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程恩富：研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的力作——評(píng)舒展教授《雙重維度下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性研究》

點(diǎn)擊：4155 作者：程恩富來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時(shí)間:2020-03-10 10:44:36

研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的力作

——評(píng)舒展教授《雙重維度下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性研究》

程恩富

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在素質(zhì)，隱含和貫穿在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念之中。在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云譎變、世界經(jīng)濟(jì)總體放緩、中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑世界、大國(guó)之間經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)和摩擦加劇的時(shí)代背景下，探討以國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為主旨的經(jīng)濟(jì)自主性問(wèn)題，恰逢其時(shí)十分必要。福州大學(xué)舒展教授的《雙重維度下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性研究》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2018年版，以下簡(jiǎn)稱《雙重維度》）拓展了我所提出的“中國(guó)必須堅(jiān)持在社會(huì)主義道路上的自主型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的理論內(nèi)核和政策主張，把經(jīng)濟(jì)自主性的研究，置于國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度，通過(guò)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性概念、特征、影響因素的條分縷析，對(duì)經(jīng)濟(jì)自主性量化指標(biāo)的測(cè)定，綜合分析國(guó)家自主性內(nèi)含的競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、危機(jī)應(yīng)變力、凝聚力和政策執(zhí)行力等國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，探究增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的提升路徑，其理論闡述和實(shí)證剖析都堪稱嚴(yán)密，學(xué)術(shù)和政策的參考價(jià)值十分鮮明。

一、概念的提出：從國(guó)家主權(quán)、國(guó)家自主性到國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的思考

自《威斯特伐利亞和約》產(chǎn)生現(xiàn)代民族國(guó)家概念以來(lái)，國(guó)家主權(quán)一直是世界秩序的中心原則。然而近百年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化以不可阻擋之勢(shì)，沖破民族國(guó)家的主權(quán)壁壘，資本、勞動(dòng)力、信息和思想的流動(dòng)和傳播，對(duì)民族國(guó)家的主權(quán)構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。隨著國(guó)家間相互依賴程度的進(jìn)一步加深，主權(quán)國(guó)家的政府在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)過(guò)程中，在維護(hù)自己的權(quán)力和利益方面顯示作用力受限。甚至于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施等方面，國(guó)家行使經(jīng)濟(jì)職能的獨(dú)立性，也受到了不同程度的限制。

不過(guò)，經(jīng)濟(jì)全球化改變的主要不是國(guó)家主權(quán)原則，而是國(guó)家的自主性。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)的削弱并不明顯，但對(duì)國(guó)家自主性的削弱卻深刻而深遠(yuǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它必然對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要把作為統(tǒng)治固定領(lǐng)土的權(quán)力的主權(quán)概念，與作為民族國(guó)家獨(dú)立地行使其政策目標(biāo)的權(quán)力的國(guó)家自主性概念，單列開來(lái)。

國(guó)家自主性這一概念可追溯到黑格爾，他提出“國(guó)家具有特定的、自在自為地存在的特征”①，間接提出了國(guó)家具有自主的選擇性。馬克思和恩格斯關(guān)于國(guó)家自主性的思想主要體現(xiàn)在：國(guó)家依靠自主性的選擇，平衡個(gè)人利益和公共利益的關(guān)系，國(guó)家的政策選擇，對(duì)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)以及國(guó)家關(guān)系的完善意義重大②。國(guó)家自主性概念的明確提出，主要是在20世紀(jì)70年代末80年代初。當(dāng)時(shí)國(guó)家主義范式重新引起人們的關(guān)注，認(rèn)為國(guó)家自主性是國(guó)家主權(quán)的“第四屬性”③，是現(xiàn)代國(guó)家的特質(zhì)。世界經(jīng)濟(jì)體系既可以增強(qiáng)又可以削弱國(guó)家的自主性。當(dāng)國(guó)際制度所發(fā)揮的功能與國(guó)家目標(biāo)基本一致時(shí)，國(guó)家會(huì)通過(guò)引入國(guó)際制度，變革國(guó)內(nèi)治理方式。

國(guó)家的自主性包括經(jīng)濟(jì)自主性和政治自主性。由于研究國(guó)家自主性概念的大多為政治學(xué)者，他們?cè)谘芯繃?guó)家自主性的變化時(shí)，側(cè)重于研究國(guó)家與社會(huì)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，即國(guó)內(nèi)社會(huì)階層的存在對(duì)國(guó)家自主性的影響。在國(guó)家自主性與國(guó)際體系的關(guān)系上，他們主要關(guān)注如何通過(guò)加入全球化，引進(jìn)國(guó)際制度，來(lái)增強(qiáng)其與社會(huì)階層在利益博弈中的自主性。也即，國(guó)內(nèi)外研究國(guó)家自主性的學(xué)者一般并沒(méi)有專門以“國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性”為核心概念來(lái)研究。少量研究經(jīng)濟(jì)自主性的成果，則偏重實(shí)證分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)自主性一般機(jī)理的論證相對(duì)缺乏。

