【摘 要】基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，結(jié)合我國社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)實(shí)踐，可以把中國特色社會(huì)主義生產(chǎn)力的基本特征定義為“一個(gè)中心、五大維度”的生產(chǎn)力體系：以人民為中心是全面發(fā)展生產(chǎn)力的出發(fā)點(diǎn)、立腳點(diǎn)和核心點(diǎn)；生產(chǎn)力的“五大維度”分別是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、科技生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)力、文化生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力；五大生產(chǎn)力的作用是：經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力是物質(zhì)的基礎(chǔ)，科技生產(chǎn)力是智力的支撐，社會(huì)生產(chǎn)力是民生的保障，文化生產(chǎn)力是精神的引領(lǐng)，生態(tài)生產(chǎn)力是可持續(xù)發(fā)展的前提；五大生產(chǎn)力之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互融合，同向發(fā)展、同行發(fā)展、共贏發(fā)展，統(tǒng)一于服務(wù)于以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)；進(jìn)一步全面深化改革，是促進(jìn)五大生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。
黨的十八屆五中全會(huì)明確提出以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。黨的十九大報(bào)告又再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕的目標(biāo)。這就需要大力發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生態(tài)等需要，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)環(huán)節(jié)所取得的成果都由人民共享。這既體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持人民是根本發(fā)展力量的唯物史觀，更是我黨一以貫之的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。鄧小平同志明確指出: “社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力……并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”，①這是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。經(jīng)過近40年改革開放實(shí)踐，我們需要進(jìn)一步深入分析和思考: 在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的核心目的是什么？
為什么發(fā)展生產(chǎn)力要以人民為中心？社會(huì)主義生產(chǎn)力具有什么基本特征？當(dāng)把生產(chǎn)力看成一組生產(chǎn)力體系時(shí)，又包括哪些生產(chǎn)力？又如何構(gòu)建與全面發(fā)展以人民為中心的生產(chǎn)力體系？
1987年黨的十三大報(bào)告對我國的最大基本國情作出了重大判斷：我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段。我國人口多，底子薄，人均國民生產(chǎn)總值仍居世界后列。商品經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場很不發(fā)達(dá)，自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)占相當(dāng)比重。為此提出，在初級(jí)階段，為了擺脫貧窮和落后，尤其要把發(fā)展生產(chǎn)力作為全部工作的中心。② 30 年之后，如何判斷當(dāng)前我國社會(huì)主義生產(chǎn)力水平？
對此，習(xí)近平同志作出了新的判斷: “經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高; 人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。”①這表明，一是我國社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，根本擺脫了長期以來絕對落后的生產(chǎn)力水平; 二是人民生活水平顯著改善，先是告別了絕對貧困，基本解決溫飽，后是達(dá)到小康水平，即將全面建成小康社會(huì); 三是隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平和人民生活水平的不斷提高，人民群眾形成了多樣化、多層次、多方面的新需求、新期盼，中國深度參與全球發(fā)展的新需要，必然要求全面發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，這包括經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、科技生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)力、文化生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力組成的生產(chǎn)力體系; 四是從全面發(fā)展五大生產(chǎn)力的具體實(shí)現(xiàn)路徑上看，需要全面深化改革來解決各領(lǐng)域存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，增加經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化和生態(tài)領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，更好滿足我國人民整體需要，更好適應(yīng)全球市場競爭，推動(dòng)我國生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。一般認(rèn)為，生產(chǎn)力是人們征服自然、改造自然的能力。但馬克思在《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中更加明確地提出，“一切生產(chǎn)力即物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力”，②這表明生產(chǎn)力至少包括物資和精神兩個(gè)維度。馬克思根據(jù)具體分析情況，又進(jìn)一步提出了“社會(huì)生產(chǎn)力”③“物質(zhì)生產(chǎn)力”④“勞動(dòng)生產(chǎn)力”⑤“自然生產(chǎn)力”⑥“物化生產(chǎn)力”⑦“資本的生產(chǎn)力”⑧“受自然制約的勞動(dòng)生產(chǎn)力”⑨等概念。這就表明馬克思已經(jīng)認(rèn)識(shí)并明確了生產(chǎn)力的多維度性。但是，馬克思并沒有論及在一個(gè)國家內(nèi)多維度生產(chǎn)力的具體構(gòu)成，也沒有解決如何發(fā)展不同維度生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)命題。本文提出多維度生產(chǎn)力的來源，包括以下三個(gè)方面:
