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王晨旭：農村村委換屆選舉存在的問題及對策

點擊：作者：王晨旭來源：昆侖策網【原創】發布時間:2018-02-20 13:12:41

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　　近幾年來，我國農村大力推進政治體制改革，發展基層民主，保障民眾享有更多更切實的民主權力，深受廣大群眾的歡迎。

　　特別是農村的“村委會”換屆選舉，采取海選的辦法，由農民群眾直接提名候選人，再實行無記名投票，選出自己的當家人，更是農民充分享有政治權利的標志。

　　但是，由于種種原因，在提名、推選村委會候選人的過程中，出現了一些不可思議的怪現象，令人可笑、不解和擔憂，這些現象并有逐步蔓延擴大之勢。長此以往，可嚴重影響今后農村選舉工作的正常進行，很有必要引起各級領導的高度關注，采取強有力地措施，遏制類似現象的發生。

　　一、競選出現的問題

　　1、大搞陰謀詭計

　　當換屆選舉的消息披露后，許多“官迷”打起了如意算盤，搖搖欲試爭奪村委會成員的寶座。

　　當夜幕將臨時，有許多人利用漆黑的夜晚做掩蓋，鬼鬼祟祟，像賊似得偷偷摸摸地涌進自己支持的村委會候選人成員家中，商討有關競爭的事宜。

　　一是成立競選班子。像西方國家一樣，成立專門的班子，組成人員一般是本家族里有一定影響力的人物，同時還吸收與自己非常要好的其他力量參加，具體負責競選工作地指揮工作。

　　二是開展調查摸底。安排自己的貼心人通過不同渠道、不同形式開展深入地調查，將競爭對手的政治資本、經濟實力、競選優勢等一一查實，再進行認真地分析研究，有針對性地提出對策。

　　三是與村里的幾大幫派的頭目溝通，談好條件，互相利用，聯合起來對付對方有勢力的競爭對手。

　　四是宴請能說了算、有活動能力的選民，疏通感情，讓吃了喝了的人為自己服務，展開攻勢，盡量拉攏更多的選民。

　　五是組織自己的干將，在交通要道設立崗哨，在選舉投票期間，對自己以給錢的選民，堵截到投票會場，力爭使自己多得票源。

　　2、賄賂選民

　　有錢能使鬼推磨。有些競選候選人把人與人的關系變成互相利用的金錢關系，信奉只要給錢就能擺布他人，聽從自己的指揮，就保證選自己的觀點，開展了不正當的競爭，不遺余力地賄賂選民。

　　一是充分利用自己選舉班子的人員，把全村選民人數準確進行統計，逐個進行分析，將立場不堅定、左右搖擺中間勢力作為工作、行賄的重點，一一列舉清楚，確保一個也不能少。

　　二是挑選自己精明人員做探子，全面搜集競選對手的相關信息，尤其是對方行賄的品種、數量、方式，及時掌握準確無誤的上報，以便有針對性地制定應對措施。如發現有位競爭選手向村民每人發放xxxx元，自己則要在此基礎上每人再增加xxxx元，以擠垮對手、從中取勝。

　　三是安排自己的可靠人員，按分析確定的選民名單，每人包幾個戶，分別逐戶上門說明來意，將錢如數交給選民。

　　四是在初選如果發現對自己不利，則采取果斷措施，分頭在選舉場外直接送給選民現金xxxx元，再為自己當選上“保險閥”。

　　五是要求發放現金的人員，對收到錢的選民講清楚，必須在自己投的選票上，按統一要求的作上標記，如寫自己名字時第一個字第一筆劃要特別長，分清拿到自己錢后的選民是否真正投了自己，以檢驗選民的可信度。

　　3、大送空頭支票

　　不少競選候選人，為贏得選民的支持，絞盡腦汁許諾還愿，強占選民市場。

　　有的競選人在各種場合向選民透漏，說自己上任后，每年每人增加福利費xxxx元；有的許諾若他當選，將安排選他的人在本村干xxxx職務；有的說每年叫村民出去旅游；有的承諾改善村民環境、生產條件，要打井、修路、按路燈等；更有甚者毫無掩飾的說，如果他當選，凡投他票的人每人再給xxxx元。除不能研發“嫦娥一號”衛星外，什么事也敢承諾，真是五花八門、離奇古怪。

　　這些或明或暗的表態，根本不顧本村集體經濟實力，亂放空炮，其目的就是蠱惑人心，混水摸魚，以達到他當選的目的。

　　二、不正當競爭的危害

　　嚴重影響民主政治。

　　選舉候選人用以錢換權、以權謀私,既膨脹了行賄人“當官”的夢想，又扭曲了受賄人的意志，尤其嚴重的是侵害了選民的政治權利,，違背了選舉的公平、公正的原則，嚴重毒化了農村的政治環境、社會風氣等。

　　村委會換屆選舉期間，你保這位候選人，我保那位候選人，涇渭分明，勢不兩立，互相攻擊、謾罵，拆對方的臺。原本和和睦睦的村民人為分為幾派，視如仇敵，原本非常要好的鄰居互不理睬，更有甚者，同族、本家、親戚、朋友因推選候選人的立場不同，父子不是父子，親戚不是親戚，撕開情面、互步來往，甚至大打出手，歐斗傷人事件屢屢發生。

　　已當選的原競選班子人員，因競選出勁、行賄資金不一，在村委班子職務的分工上產生嚴重分歧，導致班子之間互不服氣，工作不配合，雙方甚至出現嚴重沖突，影響了村里工作的正常進行。也有未當選的候選人，存有嫉妒、報復心理，與已當選人事事作對、處處為敵。或暗地糾合意見一致的人處處設卡、故意刁難當選人，千方百計設法推翻當選人制定的規章制度，讓其難堪、無法收拾；或與村集體有經濟來往的人串通，不上交應承擔的有關費用，使村里經濟敷不付出、舉步為難，無法開展正常工作；或勾結社會上的黑勢力，走上犯罪道路，將當選人打傷、致殘等，擾亂了農村公共秩序,影響了農村的社會穩定。

