釋，并以形式多樣的方法適應受眾對意識形態的認同的途徑和規律，以豐富多彩的形式進行宣傳，不斷增強黨的思想理論工作的實效性和針對性，不斷提高社會主義意識形態的感染力和說服力，不斷開辟中國特色社會主義理論和實踐的新境界，使社會主義意識形態成為網上多元化思想和文化大潮的中流砥柱。

3．大力加強黨和政府對互聯網的建設和管理

大力加強對互聯網的建設和管理是網絡信息時代維護意識形態和文化安全的關鍵環節。鑒于互聯網已成為當今意識形態傳播的重要平臺，為了維護國家意識形態和文化安全，我國一貫高度重視互聯網建設和管理。早在2006年3月發布的《2006—2020年國家信息化發展戰略》中，就明確提出“堅持積極防御、綜合防范，探索和把握信息化與信息安全的內在規律，主動應對信息安全挑戰，實現信息化與信息安全協調發展”[3]的戰略思想。近年來，針對由于網絡監管失控帶來的不安定因素，我國采取了一系列加強國家信息安全的措施，為形成維護意識形態安全的屏障，爭奪意識形態主動權奠定了基礎。但是，從目前全球互聯網基礎設備、頂級域名服務器以及網上中英文信息資源的情況看，我國在世界網絡文化信息的交流中仍處于劣勢。有鑒于此，我們必須正視網絡信息化對我國意識形態建設和文化安全造成的威脅，綜合應用法律規范、行政監管、技術保障和行業自律等手段，“進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。”[4]

要有效維護網絡信息時代的我國意識形態與文化安全，我們必須“建設與監管并舉”，抓好“建設和監管”兩個關鍵環節，既要積極建設和充分利用互聯網，積極推動我國從“互聯網大國”向“互聯網強國”轉變；又要大力加強網絡立法和監管，切實保障我國的網絡信息安全。

對外，我們要大力提高國際傳播能力，通過互聯網及時向世界宣傳我國的政治、經濟和文化政策，介紹改革開放和社會主義現代化建設的發展成就，反映當代中國人民豐富多彩的社會生活和意氣風發的精神面貌，讓國際社會更加真實客觀地了解中國、認識中國，從而提升國家形象，增強我國文化軟實力，使我國在國際上贏得更大的影響力和更多的話語權。對內，我們要積極創造豐富多彩的網絡文化產品，提供優質便捷的網絡文化服務，努力營造良好的網絡文化氛圍，以積極健康、豐富多彩、適應廣大人民群眾需要的內容來占領網絡陣地。

同時，針對網絡安全問題日益嚴重的狀況，我們要加快推進信息化法制建設，加快完善互聯網法律法規，加強信息網絡管理，提高對虛擬社會的監管水平。堅決遏制網上不良信息的傳播，嚴格規范網上行為，保護公眾免受不良信息、虛假信息、垃圾信息、惡意信息的侵害，努力為網民提供優質服務特別是要為未成年人的健康成長，而創造良好的網絡環境。

4．廣泛借鑒國外在維護意識形態和文化安全方面的經驗教訓

面對網絡造成的嚴峻挑戰，世界各國都在積極采取各種措施，切實防范和遏制網絡對本國意識形態和國家安全造成的負面影響。當前，維護網絡信息和文化安全已成為一個世界性的熱門話題，各國在維護意識形態和文化安全方面積累了大量的經驗。廣泛借鑒各國發展與管理互聯網的經驗教訓，是網絡信息時代我國維護意識形態和文化安全的迫切需要。