生產(chǎn)力的多維度性直接見于馬克思著作原文中生產(chǎn)力的德語“復(fù)數(shù)”形式。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中他指出“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力( Produktivkräfte) 的總和決定著社會(huì)狀況，因而，始終必須把‘人類的歷史’同工業(yè)和交換的歷史聯(lián)系起來研究和探討”。文中的“生產(chǎn)力”是一個(gè)由“生產(chǎn)”( Produk-tiv) 和“力”( kräfte) 組成的合成詞，其中kräfte 是德文“力，力量”的復(fù)數(shù)形式。① 需要注意的是，這并不是一個(gè)孤例，因?yàn)樵隈R克思的德文版《德意志意識(shí)形態(tài)》②中既采用過生產(chǎn)力的單數(shù)形式( Produktivkraft或Produktionskraft ) ，又多次出現(xiàn)( 65次) 復(fù)數(shù)的生產(chǎn)力形式( Produktivkräfte 或Produktivkräften) ，這說明馬克思對生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從一個(gè)單一維度的概念上升到了多維度的范疇。當(dāng)人們在表述馬克思所說的生產(chǎn)力時(shí)，常常沒有注意到馬克思強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力的復(fù)數(shù)概念或多維生產(chǎn)力。不過，對于這一復(fù)數(shù)形式的生產(chǎn)力，馬克思的原著沒有給出其具體的構(gòu)成內(nèi)容，這需要從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論邏輯中，尤其是決定生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)力分析中尋找答案。
( 二) 多維度生產(chǎn)力的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯與西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)片面強(qiáng)調(diào)“供給創(chuàng)造需求”的薩伊定律截然不同，馬克思從歷史唯物主義的角度深刻指出，需求才是決定生產(chǎn)力發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中說: “人們?yōu)榱四軌?lsquo;創(chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。”③他在《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》導(dǎo)言中進(jìn)一步闡述了需求對于生產(chǎn)力這種決定作用，“消費(fèi)創(chuàng)造出新的生產(chǎn)的需要”，“消費(fèi)創(chuàng)造出生產(chǎn)的動(dòng)力”，“沒有需要，就沒有生產(chǎn)”。④ 馬克思還特別強(qiáng)調(diào)了社會(huì)生產(chǎn)力必須服務(wù)于社會(huì)需要的這一根本目的，如果違反了這一生產(chǎn)的根本原則，就會(huì)產(chǎn)生資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。他還在分析超額利潤轉(zhuǎn)化為地租時(shí)指出，“社會(huì)需要，即社會(huì)規(guī)模的使用價(jià)值，對于社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間分別用在各個(gè)特殊生產(chǎn)領(lǐng)域的份額來說，是有決定意義的”。⑤總之，馬克思從滿足人的需求的角度出發(fā)，闡述了社會(huì)需求對推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的根本作用，正是因?yàn)槿说纳媾c發(fā)展具有多種需求，才推動(dòng)著多種生產(chǎn)力的不斷前進(jìn)。具體來說，這些需要既包括物質(zhì)需求也包括精神需求，既有個(gè)體需求也有集體需求，既有經(jīng)濟(jì)需求又有科技、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面需求。從這個(gè)邏輯上講，發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的就是為了滿足人的多種需要，進(jìn)而促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，最終增進(jìn)全人類的整體福祉。
( 三) 中國社會(huì)實(shí)踐的突破與創(chuàng)新我們黨在建立新中國之前就充分認(rèn)識(shí)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要性。1945年毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中明確指出：“中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”⑥正是因?yàn)閲顸h政府束縛生產(chǎn)力，中國GDP占世界總量比重跌至歷史最低點(diǎn)。⑦這就注定了它不可避免地被歷史和中國人民所拋棄的命運(yùn)。1949年后，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力就成為了中國共產(chǎn)黨人的根本任務(wù)。1956年黨的八大決議指出：國內(nèi)主要矛盾就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是集中力量來解決這個(gè)矛盾，把我國盡快從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。⑧在發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義實(shí)踐過程中，中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延進(jìn)行不斷豐富和創(chuàng)新。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，日新月異，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，早已成為社會(huì)生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。1964年毛澤東同志提出“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟(jì)走在世界前列的目標(biāo)”，為此“實(shí)行技術(shù)革命”。①1978年，鄧小平同志指出“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”。他首次提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來的觀點(diǎn)”，“科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力，越來越顯示出巨大的作用”。② 1988 年，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，③這一著名論斷實(shí)際上就是對馬克思“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”④的重大突破與創(chuàng)新。