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盛世良：普京跟美國人的這個玩笑開大了！

點擊：  作者：盛世良    來源：瞭望智庫  發布時間:2018-10-27 09:34:13

 

         上周，美國宣布將退出《中導條約》并且指責俄羅斯“違反了條約的相關規定”。據俄羅斯衛星通訊社報道，當地時間10月23日，俄羅斯總統普京在會見美國總統特朗普的國家安全顧問博爾頓時說：華盛頓“無端”和不友好地向莫斯科邁出了“意外”的步伐，不過普京同時也強調了繼續對話的重要性。

 

▲普京與博爾頓 圖自俄通社

而在現場，普京更是說出了另一番極具戲謔口吻的話：“據我所知，美國的國徽上面是一只鷹，它的一只爪子上放著13支箭，另一只爪子放的是象征和平的橄欖枝。”接著普京向博爾頓發問：“現在，你們的老鷹吃了所有的橄欖，只剩下箭了嗎？”普京的這番話引起了會議室中兩國代表團的笑聲。

博爾頓則笑著回應普京的發問稱：“但我沒有帶來橄欖枝”。

普京意味深長地回答道：“我覺得也是。”

 

▲美國國徽 圖自俄通社

隨后，普京還評論了美國國徽的座右銘，并表示盡管存在分歧，俄美就有關事宜尋求共同點是可能的，也是必要的。博爾頓也表示了贊同。

普京開的這個玩笑其實說出了一個真相——俄美之間的敵對，是全方位的：

雙方多次輪番驅逐外交官，要求外交機構和外交人員數量數對等；

彼此指責對方干涉選舉，兩國媒體彼此“妖魔化”，特工部門互打“間諜戰”；

制裁不僅涉及經濟，還殃及政府高官和國企高管；

美國官員甚至揚言要動用海軍封鎖，阻止俄羅斯能源進入國際市場……此類出格言論在美蘇爭霸高峰期也聞所未聞。

用前幾年西方新發明的政治術語來說，俄美兩國已進入“混合戰爭”，軍事、特工、經濟、金融、外交、輿論、網絡，凡是武器庫里有的，十八般兵器全用上。

文 | 盛世良 新華社世界問題研究中心研究員

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俄美互為主要對手

俄美關系沒有“最壞”，只有“更壞”。“親俄”總統特朗普手里的俄美關系即是例證。俄羅斯學者換了個說法：現在的俄美關系比冷戰時期更壞！俄羅斯外長拉夫羅夫提出了更精辟的論斷：俄美關系處于建交以來的最壞狀態！

因為，美國不允許世界上出現能挑戰美國霸權地位的強國。從長遠看，這樣的國家可能是中國；從近期看這樣的國家必然是俄羅斯。

在白宮看來，俄羅斯有三大“原罪”：

第一，國土過于遼闊，資源過于豐富，軍事過于強大，核武器跟美國勢均力敵，而且敢于并善于使用武力。

第二，俄羅斯過于高調，要打破美國主導的世界秩序，挑戰美國的霸主地位，要崛起為世界一極。

第三，俄羅斯盡管接受三權分立、總統直選、言論自由等西方民主制，但在美國看來，只有同為盎格魯-撒克遜民族并信仰基督教新教的美英加澳新五國才是自家人，俄羅斯是極權制度，非我族類，其心必異。

因此，美國新國家安全戰略把俄中一同視為戰略競爭對手；俄羅斯外交構想和軍事學說，都把美國置于外部威脅的首位。

美國對付俄羅斯有三個大招：

第一招是分而治之，夢寐以求要讓俄羅斯分裂為“莫斯科公國”（俄羅斯歐洲部分）“西伯利亞共和國”和“遠東共和國”。

第二招是“顏色革命”，支持右翼反對派通過街頭革命和重新選舉，推翻普京政權，扶持親西方自由派上臺，起碼也要弱化普京政權，讓他“缺乏合法性”。

第三招是“離岸平衡”，支持波蘭、波羅的海國家、烏克蘭和格魯吉亞等周邊仇俄國家為美國“分憂”，出錢出力牽制和削弱俄羅斯；讓北約歐洲盟國增加軍費，在遏制俄羅斯方面多擔義務。

普京的應對也是三招：

一是增強政權凝聚力，防止國家分裂。

二是加強民主和法治、改善民生、精英本國化，制止“顏色革命”。

三是以“西進”頂“東擴”，支持南奧塞梯和阿布哈茲獨立，“收歸”克里米亞，支持東烏克蘭反基輔政權，讓烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦等北約東擴對象國形成“領土糾紛”，無法達到加入北約的標準；拉攏土耳其、希臘、匈牙利、斯洛伐克和塞浦路斯等北約和歐盟國家“親俄”。