首先，我們必須借鑒國外尤其是發達國家在維護網絡信息安全方面的理念和做法，加大對互聯網的監管力度。盡管以美國為首的西方國家一直在宣稱“網絡是自由空間”，但沒有一個國家的互聯網是絕對自由的。各國政府都非常重視網絡安全問題，都有嚴格的規章制度和審查措施，并從法律、技術、道德等方面加強了對互聯網的監管。譬如，美國在“9·11”事件后就頒布了《愛國者法》[5]，實行著非常嚴格的網絡審查制度和互聯網監控措施，政府和相關機構可以隨意查閱任何人的電子郵件，并有權控制和屏蔽所有“危害國家安全”的互聯網信息。奧巴馬執政后，美國政府又相繼出臺了《網絡空間政策評估》、《國家網絡安全戰略報告》、《網絡空間國際戰略》、《網絡空間行動戰略》等一系列政策文件，美國還成立了網絡安全執行辦公室；德國政府也在強調“為信息公開提供各種保障，使互聯網有一個相對寬松環境”的同時，強化了對互聯網使用的限制。尤其是對網絡謠言、網絡兒童色情和網絡詐騙，對危害國家信息安全、企業電子商務、大眾個人隱私等行為，都會依法進行監管和打擊。[6]此外，英國重點是防止網絡犯罪，為此他們建立了安全規則，明確分級認定、舉報告發和承擔責任，對于涉及到女王的網絡信息內容實行嚴格審查；新加坡形成了由新加坡廣電局和信息傳播發展局分別牽頭負責的內容管理和技術管理兩大管理框架，禁止在互聯網上討論宗教、種族等有可能影響社會穩定的敏感問題。

其次，我們必須汲取國外在維護網絡信息和文化安全方面的教訓，提高網絡信息時代我們黨在網上的執政能力。互聯網的表現形式雖然是虛擬世界，但所反映的內容卻是現實世界。在當今的國際社會中，以互聯網為代表的新媒體已經成為各種社會力量競相爭奪的重要陣地，一些反政府力量利用互聯網組織各種反動活動，互聯網對主流社會的沖擊日益嚴重，執政者稍有大意，就可能造成國家動蕩。突尼斯和埃及近期發生的政治劇變，就與這些國家網上執政能力不足有關，網上輿論引導不力、網上輿情信息工作渠道不暢有著直接關系。從中我們可以汲取的教訓是，要著力提高網上執法監管水平，提高網上輿論引導能力和網上危機應對能力。

（二）網絡信息時代維護意識形態

和文化安全的具體對策

針對網絡信息時代我國在意識形態和文化建設中存在的問題，特別是針對目前社會各界網絡信息和文化安全意識比較淡薄的情況，我們要進一步加強對網絡信息時代意識形態和文化安全問題的深入研究，廣泛開展網絡安全教育，強化網絡危機和網絡信息安全意識。從保障國家信息安全、促進文化繁榮發展、維護社會和諧穩定和國家長治久安的高度，認識切實維護網絡安全的重要性。在此基礎上，當前要著力加強以下幾個方面的工作：

1．加強陣地建設，構筑網上社會主義主流意識形態傳播的平臺

目前，互聯網以其信息的豐富性、快捷性及信息傳播的交互性等特點已經成為新的輿論陣地。要確保我國社會主義意識形態的主導地位，增強我國意識形態的網絡防御能力，就必須牢固樹立陣地意識，積極加強陣地建設，努力占據網絡宣傳的制高點，及時將我們的輿論宣傳拓展到互聯網，形成覆蓋范圍廣、影響力度大的馬克思主義網絡傳播平臺，不斷增強社會主義意識形態的感染力、輻射力。

為此，我們要主動適應網絡發展的新形勢，把加強陣地建設作為一項戰略任務來抓，努力打造一批實力強、影響大、覆蓋廣的意識形態安全宣傳網絡，逐步鞏固和壯大網上馬克思主義理論陣地建設，牢牢掌握網上信息傳播和意識形態斗爭的主動權，使互聯網成為了解社情民意的主要平臺，成為傳播我國主流意識形態的重要渠道。

一方面，在鞏固和發展黨報黨刊、廣播電視在內的傳統媒體的同時，要積極占據包括互聯網、移動通訊以及IP廣播和IP電視在內的新興媒體，加快建立一批覆蓋面廣、信息量大、特色鮮明的馬克思主義理論和社會主義思想文化宣傳的主流網站，鼓勵國際國內著名的馬克思主義理論工作者在其中創建個人主頁，或將其重要觀點和主要思想錄入其中。同時運用這些網站直接宣傳黨的理論政策、增強宣傳思想工作的滲透力。