習(xí)近平同志首次提出生態(tài)生產(chǎn)力的新理念，即“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。⑤ 這是對“人們征服、利用、控制、改造自然的能力”等傳統(tǒng)馬克思主義生產(chǎn)力概念⑥的重大突破與創(chuàng)新。“生態(tài)生產(chǎn)力”的提法既是對人民群眾向往綠水青山美好生活的有力回應(yīng)，又是保證中華民族永續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。由此可見，中國共產(chǎn)黨人對社會(huì)主義生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷認(rèn)識(shí)、不斷總結(jié)、不斷提高的過程，從社會(huì)生產(chǎn)力擴(kuò)展到科技生產(chǎn)力、生態(tài)生產(chǎn)力，對馬克思生產(chǎn)力理論進(jìn)行重大突破和創(chuàng)新，指導(dǎo)世界最大規(guī)模的社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)世界未來發(fā)展進(jìn)程。
二、以人民為中心的五大生產(chǎn)力
馬克思科學(xué)地預(yù)見到，發(fā)展生產(chǎn)力的最終目標(biāo)是為了人的全面發(fā)展，同時(shí)也客觀地指出生產(chǎn)力的發(fā)展與具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)以及發(fā)展階段密不可分。他在《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中指出，人類社會(huì)發(fā)展總體包括三種形態(tài)，第一大社會(huì)形態(tài)是前資本主義階段，“在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和獨(dú)立的地點(diǎn)上發(fā)展著”；第二大社會(huì)形態(tài)是資本主義階段，“在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)交換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系”；第三大社會(huì)形態(tài)是共產(chǎn)主義階段，只有在這個(gè)階段，“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性”，⑦這就要通過生產(chǎn)力的全面發(fā)展，滿足人的全面需要、推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展。然而，馬克思主義的基本原理并沒有為指導(dǎo)當(dāng)今中國全面發(fā)展生產(chǎn)力提供現(xiàn)成答案，⑧這需要結(jié)合中國社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展階段和實(shí)際國情，創(chuàng)新性提出發(fā)展以人民為中心的五大生產(chǎn)力。中國社會(huì)主義性質(zhì)要求必須堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出五大發(fā)展理念，其核心就是以人民為中心，即以14億全體中國人民為中心。以人民的需要為出發(fā)點(diǎn)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為生產(chǎn)力發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”發(fā)展生產(chǎn)力就是中國特色社會(huì)主義生產(chǎn)力的核心，離開這個(gè)中心，就會(huì)偏離社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本目的，落入“為發(fā)展而發(fā)展”“只見物質(zhì)不見人民”的迷思。黨的十九大報(bào)告科學(xué)性地指出，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變、世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。但社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，從改革開放前30多年的“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從歷史發(fā)展的方位來看，我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平相比于新中國建國初期和改革開放初期，均實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍，小康社會(huì)已經(jīng)總體實(shí)現(xiàn)，物質(zhì)文化總量不足的問題基本解決，但結(jié)構(gòu)性問題更加突出，不僅是物質(zhì)文化方面的需求不斷提高，而且人民需求已經(jīng)超越簡單的“物質(zhì)文化”范疇，還有民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等領(lǐng)域。①一方面，是因?yàn)槲覈呀?jīng)從不發(fā)達(dá)狀態(tài)逐步進(jìn)入中等發(fā)達(dá)狀態(tài); 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代工業(yè)化、現(xiàn)代信息化和現(xiàn)代城鎮(zhèn)化升級(jí); 城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距由擴(kuò)大轉(zhuǎn)入逐步縮小; 全體人民發(fā)展能力和發(fā)展水平有大幅度提高，人民的需求也必然不會(huì)停留在滿足溫飽的單一化、大眾化、數(shù)量型需求，而會(huì)提高為多元化、個(gè)性化、質(zhì)量型需求。但同時(shí)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，不可避免產(chǎn)生了收入差距拉大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、資源環(huán)境惡化等一系列問題。另一方面，則是因不斷增加的全球生產(chǎn)能力和全球市場空間狹小的矛盾引起，這在后金融危機(jī)時(shí)代和世界經(jīng)濟(jì)陷入“新平庸”后尤為明顯，加上發(fā)達(dá)國家虛擬經(jīng)濟(jì)的過度發(fā)展，全球化并不讓所有人受益，自由貿(mào)易在層出不窮的貿(mào)易保護(hù)主義沖擊下殘缺不全。中國已經(jīng)比以往任何時(shí)候都更接近世界舞臺(tái)中心，有能力和責(zé)任為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體以及為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化模式貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。新時(shí)代產(chǎn)生新矛盾，新矛盾呼喚新理論；新理論解決新矛盾，推動(dòng)新時(shí)代的發(fā)展。