　　三、嚴重影響農村集體經濟的發展

　　有不少競選候選人，參加競選的動機不純，除出風頭外，還存有當官就要以權謀私、不勞而獲，不斷蠶食集體財產的念頭。

　　尤其是自己在競選中已經花費了大量的錢物后，當上官就得千方百計的想辦法撈回來，要獲取賄選中“投資”的高回報，還要兌現用“公權力”為親朋好友謀私利的承諾。于是，村集體經濟這塊唐僧肉，被處心積慮地宰割。

　　具體表現在：收取集體收入的錢不入帳，塞進自己的腰包；不惜采取造假、冒領等手段，人為加大開支，騙取集體資金；在村集體項目進行承包時，暗箱操作，與承包人勾結，故意降低承包費，收取回扣錢；乘為農民辦事之機，大筆撈取好處費中飽私囊等；有的甚至私分和揮霍村級集體資金, 導致資產流失、集體經濟弱化。

　　四、當選者明哲保身

　　農村村委換屆一般3年一屆，這樣使已當選的人不得不從長計議，為自己下臺后的生計著想。

　　一是堅持少樹敵，不堅持原則，惹人的事不惹為佳；

　　二是在位不為民做主，群眾要求做的事能推就推，能上繳的就上繳，能拖延的就拖延，實在推不過去就和稀泥，囫圇換囫圇，當和事老；

　　三是對村里有爭執的事務能遷就的則遷就，甚至犧牲集體利益緩解矛盾、換取和平；

　　四是無長遠打算，得過且過，把上任前的承諾拋到九天云外，村經濟發展緩慢，乃至停止不前。

　　五、對策

　　（一）加強政治思想、法規教育

　　目前，在農村中，抓經濟的多了，做政治思想教育的少了；“一切向錢看”的多了，關心集體、互幫互助的少了；低級、庸俗的多了，奮進、向上的少了。

　　如在換屆選舉過程中，不問人品、不管素質、不管能力，只要有錢就是“老大”，就能順利當選，這種現象已四處蔓延，且呈現越來越大的趨勢。目前出現這種反?，F象，是我們應該醒悟、痛下決心扭轉的時候了。采取的主要措施有：

　　1、大力進行宣傳教育。

　　一是通過灌輸黨的“十七大”精神、社會公德、思想品質等知識，教育農村干部、群眾以誠信為出發點，以社會公德為準繩，培養良好的道德品質，正直無私、提高政治素質；

　　二是大力普及《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳，重點向農民介紹什么是賄選及法律對賄選的處罰規定的理解，強化選民的法制意識，幫助農村干部、群眾加深對有關村委會選舉的相關法規的認識，全面、準確掌握其精神實質，自覺知法守法，運用法律手段規范自己的行為，不為金錢所動，公平地對待每一位競選候選人。對那些存心不良的準政客，要堅持正義，處于公心堅決不投他的票，使出錢買票的人陰謀劃為泡影，真正選出一個群眾信賴、能夠帶領群眾致富奔小康的村委會領導班子。

　　2、加強競選的組織工作, 作為主管村級換屆的鄉鎮、街道政府，要切實履行職責，正確進行引導，采取必要的措施。

　　一是要防患與未然，事前要考慮周全，制定切實可行的規章制度、操作規范，特別是對違法行為要提出明確的處罰辦法。

　　二是在換屆前，鄉鎮、街道要組織力量深入基層，到村里與有關人員座談，詳細了解該村的各個家族人員數量、分布，對有影響力人物要搞準思想動態，找準“穴位”，有針對性的對癥下藥。

　　三要召集黨員、村民代表參加的會議，正確進行引導，倡導能人當選的理念，特別是突出思想覺悟高、作風正派、有文化、有本領、真心愿意為群眾辦事的人的宣傳，讓群眾了解其人的優點，為其順利當選奠定堅實的群眾基礎。

　　四要成立公安等有關部門的聯合整治小組，對利用不法手段進行欺詐、行賄、威脅的，尤其是對在選舉場外明目張膽進行行賄的，要積極采取強有力的措施，嚴厲進行制裁和懲罰，并提醒選民提高警惕、予以抵制。

　　五是嚴格選舉程序。要按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監票、唱票和計票工作，整個工作要透明公開，當場公布選舉結果，給選民一個明白，消除群眾的戒心。

　　六是及時掌握農民的思想動態，發現苗頭，及時引導，消除隔閡；對有矛盾的群眾，找出癥結所在，有針對性做思想工作，化解積冤，維護安定團結，真正選出一個群眾信賴、能夠帶領群眾致富奔小康的村委會領導班子。

　　（二）切實落實監督機制

　　一是對新上任的村級班子，搞好跟蹤檢查工作。要根據競選人講演稿提出的規劃，逐條逐句的落實兌現情況，并將結果張榜公布，讓放空炮者難堪、站不著腳；

　　二是建立健全農村財務管理制度，完善村級收入臺帳，隨時掌握各項收入的項目、收取時間、兌現情況等，使收取的各項收入都能及時入集體帳，不給私吞公款者提供機會；

　　三是對各項開支實行“一枝筆”簽字，同時進行民主理財，由民主選出的理財小組嚴格把關，實現開支雙重把關；

　　四是鄉鎮、街道財務管理部門要切實履行監督職責，定期對村級財務進行檢查，發現問題及時限期整改，使違法亂紀行為無可乘之機。