另一方面，要利用網絡信息量大、傳播迅速、覆蓋面廣、互動性強等特點，大力加強網上的馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系宣傳，逐步增加政府、新聞、教育、商業網站中的馬克思主義理論內容，以占領網上的馬克思主義宣傳陣地，增強馬克思主義的影響力。

2．推進網絡文化發展，唱響網上理論宣傳的主旋律

作為覆蓋范圍最為廣泛的一種傳播媒體，網絡在引導輿論方面的作用是其它任何輿論工具不能替代的。因此，《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要“加強和改進網絡文化建設和管理，加強網上輿論引導，唱響網上思想文化主旋律”。

針對互聯網上各種虛假有害信息、網絡惡搞、網絡暴力、網絡水軍海量存在的狀況，要切實推進網絡文化建設，唱響網上思想文化宣傳的主旋律，必須從以下幾個方面著手：

一是要堅持正面宣傳為主的方針，精心組織網上正面宣傳，大力推動優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品佳作的網絡傳播，形成網上正面輿論強勢，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大的輿論支持，力求使愛國主義、集體主義和社會主義思想成為中國網絡文化的靈魂和主旋律。

二是利用網絡所具有的互動性特點，充分發揮廣大網民在網絡文化建設中的主體作用，深入挖掘網民中蘊藏的文化創造力，鼓勵他們創作格調健康的網絡文化作品，充分發揮其參與網絡文化建設的積極性創造性。

三是要進一步提升互聯網行業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，鼓勵制作適合互聯網和手機等新興媒體傳播的精品佳作，打造一批具有中國氣派、中國風格的網絡文化品牌，形成共建共享的網上精神家園，使積極健康的網絡文化產品占據網上主導地位。

四是針對網上各種思想理論觀點、各種社會熱點、各種文化現象相互交織相互影響的情況，加強對網上社會熱點問題、突發性群體事件的引導，政府網站要站在理論和輿論的前沿，第一時間發布權威信息，壓縮負面消息的傳播時空，用群眾的鮮活語言和生動事例、用群眾喜聞樂見的方式方法說理解疑，用透明有效的舉措化解矛盾，把公眾情緒引導到健康理性的軌道上來，不斷增強網上輿論引導工作的感染力、說服力、輻射力，積極鞏固和壯大主流思想輿論。

3．積極做好中國特色社會主義理論研究和網上宣傳工作

中國特色社會主義理論不僅包含著建設中國特色社會主義的普遍規律和一般原則，而且闡明了中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、對外戰略和黨的建設的一系列重要的新論斷、新觀點和新思想，從而在更具體的層次上揭示出中國特色社會主義的本質屬性、實現形式和發展道路，是黨的基本路線、基本綱領、基本經驗的最切近的理論根據，是改革開放的實踐經驗和思想結晶，是馬克思主義中國化的最新成果。做好中國特色社會主義理論研究和網上宣傳工作，是確保網絡信息時代我國意識形態和文化安全的根本保證。

中國特色社會主義理論能否為廣大人民群眾所接受、認同和掌握，是判斷我國社會主義意識形態建設是否成功的根本標志。而要使理論能夠被群眾所掌握，變成改造社會、改造世界的物質力量，一個首要的前提條件就是要使理論本身能夠融入人民群眾的日常生活，讓人們在實踐中理解它、領悟它，認同它、接受它。正如馬克思深刻指出的：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。” [7]

為了讓中國特色社會主義理論能夠很好地被人們所接受、掌握，必須切實做好中國特色社會主義理論研究和網上宣傳工作。

一方面，要著眼于增強中國特色社會主義理論的創新性和說服力，結合社會生活中新情況新問題進行理論創新，從回答群眾身邊的問題入手，圍繞社會改革發展穩定中的體制機制創新、政府職能轉變、城鄉統籌發展、利益格局調整以及群眾心理變化等方面，進行深入的理論思考、理論研究，增加中國特色社會主義理論的思想穿透力和實踐性，積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化進程。