為此，我們按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念把社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展概括為“一個(gè)中心、五大生產(chǎn)力”的生產(chǎn)力體系，一是以人民為中心是全面發(fā)展生產(chǎn)力的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和核心點(diǎn)；二是包括了五大生產(chǎn)力，即經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、科技生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)力、文化生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力；三是不同生產(chǎn)力具有不同的功能和作用，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力是物質(zhì)基礎(chǔ)，科技生產(chǎn)力是智力支撐，社會(huì)生產(chǎn)力是民生保障，文化生產(chǎn)力是精神引領(lǐng)，生態(tài)生產(chǎn)力是可持續(xù)發(fā)展的前提；四是五大生產(chǎn)力之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互融合，同向發(fā)展、同行發(fā)展、共贏發(fā)展，統(tǒng)一于服務(wù)于以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)。以下就五大生產(chǎn)力的概念進(jìn)行簡要的闡述和歸納，包括基本定義、主要內(nèi)涵、發(fā)展路徑等方面。
( 一) 經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力是物質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，是人們生存所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是生產(chǎn)力全面發(fā)展的起點(diǎn)，主要體現(xiàn)為人類征服、改造和利用自然界，生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力既包括人類運(yùn)用工具，加工勞動(dòng)對象，制造出為社會(huì)需要的物質(zhì)產(chǎn)品，表現(xiàn)為物化的、技術(shù)的生產(chǎn)力。另一方面，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力又表現(xiàn)為在稀缺資源的約束下，人類的最大生產(chǎn)能力，即利用一定的資源耗費(fèi)生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品。從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力量化的視角看，僅以《國家“十三五”規(guī)劃綱要》為例，就包括了國內(nèi)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鄉(xiāng)居民人均收入、服務(wù)業(yè)增加值等量化指標(biāo)，既反映了我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平和速度，也能客觀地衡量我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的程度及社會(huì)最大的生產(chǎn)能力等。十九大報(bào)告提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。② 而發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力是解決這一矛盾的必要物質(zhì)前提。從我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑看，面臨著四個(gè)不匹配的矛盾，即數(shù)量不匹配、質(zhì)量不匹配、結(jié)構(gòu)不匹配和效益不匹配。長期以來主要是解決滿足生產(chǎn)規(guī)模與人民總需求的不匹配矛盾。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，主要是解決質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益與人民多層次多樣化個(gè)性化需求的不匹配矛盾。這就決定了經(jīng)濟(jì)增長模式勢必從數(shù)量型向質(zhì)量型、結(jié)構(gòu)型和效益型轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，大量涌現(xiàn)出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)，國際市場空間擴(kuò)展更加迅速、競爭更加激烈，落伍者必將淘汰。
馬克思很早就認(rèn)識(shí)到科技是生產(chǎn)力的一部分: “科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”，①“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展”。② 他認(rèn)為科學(xué)技術(shù)屬于“精神生產(chǎn)領(lǐng)域”的成果③或“腦力勞動(dòng)的產(chǎn)物”，④是從屬于“資本生產(chǎn)力”的一部分⑤或者影響“勞動(dòng)生產(chǎn)力”的眾多因素之一。⑥ 鄧小平同志明確提出“科技是第一生產(chǎn)力”是對社會(huì)主義生產(chǎn)力體系的重大貢獻(xiàn)。科技生產(chǎn)力既包括科學(xué)通過向生產(chǎn)力系統(tǒng)中各要素的滲透，進(jìn)而改變這些要素的原有結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)功能和提高效率，也包括作為連接科學(xué)與生產(chǎn)紐帶的技術(shù)直接進(jìn)入生產(chǎn)過程，全面提升全要素生產(chǎn)率( TFP) 和生產(chǎn)力水平。從科技生產(chǎn)力量化視角看，僅從《國家“十三五”規(guī)劃綱要》為例，就包括: 研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬人口發(fā)明專利擁有量、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、互聯(lián)網(wǎng)普及率等量化指標(biāo)，更好地來衡量我國科技生產(chǎn)力發(fā)展的水平和速度，也能客觀地衡量我國科技生產(chǎn)力發(fā)展的程度，社會(huì)最大的創(chuàng)新能力等。從我國社會(huì)主義科技生產(chǎn)力發(fā)展路徑看，技術(shù)來源，先是引進(jìn)、消化、吸收，再到自主創(chuàng)新，向世界出口技術(shù)；技術(shù)角色，先是落伍者到跟隨者，追趕者到并跑者，再到領(lǐng)跑者；人力資本來源，先是人口大國到人力資源大國，再到人力資源強(qiáng)國；發(fā)展驅(qū)動(dòng)力來源，先是勞動(dòng)要素到資本要素驅(qū)動(dòng)，技術(shù)要素驅(qū)動(dòng)再到創(chuàng)新是發(fā)展第一動(dòng)力；創(chuàng)新類型，從技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新到企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的全方位創(chuàng)新；創(chuàng)新規(guī)模，先是微創(chuàng)新到小創(chuàng)新，再到中創(chuàng)新，大創(chuàng)新到巨創(chuàng)新；國際科技實(shí)力，先是占有一席之地，到科技大國，再到創(chuàng)新型國家，進(jìn)入世界第一陣營。
