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      【李克勤題記：69年的今天新中國(guó)的海關(guān)總署在北京成立，1950年3月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》，隨后公布《中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法》和新的海關(guān)稅則，并由國(guó)家管制對(duì)外貿(mào)易，實(shí)行進(jìn)出口許可證制度。中國(guó)海關(guān)由此完全掌握在中國(guó)人民自己手中。】

這也是結(jié)束舊中國(guó)半殖民地狀態(tài)的一個(gè)標(biāo)志。

1842年《南京條約》簽訂，中國(guó)便喪失了“關(guān)稅自主權(quán)”，與英人“協(xié)定關(guān)稅”。

協(xié)定關(guān)稅，表明關(guān)稅稅則中國(guó)不能自己作主決定，使中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)。《南京條約》是近代歷史上外國(guó)侵略者強(qiáng)加給中國(guó)人民的第一個(gè)不平等的條約，中國(guó)的領(lǐng)土、關(guān)稅、貿(mào)易主權(quán)遭到破壞。

一直到一戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的“巴黎和會(huì)”上，作為戰(zhàn)勝國(guó)之一的中國(guó)得到的“戰(zhàn)利品”仍然是領(lǐng)土和主權(quán)的喪失；在洋人眼中，弱國(guó)貧民根本沒(méi)有尊嚴(yán)可言。從1854年設(shè)立洋關(guān)制度以來(lái)，舊上海海關(guān)第一個(gè)落入列強(qiáng)手中，象征國(guó)家主權(quán)的海關(guān)就一直被外國(guó)人所掌握。洞開(kāi)的國(guó)門(mén)，流失掉的不僅僅是關(guān)稅，還有比巨額關(guān)稅更寶貴的———國(guó)家尊嚴(yán)。

總稅務(wù)司是清政府管理海關(guān)稅務(wù)的最高行政官員。根據(jù)1858年訂立的《中英通商章程善后條約》規(guī)定"各口劃一辦理",列強(qiáng)遂強(qiáng)行要求將中國(guó)各海關(guān)都仿照上海海關(guān)管理辦法，實(shí)行"統(tǒng)一辦理"。1859年，清政府在上海設(shè)立總稅務(wù)司署，按照英國(guó)建議，任命英人李泰國(guó)(Hor-atio Nelson Lay)為首任總稅務(wù)司。各口稅務(wù)司及海關(guān)高級(jí)職員，均由外國(guó)人擔(dān)任。1863年，英人赫德(Robert Hart)繼任總稅務(wù)司，他占據(jù)這個(gè)位置一直到1909年。

李度是個(gè)美國(guó)人，他1943年被國(guó)民政府任命為總稅務(wù)司。

注意，是1943年。

上海海關(guān)大樓位于上海市中山東一路13號(hào)，由英公和洋行設(shè)計(jì)。1864年清政府于現(xiàn)址設(shè)江海北關(guān)，關(guān)署是一座中國(guó)衙門(mén)式的木構(gòu)房屋。1853年小刀會(huì)起義時(shí)被毀，1857年修復(fù)，大體原樣。此后，中國(guó)海關(guān)實(shí)際上被英美法三國(guó)領(lǐng)事館參與的稅務(wù)委員會(huì)所控制。

1949年，人民戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)節(jié)勝利。5月25日，解放軍進(jìn)入上海；5月27日，上海解放。新政府接管上海海關(guān)。失落90多年的海關(guān)管理權(quán)，終于回到了中國(guó)人民手里。

1949年10月25日，那同樣是一個(gè)讓中國(guó)人揚(yáng)眉吐氣的日子：這一天，中央人民政府海關(guān)總署在北京宣告成立。新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄭重宣告：“我們已把國(guó)門(mén)的鑰匙放在自己的袋子里！”

總有人叨叨說(shuō)毛主席不開(kāi)放，是的，毛主席是有不開(kāi)放的一面，但請(qǐng)注意，毛主席在主權(quán)問(wèn)題上，從來(lái)就沒(méi)有開(kāi)放過(guò)，也決不允許開(kāi)放。

在毛澤東文化里，國(guó)權(quán)主權(quán)不存在開(kāi)放的問(wèn)題。

除此之外，請(qǐng)問(wèn)，毛主席像個(gè)不開(kāi)放的人嗎？

主權(quán)是國(guó)家作為國(guó)際法主體所必備的條件，互相尊重國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)際法確認(rèn)的一條基本原則。喪失主權(quán)，就會(huì)淪為其他國(guó)家的殖民地和附屬國(guó)。主權(quán)和領(lǐng)土有著密切的聯(lián)系，國(guó)家根據(jù)主權(quán)對(duì)屬于它的全部領(lǐng)土行使管轄權(quán)，反過(guò)來(lái)，主權(quán)也必須有領(lǐng)土才能存在和行使。

要知道，在蔣介石統(tǒng)治的舊中國(guó)時(shí)期，我們的國(guó)家主權(quán)從來(lái)就沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)過(guò)，因?yàn)榕c清政府、北洋軍閥時(shí)期一樣，總稅務(wù)司一職始終是由外國(guó)人擔(dān)任，海關(guān)行政管理權(quán)還是操縱在外國(guó)人手里。

同時(shí)，由于蔣介石政府以關(guān)稅為抵押借了許多外債、內(nèi)債，關(guān)稅稅款的支配權(quán)也還是由外國(guó)人控制。因此，近代中國(guó)海關(guān)管理雖然隨著國(guó)家局勢(shì)變革有不同程度的變化，但其半殖民地的特性卻始終沒(méi)有改變。