另一方面，要運用深入淺出、形象生動、通俗易懂的表達方式，科學地詮釋中國特色社會主義的科學內涵和理論體系，使人們能夠深入透徹地理解理論本身的具體內容，同時，以BBS論壇、QQ聊天、網絡視頻、電子公告、個人博客、網上投票、網上辯論、網上座談、網上對話等豐富多樣的形式，把中國特色社會主義理論表達得更加準確、形象、生動，從而提高中國特色社會主義理論的說服力、感染力，加深人們對中國特色社會主義理論的認知和認同。

4．盡快完善互聯網監管法律體系

“網絡世界也要受法律約束”。這是各國在網絡建設中得出的一條重要經驗。縱觀世界各國的網絡監管政策，沒有一個國家能夠允許互聯網絕對自由，事實上,互聯網的無限制自由從來都不存在。

鑒于我國互聯網立法中存在著“立法分散、層級較低、操作性不強；主管部門權責規定不明確、職能存在一定交叉；缺乏對內容分級管理相關配套制度的明確規定”等問題，積極完善互聯網監管相關的法律制度，就成為了網絡信息時代維護意識形態和文化安全的根本需要。可喜的是，當前社會各界已經充分認識到了加強互聯網立法的必要性，許多網民都認為“相關的法律沒有完善、網絡侵權很難立案、政府部門缺乏相應的專業知識和人員來實現網絡監管”是當前影響意識形態和文化安全的一個突出問題，并為此提出加強網絡立法的要求。調研數字顯示，當問到“當前應著重從哪些方面加強對網絡的管理”這一問題時，選擇“加強網絡立法”和“加強網絡安全”的受訪者比例最高，分別占到63.3%和55.3%。

當前，我國要完善互聯網監管法律體系，就需要抓緊制定和完善最急需最迫切的法律法規，同時還要加強對現有法律法規適用網絡管理的延伸和司法解釋工作。它具體包括：

一是要從構建和完善我國信息安全組織體系、建立國家信息安全技術保障的角度入手，抓緊研究制定和頒布《國家信息安全法》，建立健全互聯網安全權力責任、權利義務規則體系，以法律形式切實維護我國意識形態和信息安全；

二是要加快制定和頒布《互聯網產業促進法》，從管理機制、資金政策技術支持、市場準入、人才培養等多方面對網絡文化產業進行規范，以法律手段推動互聯網產業的健康有序發展；

三是要盡快制定和頒布《個人信息保護法》，建立并完善個人信息的保護體系，減少侵犯隱私權、侵犯知識產權現象的發生，確保公民合法權益。

5．綜合運用各種手段加強對互聯網的監管

隨著網絡犯罪和利用網絡實施危害國家安全的行為日益猖獗，對互聯網進行監管問題就顯得更加必要和緊迫。調研數字顯示，在問及“政府是否有必要加強對網絡監管”的問題時，高達82.2%的受訪者都認為“有必要”，只有17.8%的受訪者認為“沒有必要”。綜合運用法律、行政、經濟等手段，進一步加強和改進對互聯網的監管和引導，是切實提升網絡信息時代網上執政能力，有效防范西方意識形態滲透、維護我國主權和文化安全的重要保證。

當前，強化我國對互聯網的建設監管和引導，需著力從以下幾個方面入手：

一是要盡快成立專門的網絡監管機構。這一點我們可以借鑒美國等西方國家的做法。在美國，除聯邦通信委員會外，司法、軍方和情報部門均有專門機構監控網絡，美國聯邦調查局專設網絡安全局，負責互聯網監控與執法。俄羅斯也建立了由政府主導、科研以及商業機構廣泛參與的信息安全保護體系，下設信息安全分部，協調國家信息安全保護工作。我國要成立的網絡監管機構，可以由包括公安人員、意識形態工作者和網絡專職人員三部分組成，其主要職責包括：保障互聯網的健康發展和網營服務，對互聯網上直接危害社會主義意識形態的行為進行處罰和干預、對不利于社會穩定的輿論進行及時處理。