馬克思指出，人不僅是自然人，需要滿足私人需求，更是社會(huì)人，⑦需要滿足社會(huì)需求，這就不僅需要發(fā)展以物質(zhì)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)力中，還需要發(fā)展以醫(yī)療、教育、社會(huì)保障為主要內(nèi)容的社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)生產(chǎn)力是保障基本民生，促進(jìn)公平正義的必要條件。促進(jìn)人的全面發(fā)展，特別是全體人民的全體發(fā)展，就必須超越經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的概念范疇，為全體人民提供更多的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、公共福利，才能增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力，使全體人民共同創(chuàng)造各種社會(huì)財(cái)富，分享發(fā)展福祉，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是社會(huì)生產(chǎn)力區(qū)別于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的最大特點(diǎn)。從我國社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑看，是促進(jìn)人的全面發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。社會(huì)生產(chǎn)力直接反映在人民物質(zhì)生活水平，從物質(zhì)極度匱乏到基本滿足，再到極大豐富，從數(shù)量滿足到質(zhì)量滿足，從大眾滿足到個(gè)性滿足; 社會(huì)生產(chǎn)力也可反映在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)生產(chǎn)力中，如《國家“十三五”規(guī)劃綱要》所規(guī)定的公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生計(jì)劃生育、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)，從部分人口覆蓋到大部分人口覆蓋，再到全體人口覆蓋；社會(huì)生產(chǎn)力還可以反映在人力資本水平，如教育生產(chǎn)力、健康生產(chǎn)力等及量化指標(biāo)，如勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限和人均預(yù)期壽命，從低水平到中等水平，再到高水平；人類發(fā)展水平如HDI 指標(biāo)更是代表一個(gè)國家或社會(huì)的社會(huì)生產(chǎn)力，從低水平( HDI 值小于0.550) 到中等水平( HDI 值介于0.550 和0.699 之間) ，從高水平( HDI 值介于0.700 和0.799 之間) 再到極高水平( HDI 值大于等于0.800) 。①
生產(chǎn)力不僅有物質(zhì)屬性而且具有精神屬性，②文化是民族精神和時(shí)代精神的凝結(jié)，文化生產(chǎn)力是改造自然界和人類社會(huì)的精神財(cái)富，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的精神動(dòng)力。正如馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出的，“宗教、家庭、國家、法、道德、科學(xué)、藝術(shù)等等，都不過是生產(chǎn)的一些特殊的方式，并且受生產(chǎn)的普遍規(guī)律的支配”。③ 文化生產(chǎn)力既包括具備知識(shí)的勞動(dòng)者運(yùn)用和掌握科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)文化產(chǎn)品，提供文化服務(wù)的能力，又包括文化本身為社會(huì)所創(chuàng)造的精神財(cái)富。因此文化生產(chǎn)力不僅是物質(zhì)生產(chǎn)力的滲透要素，而且還是生產(chǎn)力的獨(dú)立、重要組成部分。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富。④從文化生產(chǎn)力量化視角看，僅從《國家“十三五”規(guī)劃綱要》為例，就包括: 公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)增加值、現(xiàn)代傳媒體系、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化設(shè)施建設(shè)、中華典籍整理、傳播能力建設(shè)、全民閱讀，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)建設(shè)國家高端智庫、國際文化市場、國際傳播能力建設(shè)等量化指標(biāo)，更好地來衡量我國文化生產(chǎn)力發(fā)展的水平和速度，也能客觀地衡量我國文化生產(chǎn)力發(fā)展的程度，社會(huì)最大的文化服務(wù)能力、創(chuàng)造能力及影響力等。從我國社會(huì)主義文化生產(chǎn)力路徑來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮伴隨著文化建設(shè)高潮，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；人民精神文化生活，從匱乏到部分滿足，從基本滿足到極大豐富；文化產(chǎn)業(yè)和市場，從小規(guī)模、小產(chǎn)業(yè)、小市場到高速成長型產(chǎn)業(yè)和市場，再到國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)和超大規(guī)模市場；公共文化服務(wù)體系，從基本建立到基本建成，從局部覆蓋到全民覆蓋；重大公共文化工程和項(xiàng)目建設(shè)，從少到多，從多到優(yōu)，從優(yōu)到強(qiáng)；文化整體實(shí)力和競爭力，先是在西方文化霸權(quán)下，成為社會(huì)主義文化大國，再到社會(huì)主義文化強(qiáng)國；從文化引進(jìn)來到文化走出去，中華文化國際影響力和國際話語權(quán)不斷增強(qiáng)。
人類歷史是自然史的延續(xù)。馬克思從歷史唯物論的角度提出，“歷史本身是自然史的一個(gè)現(xiàn)實(shí)部分，即自然界生成為人這一過程的一個(gè)現(xiàn)實(shí)部分”。⑤ 人類通過實(shí)踐，發(fā)揮能動(dòng)性來改變自然界，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，就必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，只有尊重和遵循自然規(guī)律，才有可能改造自然。從這個(gè)意義上講，生態(tài)生產(chǎn)力必然是人類生產(chǎn)力不可或缺的部分，是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的根本前提。正如習(xí)近平同志所說，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。① 這同樣是在馬克思主義中國化的具體實(shí)踐中，對原有理論的創(chuàng)新與突破。我國的實(shí)際國情是人口眾多、資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱，而且在短短幾十年內(nèi)完成了西方國家近百年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程，發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曛鸩斤@露的問題在我國被壓縮到幾十年集中顯現(xiàn)。