2

特朗普還有新招

特朗普將行之有效的老辦法在新情況下稍作變通繼續用。

他要北約歐洲盟國遏制俄羅斯，勒令它們把軍費增加到GDP的2%；擴充快速反應部隊防止俄羅斯入侵；保證北約繼續東擴，正式邀請馬其頓共和國加入，承諾讓格魯吉亞入約，支持烏克蘭同北約發展合作。

除此以外，特朗普還有新花招：

1、對普京說好話，對俄國下毒手

對普京和金正恩等非西方國家領導人，特朗普不僅不說難聽話，而且還謙恭有禮，好話說盡，言必稱“我非常尊敬……”“……幫了我大忙”“我們談得非常好”，有時甚至到了肉麻的程度——“我愛上金正恩了”……

與此同時，對這些國家狠下毒手。在俄美峰會前夕以“干涉美國大選”為名起訴俄羅斯12名軍人，在北約峰會上指責德國購買俄羅斯天然氣、與俄羅斯建設“北溪-2”是給俄羅斯送錢；峰會期間派美國軍艦進入黑海與烏克蘭搞聯合軍演，直逼克里米亞；以“擴展俄羅斯影響”為由拘捕俄羅斯留學生……

而且，“戲精”特朗普在下毒手時，把責任推給對方：“如果不能跟普京做朋友，就可能成為死敵”……

2、制裁進入法律，直扣命脈

美國把對俄制裁政策上升為法律，并與對伊朗和朝鮮的制裁“捆綁”。

對俄制裁直指軍工、金融和能源等軟肋，以便挑動精英和民眾對普京的不滿，為改變俄羅斯政權創造條件。禁止向俄羅斯提供高科技的油氣勘探、開采設備，阻滯俄羅斯主要外匯來源能源工業發展。

3、附加“毒丸”條款

對俄羅斯的制裁實現“連坐法”：哪個國家買俄羅斯武器、哪個公司跟被制裁的俄羅斯公司做生意或有進入往來，都會遭到美國連帶制裁。

跟美國建立自貿區的國家，如墨西哥和加拿大，一旦跟“非市場經濟國家”訂立自貿協定，就自動失去自貿區待遇。

4、由泛泛的“顏色革命”到精準干涉選舉，動搖政權。

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俄羅斯見招拆招

1、兩步走鞏固普京統治

一方面精心物色普京接班人。俄羅斯朝野議論，國家杜馬主席沃洛金、圖拉州州長久明、總理梅德韋杰夫、上院議長馬特維延科和副總理羅戈津等人，都有可能在普京任期屆滿后競選總統，保證普京政權的繼承性。

一方面讓普京長期控制政壇。近來俄羅斯政治學家議論修憲，把現在的咨詢機構俄羅斯國務委員會（主席為聯邦總統，成員為兩院議長、總統駐聯邦區全權代表和政府高官）變成實權機構，讓普京在任期屆滿后擔任國務委員會主席，主管強力部門，并充當俄羅斯各權力分支的最高仲裁者，繼續掌控政壇。

2、經濟去美元化

美國通過金融手段懲治敵對國家有先例可循。在伊朗核協議達成之前，美國為了制裁伊朗，曾凍結伊朗1000億美元的外匯儲備。美國曾有智囊建議把俄羅斯排除出國際美元支付系統。俄羅斯采取多種措施防范美元風險：

提高黃金在黃金外匯儲備中的比重。俄羅斯自2015年初開始，不斷增加黃金外匯儲備中黃金的比重。2017年2月，俄羅斯黃金儲備同比增加9.3噸，總量達1650噸，創蘇聯解體以來的紀錄。2018年2月18日，俄羅斯中央銀行的黃金儲備超過1857噸，位居世界第六。

縮小美元在外匯中的比重。美元在俄羅斯外匯儲備中的比重從2008年8月8日的46%，降為2017年的43%。

減持美債。2018年3月至5月，俄羅斯持有的美債從961億美元減少到149億美元，2018年8月俄羅斯又拋售美債7億美元。

硬制鼓勵本國出口企業用盧布結算。對實施盧布結算的公司，提供優惠稅率，簡化出口交易的增值稅退稅程序，2024年前逐步取消出口外匯收入返回國內的規定。

同主要貿易伙伴用本幣結算。2018年夏，俄羅斯外貿銀行向總統建議，在國際結算中擴大盧布比重，目標是，同中國貿易用人民幣結算，同歐盟國家用歐元結算（歐盟國家每年能源進口價值3000億美元，僅2%的能源來自美國，80%的能源進口卻用美元支付），同歐亞經濟聯盟國家用盧布結算。2018年7月，俄羅斯國際結算中美元、歐元和盧布的比例分別為42.63%、36.74%和0.26%。俄羅斯同歐亞經濟聯盟國家雙邊貿易中，盧布結算的比例大于79%。

