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　　【編者按】全國金融工作會議于2017年7月14日至15日召開。習近平總書記強調：“防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防范化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。”這一判斷有著十分重大的現實指導意義。

　　李慎明老師在2003年提出：“從一定意義上講，我們面臨的所有新情況新課題中，最值得我們關注并要及早解決的最直接最現實的帶有全局性的問題，就是防范和化解金融風險。至于收入分配差距拉大、城市職工下崗失業、三農、腐敗、環境等問題，還有時日容我們逐步解決。但是對可能突然瞬間爆發的涉及全局性的金融問題一定要切實高度重視。”

　　最近十多年間，李慎明老師還在各個場合反復強調必須高度重視我國的金融安全問題。因此，今天刊發李慎明老師2003年10月25日在第十屆全國人大常委第五次會議上審議三個相關銀行法時的發言，可能仍有一些現實意義。

　　昆侖策網從7月15日起推出“李慎明論金融危機”系列研究成果，以饗讀者。部分文章將摘其要點置前，有的會另擬標題，同時全文附后。本文為第三篇。（附第一篇鏈接《李慎明論金融危機（1）：1999年預言“美國潛伏著嚴重的泡沫經濟危機”》、《李慎明論金融危機（2）：金融危機與戰爭》、《李慎明論金融危機（3）：美國經濟的衰落與中國的歷史性機遇》）
 

　　切實高度重視防范和化解我國可能存在的金融風險
 

　　對有關銀行的三部法律草案采取不急于表決的審慎態度，我感到很高興。在科學技術日新月異發展，經濟全球化趨勢加速，國際競爭日益激烈，美國的單邊主義明顯加強，我國加入世界貿易組織后機遇和挑戰進一步得到放大的情況下，我們需要從更廣闊的國際背景和國內改革出現的種種新情況的角度出發，更深刻地觀察和思考問題。

　　整個世界和我們的各項工作都具有本質的、緊密的內在聯系，特別是整個世界變成了地球村以后，只有看到這種內在的本質的聯系，統籌我們對外開放與對內改革的整體思路，我們才有可能預見并妥善處理復雜的問題，兼顧局部與全局、眼前與長遠的關系，遇到任何風浪的時候，我們才有可能立于不敗之地。

　　我們的改革開放取得了舉世矚目的、令人不能置疑的、輝煌的成績，這一點要充分肯定，但不能忽視工作中存在著令人憂慮的潛在問題。

　　黨的十六大報告指出：“一定要增強憂患意識，居安思危。”胡錦濤在2003年七一講話中也說，要應對可以預料和難以預料的風險和挑戰。在十六屆三中全會上胡錦濤又指出，要抓緊分析和研究對我國經濟社會發展帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題。我認為這是高瞻遠矚意義深遠的。

　　從一定意義上講，我們面臨的所有新情況新課題中，最值得我們關注并要及早解決的最直接最現實的帶有全局性的問題，就是防范和化解金融風險。至于收入分配差距拉大、城市職工下崗失業、三農、腐敗、環境等問題.還有時日容我們逐步解決。但是對可能突然瞬間爆發的涉及全局性的金融問題一定要切實高度重視。

　　第一，我們各類銀行的不良資產，特別是把已經剝離出去的14000億都算在內的話，我們不良資產的比例已經相當高了。

　　第二，我們今年1—8月份的增長，一是靠銀行貸款，二是靠利用外資。1—8月份銀行貸款為21000多億人民幣，比去年全年的18000多億還多。今年利用外資可能超過600億美元。生產資料在漲，生活資料所漲不多，我們的經濟增長主要不是靠生活資料消費內需的拉動，而主要是靠投資的拉動。這樣的拉動有可能增加新的不良資產。當然，我國就業壓力加大、經濟效益相對低，為緩解就業壓力不得不維持偏高的投資率等，這是必要的，但是一定要看到里面可能存在的、逐步加大的金融風險。

　　第三，加入世界貿易組織后的3—5年的過渡期之后，外資銀行將陸續進入我國國有商業銀行的經營領域，我國國有商業銀行的壟斷地位將受到挑戰，有些優質客戶有可能流向外資銀行。

　　第四，由于科技發展和資本的集中，國際資本的流動速度越來越快，數額越來越大，現在世界上有7.5萬億美元在流動，它們時刻伺機掀起新的金融風暴，牟取暴利。金融是國民經濟和世界經濟的命脈和血液，金融資本是資本最高和最抽象的表現形式，是資本對人類社會的最高統治。國際金融壟斷是帝國主義發展的新的最高階段。特別是以美國為首的西方世界，他們在蘇聯解體以后已經逐步把我國當成了最大的潛在對手，他們想用武力解決中國問題的希望越來越小。他們一是可能用文化、價值觀侵蝕的辦法，二是可能用金融手段，這里他們的新自由主義和“華盛頓共識”都可能起作用。

　　在美國主導的金融全球化的過程中，我們一定要從宏觀的、戰略的高度統籌看待金融安全這個大問題，應該把這幾部法律放到大的國際背景下去看待，去制定。這幾部法律的修改和實施，應成為我們防范和化解金融風險的根本保障之一。所以這幾部法律顯得相當重要，一定要高度重視，切實制定好。聽起草組的同志講，為起草和修改這幾部法律，他們已經到德、法、英等發達國家調研。

　　我建議，起草組的同志應該到拉美去搞點調研。特別是到墨西哥、巴西、阿根廷去。因為，在20世紀90年代，在那里爆發了舉世矚目的金融危機：1994年墨西哥的金融危機，1999年巴西的貨幣危機和2001年阿根廷的債務危機。建議起草組到俄羅斯去，近些年那里出現過幾次金融危機。到東南亞特別是1997年東南亞金融危機沖擊最大的韓國、馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞去。我國是發展中國家，僅借鑒發達國家的金融管理經驗與法律還很不夠，也要高度重視發展中國家的經驗，特別是教訓。在認真審慎調研考慮修改之后，再提交表決可能會更好。

　　（本文是2003年10月25日作者在十屆全國人大常委會第五次會議上審議《銀行業監督管理法草案》、《中國人民銀行法修正草案》和《商業銀行法修正案草案》時的發言。選自《李慎明自選集》）

　　（作者系中國社會科學院原副院長、中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員；來源：昆侖策網，作者授權編發，原載“思想火炬”微信公號）
 

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