長期粗放式發(fā)展模式造成的大量生態(tài)欠債，使得人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切要求與生態(tài)生產(chǎn)力極度短缺之間的矛盾極為突出。從生態(tài)生產(chǎn)力量化視角看，僅從《國家“十三五”規(guī)劃綱要》為例，就包括：耕地保有量、新增建設(shè)用地規(guī)模、萬元GDP 用水量下降、單位GDP 能耗降低、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、單位GDP 二氧化碳排放降低、森林發(fā)展、空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、主要污染物排放總量減少等量化指標(biāo)，更好地來衡量我國生態(tài)生產(chǎn)力發(fā)展的水平和速度，也能客觀地衡量我國生態(tài)生產(chǎn)力發(fā)展的程度，社會(huì)最大的生態(tài)服務(wù)能力、保護(hù)能力及可持續(xù)發(fā)展能力等。從發(fā)展社會(huì)主義生態(tài)生產(chǎn)力路徑看，發(fā)展理念，從黑色發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，再到綠色發(fā)展；生態(tài)建設(shè)和投資，從缺位到有位，從小規(guī)模建設(shè)到大規(guī)模建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)投資到生態(tài)投資；生態(tài)資產(chǎn)賬戶，從生態(tài)赤字急劇擴(kuò)大到不斷縮小，再到生態(tài)盈余；資源產(chǎn)出效率，從低效率到中效率，再到高效率; 污染排放總量，從高增長到低增長，從零增長到負(fù)增長；生態(tài)環(huán)保公共產(chǎn)品供給，從嚴(yán)重不足到基本保障，再到極大滿足，即為人民提供天藍(lán)、地綠、水清的公共生態(tài)產(chǎn)品；全球性生態(tài)產(chǎn)品，從參與者到倡導(dǎo)者，從建設(shè)者到領(lǐng)導(dǎo)者，從影響者到貢獻(xiàn)者。
如何全面發(fā)展以人民為中心的五大生產(chǎn)力呢？我國在頂層設(shè)計(jì)層面制定了一系列具體重大戰(zhàn)略來調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，不斷推動(dòng)五大生產(chǎn)力再上新臺(tái)階。其中最為重要的戰(zhàn)略布局就是五年規(guī)劃。這里僅以《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》為例( 下稱“十三五”規(guī)劃) ，分析如何在實(shí)踐中將五大生產(chǎn)力的發(fā)展落到實(shí)處。從五大生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)看，“十三五”規(guī)劃按照全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)的要求，提出了各自的主要發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)。例如，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展目標(biāo)是保持中高速增長，實(shí)現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速大于6.6%，服務(wù)業(yè)增加值比重提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，等( 見表1) 。使生產(chǎn)力從抽象概念到具體目標(biāo)，再到量化指標(biāo)，充分反映了關(guān)于社會(huì)主義生產(chǎn)力理論應(yīng)用于中國發(fā)展實(shí)踐的重大創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)了五大生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科技價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值以及生態(tài)價(jià)值。這反映了中國特色的社會(huì)主義實(shí)踐大大超越了一般意義上的物質(zhì)生產(chǎn)力或社會(huì)生產(chǎn)力的概念，形成了中國獨(dú)特的五大生產(chǎn)力，極大地促進(jìn)了它們之間的相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互融合，同向發(fā)展、同行發(fā)展、共贏發(fā)展，統(tǒng)一于服務(wù)于以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)。我們對五年規(guī)劃的第三方總體評估表明，按照目標(biāo)一致法，“十五”計(jì)劃完成率僅為64%，“十一五”規(guī)劃完成率上升為87%，“十二五”規(guī)劃完成率最好，高達(dá)96%。②
三、全面深化改革促進(jìn)社會(huì)主義五大生產(chǎn)力
歷史唯物主義從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一關(guān)系出發(fā)，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，也揭示了不斷解放和發(fā)展以人民為中心的生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然道路。鄧小平同志明確指出，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。① 這個(gè)生產(chǎn)力就是以人民為中心、多維度的社會(huì)主義生產(chǎn)力。那么，怎樣通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)以人民為中心的生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展？馬克思、恩格斯沒有經(jīng)歷全面治理一個(gè)社會(huì)主義國家的實(shí)踐，對建設(shè)社會(huì)主義國家的理論更多是預(yù)測性的；蘇聯(lián)對社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了深入探索，取得了一些重要經(jīng)驗(yàn)，但理論思想長期僵化、教條化，不僅束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，更無法滿足人民生活發(fā)展的需要。中國改革開放近40年來的實(shí)踐表明: 從黨的十一屆三中全會(huì)確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到黨的十六大“三位一體( 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)) ”，從黨的十七大“四位一體( 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)) ”到黨的十八大“五位一體( 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)) ”的總體部署，到黨的十八屆三中全會(huì)全面深化體制改革，再到黨的十九大新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的十四條基本方略，不斷改革五大體制，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)五大生產(chǎn)力，促進(jìn)五大生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