3、外交“向東轉”，加強對華全面戰略協作

俄羅斯最近幾年開始認真開發遠東，加大對印度、日本、韓國等東方國家的外交，對華倚重增強，各領域務實合作進展明顯:

對華能源合作上升到戰略層面

一是規模大。2016年，俄羅斯成為中國最大進口油源，2017年，俄羅斯對華供油占中國石油進口量的七分之一。

二是著眼長遠。東西伯利亞-太平洋石油管道的輸送量可能在2021年增加到每年8000萬噸，中俄簽訂了中期合同，對華供油的增長趨勢將會繼續，天然氣合作將長達幾十年。

三是門類齊全。油氣合作從開采到零售，涉及全產業鏈。除了油氣，能源合作還涉及煤炭、電力、核能和新能源，而且來自俄羅斯的能源無須經過受他國控制的國際海峽，是中國可靠的戰略能源來源。

落實“一帶一盟”對接，道路互通進展快

俄羅斯是世界上唯一同時兼具“一帶”與“一路”雙重身份的國家。“一帶”向西到歐洲，繞不過俄羅斯。在未來，俄羅斯涉及的北冰洋航道對“海上絲綢之路”的意義越來越大。

2018年，中俄就建設符拉迪沃斯托克-牡丹江高速鐵路簽署了意向協議，商定年內啟動符拉迪沃斯托克-綏芬河-牡丹江-哈爾濱客運列車直通項目，加快建設中俄界河黑龍江上的黑河公路橋和同江鐵路橋，預定2019年夏秋通車。

農業合作異軍突起

俄羅斯對華農產品出口增長迅速，僅2017年7月1日到2018年5月15日，俄羅斯即向中國出口糧食和糧食制品123.1萬噸，是2014年7月1日-2015年6月30日期間出口量的18倍。俄羅斯生產非轉基因大豆，2017年對華出口約60萬噸，擴大種植面積和出口量的潛力巨大，有望部分取代從美國進口的轉基因大豆。

把中國看作開發遠東的可借助力量

吸引西方資金開發遠東的條件目前不具備，吸引日韓資金的計劃迄今為止并不成功。由于投資環境不良，日俄領土問題未解決，韓國部署“薩德”反導系統，在遠東560億美元的投資計劃中，日資僅占2%，約10億美元，韓資僅2.72億美元。遠東開發所需外資的主要來源是中國。中國計劃投資300億美元，占遠東外資總額的85%。

軍事合作有突破

邀請習近平作為首位外國領導人參觀俄羅斯國防部戰略指揮中心。首次邀請中國參加俄羅斯四大戰略演習之一的“東方”系列演習，首次舉行中俄針對傳統威脅的軍演。提供先進武器不再“留一手”，中國是獲得俄羅斯S-400反導系統和蘇-35戰機的第一個外國。

4、對美國既無奢望也不絕望

在俄羅斯學者看來，美國白宮、議會、兩黨和政治精英，對于全面遏制中國基本形成共識；但是，對于對付俄羅斯，兩黨態度不一，白宮跟精英和專家有分歧。

俄羅斯知道，美國對俄政策不會因美國總統更迭或議會兩黨力量對比變化而急變，但非常看重領導人的作用。普京與特朗普迄今為止仍維持相互好感，俄羅斯對他“親俄”的希望并未破滅。

5、“以拖待變”

俄羅斯不急于打破對美關系僵局，而是“以拖待變”，坐待美國變局。

其一，美國中期選舉后，兩黨在兩院中的力量對比很可能發生不利于共和黨的變化，共和黨可能失去國會眾院甚至參院控制權，特朗普的銳氣將大挫，許多政策尤其貿易政策可能被檢討；

其二，特朗普“通俄門”和“艷星門”可能持續發酵，他即使不被彈劾下臺，也將陷入法律戰，美國將無心無力跟俄羅斯纏斗。

在俄羅斯看來，美國地位不如自己強硬：政界內耗嚴重，中期選舉后民主黨地位改善，對特朗普形成掣肘；得罪了眾多盟友；主要力量要用于對付中國；外交決策力和行動力將日漸下降。俄羅斯認為主動權在自己手里。 

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  俄美關系中期內難好轉

俄美矛盾根深蒂固，兩國關系短期內不可能好轉。

俄美關系惡化非自今日始，而是發端于上世紀90年代中后期。普京2007年慕尼黑講話預示，關系惡化是必然趨勢。普京當時嚴厲批評了單極世界模式、無正當理由對他國動用武力、北約東移和美國的對外政策。

