十八大以來，我國高度重視發(fā)展村集體經(jīng)濟。十九大精神，更確立采取“建強基層組織、健全制度措施、盤活資產(chǎn)資源、加大扶持力度、注重示范引領(lǐng)”五項措施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加快脫貧攻堅，助力全面小康。于國、于民都是有利的正事兒，其意義重大而深遠！近些年，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的力度很大，每個村都有幾十萬到幾百萬不等的扶持資金，并且往后的扶持資金會越來越多。如何壯大集體經(jīng)濟？如何選擇壯大集體經(jīng)濟的實現(xiàn)路徑？這個問題令很多基層干部頭痛不已。我李昌平常年在農(nóng)村跑，發(fā)現(xiàn)不少地方在發(fā)展集體經(jīng)濟時所選的項目普遍先天不足，這是特別嚴重的問題。我所到的縣市，有不少村莊發(fā)展集體經(jīng)濟所選擇的一般都是生產(chǎn)性項目。如：租地種植水果、建大棚種植蔬菜、工廠化栽培黑木耳、從事規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等。總之吧，種植、養(yǎng)殖、加工類型的項目比較常見。發(fā)展集體經(jīng)濟在項目選擇上，如果選擇“種養(yǎng)加”等生產(chǎn)性項目，風險是很大的，要特別慎重！這是因為我國“種養(yǎng)加”業(yè)總體上已經(jīng)進入產(chǎn)能“過剩”階段了，再追求生產(chǎn)性的數(shù)量增長收益肯定是“事半功倍”。在90年代以前，養(yǎng)豬業(yè)屬于供不應(yīng)求階段，其特點是增產(chǎn)和增收同步，這個時候參與養(yǎng)豬業(yè)追求數(shù)量增長效益，賺錢是相對容易的！在進入90年代中后期，養(yǎng)豬業(yè)進入供求平衡階段，增產(chǎn)和增收不同步了，市場價格會出現(xiàn)經(jīng)常性的大幅度波動，這個時候參與養(yǎng)豬業(yè)只能追求價值和價格增長收益，如果這個階段還想追求數(shù)量增長收益，虧本的概率很高。所以，80％的小農(nóng)戶因為無能力追求價值和價格增長收益而不得不退出養(yǎng)豬業(yè)。在2003年以后，養(yǎng)豬業(yè)進入高度發(fā)達階段，這個階段追求的是穩(wěn)定市場份額收益和定價權(quán)收益，這個難度極高了，所以，99％的小農(nóng)被迫退出了養(yǎng)豬業(yè)，很多養(yǎng)豬大戶也退出養(yǎng)豬業(yè)了，沒有退出的，也不得不被迫成為大公司產(chǎn)業(yè)鏈上的養(yǎng)殖戶。因此，如果現(xiàn)在發(fā)展集體經(jīng)濟選擇了養(yǎng)豬項目，就肯定是個錯誤。除非你養(yǎng)的不是普通人吃的豬。
對集體經(jīng)濟比較薄弱的村莊而言，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，選項目很關(guān)鍵，我的建議是：
1、盡量避免選擇生產(chǎn)性項目。有些生產(chǎn)性項目，即使現(xiàn)在賺錢，但中國生產(chǎn)主體太多，惡性競爭不可避免，一兩年后就不賺錢了。2、農(nóng)戶能做的一般性生產(chǎn)項目，再賺錢，集體也千萬別做。因為，搞一般的生產(chǎn)性項目，集體是競爭不過農(nóng)戶的。3、要在服務(wù)領(lǐng)域選項目。因為千千萬萬的小農(nóng)戶對應(yīng)大市場，需要特別多的服務(wù)，而當下服務(wù)是短缺的。有很多服務(wù)是小農(nóng)戶不愿做或做不了的，集體做有優(yōu)勢。4、把政府扶持發(fā)展集體經(jīng)濟的財政資金、轉(zhuǎn)化為村社內(nèi)部合作金融的資本金，是增加集體經(jīng)濟收入比較好的選擇。例如湖北梁子湖區(qū)張遠村，在2014年以發(fā)展集體經(jīng)濟的100萬元財政扶持資金為“村社合作金融種子資本金”，引導鄉(xiāng)賢、村中老人等創(chuàng)建張遠村養(yǎng)老資金互助社，目前發(fā)展壯大后的資金互助社的資金規(guī)模達到1000萬元左右，每年僅利息收入超100萬元，年底給每位老人分紅1200元后，每年集體股的分紅轉(zhuǎn)積累可達50萬元以上。100萬元財政資金變成合作金融資本金后，發(fā)展壯大的1000萬元既解決了村民貸款難問題，又給村中每位老人年底分紅，還有結(jié)余作為村集體積累。如果在政府財政資金的引導下，在村社內(nèi)部開展合作保險業(yè)務(wù)，其收益和積累會更高，且更穩(wěn)定持久增長！5、把政府扶持集體經(jīng)濟的扶持資金變成集體經(jīng)濟的“財富之母”。錢是貶值的，土地是增值的。農(nóng)村最值錢的東西是土地，能夠生財?shù)氖峭恋兀貏e是集體建設(shè)用地。假如一個縣每年有2000萬元發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持資金，10年就是2億元。全縣把各個村的閑置集體建設(shè)用地“飛”到一個或幾個地方，用集體建設(shè)用地搞“田園綜合體”或“特色小鎮(zhèn)”或“工業(yè)園區(qū)”等項目，坐收級差地租，其收益一定是穩(wěn)定而豐厚。我們花了40年，再次認識到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的重要性，這個認識來之不易！但我們絕大多數(shù)的基層干部、對壯大集體經(jīng)濟的實現(xiàn)路徑的認識還很不清晰，我在這里給集體經(jīng)濟的掌門人做簡單疏理：
1、服務(wù)服務(wù)再服務(wù)，千萬不要直接搞生產(chǎn)。3、合作金融服務(wù)賺錢，合作保險服務(wù)賺錢，統(tǒng)一購買服務(wù)賺錢，統(tǒng)一品牌服務(wù)賺錢。4、以賺錢的服務(wù)養(yǎng)虧本的服務(wù)，以虧本的服務(wù)賺更多的“人頭”，以更多的“人頭”賺更多的流量，以更大的流量賺更多的服務(wù)收益。
總之，把不能賺錢的讓集體搞，肯定失敗！一定要把能賺錢的給集體搞！一定要吸取前幾十年的教訓：把穩(wěn)賺不賠的項目給老板搞（如，停車場、碼頭、種廠子、種房子、開礦、屠宰場、工程建設(shè)等），把不賺只賠的項目留給集體搞（如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運、水利設(shè)施維護、留守兒童和老人照顧等），這怎么能把集體經(jīng)濟發(fā)展壯大？！更有甚者，只要是能賺錢的集體企業(yè)，沒有不強行改制的，如：集體煤礦。這樣，集體經(jīng)濟怎能不垮呢？！更可笑的是，幾十年來，集體經(jīng)濟組織獲得正常法人資格都無法實現(xiàn)，逼迫集體經(jīng)濟不得不戴著“綠帽子”生存，如何壯大集體經(jīng)濟？
（未完待續(xù)；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)自“鄉(xiāng)建院”）
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