( 一) 以經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要的引領(lǐng)和傳導(dǎo)，決定著其他方面改革的力度和進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的目標(biāo)是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增加“中國制造”有效供給滿足消費(fèi)升級(jí)需求。一是要切實(shí)推進(jìn)去庫存、去產(chǎn)能，徹底清查并穩(wěn)妥處置“僵尸”企業(yè)；二是要深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制，擴(kuò)大非公資本的投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國有資本和非國有資本的協(xié)同發(fā)展；三是要完善資本市場建設(shè)，培育多元化的融資體系，加強(qiáng)和完善金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、防范和化解機(jī)制；四是加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，提升科技原創(chuàng)能力；五是把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，平衡好“穩(wěn)增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“防風(fēng)險(xiǎn)”三者的關(guān)系。從短期看，政府要主動(dòng)作為，發(fā)揮政府彌補(bǔ)市場不足和支持市場功能的作用，降低實(shí)體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和制度性交易成本，不斷提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。從中期看，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化要素有效投入和驅(qū)動(dòng)要素升級(jí)的體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；從長期看，通過全面深化改革進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場的資源配置決定作用，從而充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，不斷提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。
( 二) 以科技體制改革促進(jìn)科技生產(chǎn)力《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出，到2020年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到2049年中華人民共和國成立100年時(shí)使我國成為世界科技強(qiáng)國。這既是我國科技事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我國發(fā)展科技生產(chǎn)力的戰(zhàn)略任務(wù)。這就需要在以下方面做出努力。第一，加強(qiáng)高水平科研基地和科研平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域組建一批國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，形成代表國家水平，在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國際科技制高點(diǎn)的戰(zhàn)略力量。第二，打造高水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。通過實(shí)施更開放、更具競爭力的人才引進(jìn)政策，和更有力、更彈性的青年人才培養(yǎng)體系建設(shè)，建立一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，形成相互促進(jìn)、相互銜接的創(chuàng)新鏈。深入推進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同合作，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求緊密結(jié)合，著力打通創(chuàng)新鏈的“孤島”，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。第四，營造良好政策氛圍，為基礎(chǔ)研究和各類創(chuàng)新提供良好環(huán)境。
( 三) 以社會(huì)體制改革完善社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的主要方向，就是通過公共服務(wù)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，增加教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的公共產(chǎn)品和服務(wù)，堅(jiān)守民生底線，補(bǔ)齊民生發(fā)展短板，保障和提高社會(huì)福祉，形成政府主導(dǎo)、全民參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，要重在強(qiáng)化政府履行公共服務(wù)職能，充分挖掘公共資源潛能，集中力量組織和提供基本民生、公共事業(yè)、公共安全和公益事業(yè)等服務(wù)；同時(shí)還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的積極性，以政府購買社會(huì)服務(wù)等方式激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源，構(gòu)建多層次、多樣化的公共服務(wù)供給體系。此外，在堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則下，加大對農(nóng)村、老少邊窮等困難地區(qū)和流動(dòng)人口、留守老人兒童等城鄉(xiāng)困難群眾轉(zhuǎn)移支付、公共投入、援助幫扶力度，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的公共服務(wù)體系，擴(kuò)大基本公共服務(wù)規(guī)模，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。