二是要抓緊研究制定網絡傳播活動的管理辦法，加強對網上論壇、博客、社交網站等網絡互動業務的監管力度，使相關主管部門認真落實有關網絡管理的政策法規，切實履行好各自的服務和監管職責。

三是要明確職責，各級政府都應該把網絡納入治理的責任范圍，合理解決網絡的無區域性、跨區域性與政府設置的區域性之間的矛盾，互聯網行業主管部門與其他執法部門要密切合作，以實現對網絡內容的有效監管和引導為共同職責。

四是要通過法律手段，加大對各種網絡違法犯罪行為的打擊力度，尤其是對當前存在的網絡黑客、人肉搜索、侵犯隱私、網絡詐騙等不良行為，加大立法和查處打擊力度，使網民權益得到有效保護；

五是要加強對信息源和網絡服務供應商的管理和控制，這是維護信息安全、防止西方意識形態和價值觀滲透最直接最有效的方法，為此需要提高我國的網絡技術水平，積極研究抵御西方“網絡霸權”的技術手段和方法；

六是要突出抓好重點環節管理。包括加強網站登記備案、接入服務等基礎資源管理，嚴格規范域名和IP地址管理，確保網站登記備案信息真實準確完整。同時要把加強日常網絡監管和提供服務保障結合起來，加強網站從業人員培訓，落實重點崗位持證上崗制度，完善網站績效考核評價體系。

6．提高領導干部駕馭互聯網的能力

作為黨的理論和路線方針政策的指導者和直接實踐者，各級領導干部在學習貫徹社會主義核心價值體系、宣傳社會主義主流意識形態、引導和凈化網絡輿論方面擔負著非常重要的職責。

網絡信息時代，領導干部上網與網民進行各種形式的交流，是進行意識形態教育和宣傳的有效形式。通過網絡與群眾直接溝通，既能夠使領導干部直接接觸到網絡意見和網民情緒，也可以在很大程度上將網民的注意力吸引到黨和國家的工作上來，從而有效引導網絡輿論，增強網民對黨和政府的信賴。如果領導干部缺乏網絡知識和能力，就很難駕馭網絡時代的意識形態工作；如果領導干部不愿、或者不能運用互聯網與群眾保持密切聯系和及時溝通，就難以實現正確的領導。因此，我們要充分認識網絡信息時代提高領導干部網絡素質的重要性和緊迫性，努力培養一支既具備比較全面、廣泛的互聯網方面的知識、技能與現代信息意識，又具備敏銳的思想政治理論工作的素養的復合型領導干部隊伍。

為此，一方面各級領導干部要加快角色轉變，盡快掌握網絡技術，要勤于上網、善于用網，善于通過互聯網了解民意、體察民情、吸收民智、激發民力，使互聯網成為黨和政府與人民群眾心貼心交流的重要渠道。“各級干部要學習和熟悉信息網絡,并運用信息網絡,提高運用信息網絡進行引導和管理能力。”[8]另一方面，各級領導干部要加強對網絡輿情工作規律的研究，在日常工作中，不僅要經常下基層調研，而且要經常到互聯網上去調研，要以開放包容的心態對待網絡輿論，以求真務實的精神開展網絡輿論引導，通過網絡這個載體擴大意識形態工作的覆蓋面，增強滲透性，進一步發揮意識形態工作的魅力，使意識形態工作更具有實效性和說服力。