中華人民共和國(guó)的建立，結(jié)束了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義在中國(guó)的統(tǒng)治，從而收回海關(guān)關(guān)稅自主權(quán)和行政管理權(quán)。

1949年10月25日，海關(guān)總署在北京宣告成立，歸中央人民政府政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，作為政務(wù)院的一個(gè)組成部門(mén)，并接受政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)的指導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)。海關(guān)總署的建立，標(biāo)志著中國(guó)獨(dú)立自主的社會(huì)主義海關(guān)的誕生，宣告了帝國(guó)主義控制的半殖民地性質(zhì)海關(guān)的終結(jié)。

毛主席共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建立了新中國(guó)，中國(guó)從此才真正獲得本應(yīng)有的完整的國(guó)家主權(quán)。

可是，毛主席沒(méi)有到此就覺(jué)得萬(wàn)事大吉，他時(shí)時(shí)刻刻警惕已經(jīng)獲得的主權(quán)，因?yàn)椴蛔⒁猓驗(yàn)槁楸源笠舛煌鈬?guó)人蠶食，甚至被外國(guó)人重新奪去的危險(xiǎn)。

事實(shí)證明這樣的危險(xiǎn)隨時(shí)都存在。

即使是被稱為“蘇聯(lián)老大哥”的赫魯曉夫，毛主席也絲毫沒(méi)有放松警覺(jué)。

也就是說(shuō)對(duì)任何外國(guó)人，毛主席在國(guó)家主權(quán)上，不可能有一絲一毫的開(kāi)放！

有學(xué)者分析說(shuō)，歷史告訴我們，毛主席在1960年代初期做出為了維護(hù)自己的獨(dú)立主權(quán)，不惜和蘇聯(lián)決裂的決策，是經(jīng)過(guò)反復(fù)的、慎重的考慮的。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)具有強(qiáng)大的軍事力量，而且他的指揮棒在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中還很能生效。所以做出上述決定不但要準(zhǔn)備遇到從北方來(lái)的侵略勢(shì)力，而且要準(zhǔn)備在世界上處于完全孤立的地位。

就中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)變向來(lái)普遍存在的對(duì)蘇聯(lián)的崇敬，也不是容易的事。

毛主席一生曾遇到許多艱難復(fù)雜的局勢(shì)，要求他做出正確的決策。這個(gè)決策是他一生中所做的有長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史影響的、足以表現(xiàn)出他用遠(yuǎn)大的眼光解決最難解決的問(wèn)題的才能的偉大決策之一。

那么，這樣的不開(kāi)放，到底是對(duì)，還是錯(cuò)？

如果一個(gè)國(guó)家連主權(quán)都失去了，那么開(kāi)放，或者不開(kāi)放，還有什么意義呢？

一個(gè)主權(quán)都不完整的國(guó)家，還有權(quán)決定本國(guó)是否開(kāi)放嗎？

毛主席在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上，作出了表率。

1949年6月15日，毛主席在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話中講過(guò)一段意義深遠(yuǎn)的話：

【“在這里，我認(rèn)為有必要喚起人們的注意，這即是：帝國(guó)主義者及其走狗中國(guó)反動(dòng)派對(duì)于他們?cè)谥袊?guó)這塊土地上的失敗，是不會(huì)甘心的。他們還會(huì)要互相勾結(jié)在一起，用各種可能的方法，反對(duì)中國(guó)人民。例如，派遣他們的走狗鉆進(jìn)中國(guó)內(nèi)部來(lái)進(jìn)行分化工作和搗亂工作。這是必然的，他們決不會(huì)忘記這一項(xiàng)工作。例如，唆使中國(guó)反動(dòng)派，甚至加上他們自己的力量，封鎖中國(guó)的海港。只要還有可能，他們就會(huì)這樣做。再則，假如他們還想冒險(xiǎn)的話，派出一部分兵力侵?jǐn)_中國(guó)的邊境，也不是不可能的。所有這些，我們都必須充分地估計(jì)到。我們決不可因?yàn)閯倮潘蓪?duì)于帝國(guó)主義分子及其走狗們的瘋狂的報(bào)復(fù)陰謀的警惕性，誰(shuí)要是放松這一項(xiàng)警惕性，誰(shuí)就將在政治上解除武裝，而使自己處于被動(dòng)的地位。在這種情況下，全國(guó)人民必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地粉碎帝國(guó)主義者及其走狗中國(guó)反動(dòng)派的任何一項(xiàng)反對(duì)中國(guó)人民的陰謀計(jì)劃。中國(guó)必須獨(dú)立，中國(guó)必須解放，中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來(lái)處理，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉。”】

只有毛主席才有如此的威嚴(yán)威嚴(yán)。

只有毛主席才有如此的文化文化自信。

近70年過(guò)去了，毛主席講的話，難道過(guò)時(shí)了嗎？

毛主席在主權(quán)問(wèn)題上絕不開(kāi)放，難道錯(cuò)了嗎？

【李克勤題記：當(dāng)蘇共垮臺(tái)，蘇聯(lián)解體之后，恐怕當(dāng)年不理解毛主席與赫魯曉夫分手的人，會(huì)清醒一點(diǎn)了。道，是道器變通之根，器，是道器變通之基。毛主席的道器變通始終都是有根基的。】

毛主席與赫魯曉夫的分歧，有意識(shí)形態(tài)的成分，但不僅僅如此，還有國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，如果不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，那還是沒(méi)有讀懂毛澤東。

【李克勤， 本文原載微信公眾號(hào)“濟(jì)學(xué)”，原標(biāo)題《毛主席在主權(quán)問(wèn)題上絕不開(kāi)放：紀(jì)念海關(guān)總署成立69周年》，授權(quán)察網(wǎng)發(fā)布。】