( 四) 以文化體制改革發(fā)展文化生產(chǎn)力發(fā)展文化生產(chǎn)力的目標(biāo)，就是通過文化體制改革，舉精神之旗、立精神之柱、建精神家園，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量; 弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量、鼓舞中國人民，不斷增強(qiáng)我國文化整體實(shí)力和競爭力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。一是要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力提升國民文明和科學(xué)素質(zhì)。二是要豐富文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為全體人民提供昂揚(yáng)向上、多彩多姿、怡養(yǎng)情懷的精神食糧。三是要提高文化開放水平，加大人文交流力度，廣泛參與世界文明對話，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)中華文化走向世界，增強(qiáng)中華文化在世界范圍內(nèi)的感召力和影響力，提升中國文化軟實(shí)力。四是要積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，加快基本公共教育均衡發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。提高國家的文化生產(chǎn)力，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚強(qiáng)大精神力量和知識(shí)、文化和人才支撐。
（五) 以生態(tài)文明制度建設(shè)保護(hù)生態(tài)生產(chǎn)力大力發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力的根本目標(biāo)是通過生態(tài)體制改革，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，將生態(tài)赤字轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)盈余，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。其一，要實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約集約利用，推動(dòng)資源利用方式的根本改變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低單位產(chǎn)出的能源、水、土地消耗強(qiáng)度和排放強(qiáng)度，提高資源利用效率和生態(tài)效益；其二，有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，依據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，拓展完善“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局；其三，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給，維護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)承載力，提高生態(tài)服務(wù)價(jià)值；其四，圍繞補(bǔ)齊環(huán)境突出短板，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加快實(shí)施環(huán)境治理和保護(hù)重點(diǎn)工程，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其五，加強(qiáng)生態(tài)考核評價(jià)制度、資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、全責(zé)任追究和賠償制度的建立健全和完善。總之，決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展五大生產(chǎn)力，根本路徑還是生產(chǎn)關(guān)系變革，即全面深化改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、科技體制改革、社會(huì)體制改革、文化體制改革和生態(tài)文明制度建設(shè)。“以人民為中心”的五大生產(chǎn)力體系，既超越了馬克思的物質(zhì)生產(chǎn)力或社會(huì)生產(chǎn)力的理論概念，又充分反映了中國全面發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的重大實(shí)踐創(chuàng)新，回答了一系列重大理論問題。首先，明確了全面發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的核心目標(biāo)，就是“以人民為中心”。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的發(fā)展理念，不僅說明生產(chǎn)力發(fā)展的成果屬于人民，生產(chǎn)力發(fā)展的目的為了人民，而且說明了生產(chǎn)力的發(fā)展動(dòng)力來源于人民，與毛澤東同志“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”①這一歷史論斷形成有力呼應(yīng)。這在我國具有十分重要的意義，所謂“人民”就是近十四億的全體人民; 這在世界也具有極其獨(dú)特的意義，即占世界1 /5 人口的生產(chǎn)力發(fā)展直接影響并帶動(dòng)整個(gè)世界的生產(chǎn)力發(fā)展。其次，社會(huì)主義生產(chǎn)力包括多維度、多方面的生產(chǎn)力體系，即五大生產(chǎn)力。這就突破了物質(zhì)生產(chǎn)力的局限性，大大拓展了生產(chǎn)力多樣性，為謀劃“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局提供了理論依據(jù)，以國家“十三五”規(guī)劃為例，充分反映五大生產(chǎn)力的主要目標(biāo)和量化指標(biāo)，更好地指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)踐。再次，社會(huì)主義生產(chǎn)力決定社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系又反作用于社會(huì)主義生產(chǎn)力，特別是經(jīng)濟(jì)科技社會(huì)文化生態(tài)體制的全面深化改革有力地促進(jìn)解放五大生產(chǎn)力，發(fā)展五大生產(chǎn)力，協(xié)調(diào)五大生產(chǎn)力。最后，全面發(fā)展以人民為中心的五大生產(chǎn)力，為決勝第一個(gè)百年目標(biāo)，即2020年全面建成小康社會(huì)，提供了理論依據(jù)；為開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，即本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，也提供了理論指導(dǎo)。（作者：胡鞍鋼，清華大學(xué)國情研究院院長，公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；張巍，現(xiàn)為廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院講師，時(shí)任清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后；張新，清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授、國情研究院助理研究員。來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)自“清華大學(xué)國情研究院”，原載《清華大學(xué)學(xué)報(bào)( 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2018 年第2期）
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