7．大力發展我國的網絡安全技術

從目前全球互聯網基礎設備、頂級服務器配置以及網上中英文信息量的比例狀況看，發達國家尤其是美國已成為名副其實的“信息宗主國”[9]。憑借其強大的信息技術優勢，發達國家制定著網絡信息化進程中的“游戲規則”，利用網絡對那些與自己有著不同政治經濟制度、不同價值導向的國家進行意識形態乃至全方位的文化滲透，試圖使發展中國家淪為“網絡殖民地”。可以說，當前互聯網的技術進步和發展關系到一個國家能否在激烈的國際競爭中有效傳播本國文化，捍衛國家信息安全。西亞北非國家近期出現的社會動蕩乃至政治劇變再次表明，不能獨立自主地管理本國互聯網，在互聯網的核心技術上受制于人，勢必使本國政府在維護國家信息安全，特別是在重大危機面前陷入被動，并最終可能導致經濟社會動蕩和國家主權喪失。

目前，我國網絡信息技術相對落后，信息產業不夠發達，信息電子化程度不高，發達國家可憑借其技術優勢侵占和掠奪并破壞我國的信息資源，達到其政治、經濟侵略的目的。據有關專家指出：由于美國對向別國出口信息安全產品實行“絕對歧視”政策，對中國只出口40-56位加密技術，對西方國家則出口128位加密技術。其還在所有出口的計算機產品上為美政府留下一個“解密鑰”芯片，自己可隨時啟動進行監控和竊聽。[10]為此，我們必須把發展網絡安全高科技擺在更加突出的位置，納入維護國家主權和意識形態安全的戰略。

發展自主的互聯網安全高科技，目的是要獨立研制我國網絡系統所需要的硬件和軟件產品，包括芯片技術、高速計算機和服務器等基礎元器件和基礎設備，為我國網絡更新換代和文化建設工作提供技術支撐，從而使我國徹底擺脫在網絡信息安全方面受制于人的被動局面。為此，必須投入專項資金，用于互聯網新技術新手段的研究開發，用于計算機人才的教育培訓，同時要鞏固和壯大一批技術實力強、傳播范圍廣、具有國際競爭力的網站，進一步增強我國網絡傳播能力。

注釋：

[1] 習近平：沒有網絡安全就沒有國家安全，

http://news.china.com.cn/2014-02/28/content_31624232.htm。

[2]托夫勒：《權力的轉移》，中共中央黨校出版社1991年版，第465頁。

[3]《2006━2020年國家信息化發展戰略》，

http://www.chinanews.com/news/2006/2006-05-08/8/726882.shtml

[4]《省部級領導社會研討班開班胡錦濤提出8點意見》，

http://news.xinhuanet.com/politics/2011-02/19/c_121100198.htm

[5]《愛國者法》對美國的《聯邦刑法》、《刑事訴訟法》、《1978年外國情報法》和《1934年通信法》等進行修正，對美國家安全、司法部門監視美國公民和外國在美居民的通信等賦予了更大授權。該法第201款規定，修正《聯邦刑法》，授權國家安全和司法部門對涉及專門的化學武器或恐怖行為、計算機欺詐及濫用等行為進行電話、談話和電子通信監聽。第212款規定，允許電子通信和遠程計算機服務商在為保護生命安全的緊急情況下向政府部門提供用戶的電子通信。第217款規定，在某些特定情況下，竊聽電話或計算機電子通信是合法的。

[6]《德國：互聯網不是自由天地》，《光明日報》2012年6月13日。

[7]《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第11頁。

[8]胡錦濤：《努力開創新形勢下黨的建設新局面》，《求是》2010年第1期。

[9]在全球信息產業中，美國目前CPU（中央處理器）的產量占全世界的92％，系統軟件產量占86％，在全球近3000個世界性大型數據庫中，設在美國的占70％，全球因特網業務中，有90%在美國發起、終結和通過，因特網上訪問量最大的100個網站中，有94個在美國境內，負責全球域名管理的13個根服務器有10個在美國。

[10]《我國互聯網行業發展當前現狀問題及出路》，

http://tech.qq.com/a/20060925/000222.htm

（本文原載世界社會主義研究叢書•研究系列：《世界格局與我國安全戰略》，主編：李慎明，社會科學文獻出版社，2014年10月版；來源：世界社會主義研究）

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