當前的俄美關系將是中長期內的“新常態”：

1、俄改善俄美關系的內生動力不足

俄羅斯的問題在國內，在于經濟和體制，對美關系好壞對解決俄羅斯國內問題影響有限，改善對美關系解決不了俄羅斯發展問題。

2、對俄制裁成為法律，美國中期內無意緩和對俄關系

即使俄羅斯作一些策略上的讓步，也于事無補，美國不會做出對應讓步，因為華盛頓不愿緩和兩國關系，他們對普京、對俄羅斯政權已經徹底失望。

3、特朗普對俄政策矛盾

特朗普出爾反爾，難以預測。“克里米亞屬于俄羅斯”“烏克蘭是莫斯科近郊”“波羅的海國家是俄羅斯后院”……競選時的許諾全部落空。他一方面建議兩國關系要實現“大轉折”，另一方面繼續把俄羅斯看作敵手，不僅不會撤銷制裁，還可能追加新的制裁。美國一邊說在敘利亞問題上可能讓步，一邊聲稱“北溪-2”不可容忍。特朗普想利用俄羅斯，但不考慮回報。

4、對俄政策受制于美國國內政治斗爭

美國7月9日至15日舉行的輿情調查顯示，43%的美國人認為俄羅斯不是友邦，25%認為俄羅斯是敵國；27%的人認為，俄羅斯甚于朝鮮、“伊斯蘭國”、伊朗和中國，是美國“最大、最直接的現實威脅”。美國政治精英和民意形成反俄共識。對美國政治家來說，“親俄”是有毒資產，“通俄”是死罪。特朗普不會為對俄友好枉送自己的政治生命。

5、“各懷鬼胎”

俄羅斯希望利用特朗普的軟弱地位達成某些戰略性協議，但這對特朗普來說是絕對不可能接受的。特朗普的目標正好相反，是通過威脅和制裁，通過“窒息性擁抱”來扼殺俄羅斯，讓俄羅斯從“全球大棋局”上消失。特朗普想耍普京，普京不會讓他牽著鼻子走，俄羅斯不可能當美國的小伙伴。

6、形勢比人強

普京與特朗普兩次會晤，達成多項共識：共同反恐，共同維護網絡安全，就穩定世界戰略態勢保持對話，維持削減戰略武器條約和中導條約。然而，不僅達成的共識在峰會后沒了下文，20日特朗普還表態美國將退出與俄羅斯簽訂的《中導條約》。

俄美兩國外長和防長“2+2”會晤、總參謀長會晤、安全和情報部門負責人會晤等機制，現在全部凍結。國會通過法律禁止美國國防部同俄羅斯軍方合作。

俄羅斯駐美國大使安納托利·安東諾夫認為，俄美近期無法達成妥協，不良趨勢只會繼續。

拉夫羅夫外長參加聯合國大會在紐約逗留5天，美方沒有向他提出任何雙邊會晤的建議。

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   聯俄制華”難得逞

美國同時打壓中俄，促使中俄相互靠近。美國“有識之士”認為，這是最大的失策。

美國國務卿蓬佩奧9月曾說：“就長期而言，中國是對美國的最大威脅，威脅美國人的收入和美國經濟增長。”

特朗普在競選時就說過，要利用俄羅斯資源，加緊遏制中國。

 “聯俄制華”是美國和俄羅斯政治家與專家學者議論多年的老話題了。多年前，俄羅斯有些漢學家就支招本國領導人，俄羅斯不要替中國打頭陣，應該“韜光養晦”，把中國推到反美第一線。

俄羅斯政治學家透露，基辛格曾想通過放松對俄制裁換取俄羅斯協助美國“平衡”中國，起碼是停止向中國提供先進武器，跟中國拉開距離。不過，基辛格否認建議特朗普“聯俄制華”。

芝加哥大學政治學教授約翰·米爾斯海默是“聯俄制華”方針的喉舌，他曾在瓦爾代年會上呼吁美國聯合俄羅斯、日本和印度，遏制中國。

特朗普并不考慮“聯俄制華”會給俄羅斯造成什么后果，不考慮俄羅斯珍惜來之不易的俄中戰略伙伴關系，更不考慮給俄羅斯多大回報。

對俄羅斯來說，拋棄中國，從戰略和策略上來說都是不合理的。從中美經貿摩擦可以看出，既然美國對中國可以背信棄義，今后對俄羅斯也會背信棄義。

當前，在共同面臨美國地緣政治擠壓、經濟制裁和貿易摩擦的形勢下，中俄兩國戰略上背靠背、國際上肩并肩、經貿上手拉手、人文上心連心的態勢更顯珍貴。

特朗普即使開出天價空頭支票，普京也不會上當。