《雙重維度》從馬克思主義國(guó)家理論出發(fā)，謹(jǐn)慎借鑒國(guó)外比較政治學(xué)者和國(guó)際關(guān)系學(xué)者（主要是國(guó)外馬克思主義國(guó)家理論研究者）提出的國(guó)家自主性這一概念，以及他們對(duì)自主性特征和現(xiàn)象的闡述，再結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化、自主型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全等國(guó)家戰(zhàn)略層面的理論貢獻(xiàn)，同時(shí)也吸收了國(guó)外“依附理論”的研究成果，從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度確立國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的內(nèi)涵，注重學(xué)術(shù)流變中的溯源、傳承與批判，博采眾長(zhǎng)，論證推導(dǎo)邏輯嚴(yán)密。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性即國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的自主性，是國(guó)家行為體的自主決策性，是國(guó)家行為體的意志力的體現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)視角看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性表現(xiàn)為國(guó)家具有的管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)的相對(duì)獨(dú)立的意志力，體現(xiàn)在謀劃國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、制定經(jīng)濟(jì)政策等方面的意志力。這種意志力表現(xiàn)在國(guó)家制定公共經(jīng)濟(jì)政策和維護(hù)公共利益方面的凝聚力和政策執(zhí)行力。從國(guó)際視角看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性是指一國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)在國(guó)際舞臺(tái)上的能力表現(xiàn)，包括國(guó)家組織參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力、對(duì)外經(jīng)濟(jì)控制和反制的能力、危機(jī)應(yīng)變的能力，是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的綜合能力。在開放體系或者經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度是密切相關(guān)，而不是割裂的。

二、概念的界定：國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性與國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、綜合國(guó)力的關(guān)系

改革開放初期，我國(guó)獨(dú)立自主原則中的“自主”語(yǔ)意，仍然側(cè)重于國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的保護(hù)。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)后，“自主”的語(yǔ)意才側(cè)重于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全層面。黨的十五大報(bào)告中第一次明確使用了“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”。2008年西方金融危機(jī)之后，學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題進(jìn)一步聚焦，關(guān)注的重心是如何抵御和防范世界性危機(jī)的外部沖擊。直到黨的十八屆三中全會(huì)決定成立國(guó)家安全委員會(huì)，獨(dú)立自主的原則在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)，才開始注重以“確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”為組織目標(biāo)，進(jìn)入實(shí)踐層面。

從國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)角度考察，一國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)是安全的，但如果國(guó)家自主性尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性使用不當(dāng)或受到不良削弱，長(zhǎng)期看來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)終究是不安全的。1997年和2008年資本主義世界爆發(fā)的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)并沒(méi)有受到威脅，但是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全包括能源安全、資源安全、金融安全、信息安全等問(wèn)題令人擔(dān)憂。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放度越來(lái)越大和美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全觀愈益受到重視。《雙重維度》一書區(qū)分經(jīng)濟(jì)自主性與國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家利益、綜合國(guó)力等關(guān)系，提出“國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的內(nèi)在屬性，國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全正相關(guān)——它們是能力與狀態(tài)的關(guān)系；增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性是捍衛(wèi)國(guó)家利益的根本路徑，國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的重要構(gòu)成因素。”這就使經(jīng)濟(jì)自主性的重要性和路徑，一目了然地呈現(xiàn)出來(lái)。

三、概念的量化：國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

《雙重維度》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)自主性是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益安全的能力綜合，作為一種反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的描述性概念，經(jīng)濟(jì)自主性實(shí)際上是一種綜合加權(quán)指數(shù)。從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度，經(jīng)過(guò)分析、甄選、綜合，建立綜合評(píng)價(jià)體系，篩選描述國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性內(nèi)含的競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)控制力、危機(jī)應(yīng)變力、國(guó)家凝聚力、政策執(zhí)行力等國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的三個(gè)領(lǐng)域共二十個(gè)指標(biāo)，提出經(jīng)濟(jì)自主性的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，即y=[i=1nAWiYi,]（A≤1）。通過(guò)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指數(shù)計(jì)算與合成，對(duì)經(jīng)濟(jì)自主性的變化趨勢(shì)和過(guò)程進(jìn)行描述和分析。

在研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性時(shí)，對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)自主性的量化測(cè)算，還要考慮國(guó)家所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系實(shí)質(zhì)和國(guó)際制度對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的影響。當(dāng)初我在國(guó)內(nèi)率先提出要轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是強(qiáng)調(diào)和注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和自力主導(dǎo)型開放問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)全球化仍然具有兩面性。一方面經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)化程度不斷提高并向全球拓展的過(guò)程；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化從生產(chǎn)關(guān)系方面反映了私人壟斷資本發(fā)展的必然邏輯，是資本主義強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)下的資本主義生產(chǎn)方式的擴(kuò)張趨勢(shì)和主觀作為。因此，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上講到：“必須看到，困擾世界的很多問(wèn)題并不是經(jīng)濟(jì)全球化造成的，把困擾世界的問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無(wú)助于問(wèn)題解決。”④作為積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題上所面臨的主要矛盾與風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和高質(zhì)量發(fā)展，就是要克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的消極方面，克服發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)作用的負(fù)面影響，從而克服資本主義生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的危害。

因此，在當(dāng)前仍然是由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系中，不同國(guó)家由于所處國(guó)際地位的不同，即使是相同的國(guó)際規(guī)則和國(guó)家對(duì)外政策，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的影響力也是不一樣的。在這種結(jié)構(gòu)不合理、地位不平等、發(fā)展不均衡的國(guó)際格局下，各國(guó)均欲并且理論上均能從參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲益，但實(shí)際獲益具有不確定性。因此，提出經(jīng)濟(jì)自主性的加權(quán)指數(shù)不應(yīng)只是各項(xiàng)能力因素的簡(jiǎn)單加權(quán)，而應(yīng)該增設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)自主性系數(shù)，即A≤1。A是基本恒定量，因?yàn)楦鲊?guó)的國(guó)際地位短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生太大變化，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)自主性的影響力基本是不變的。《雙重維度》根據(jù)危機(jī)與安全、依附與自主這兩對(duì)范疇所綜合呈現(xiàn)出的一國(guó)國(guó)家安全狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)自主性的基本情況，將國(guó)家分為四種類型。對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)體系主導(dǎo)型的第一類國(guó)家而言，它們保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的愿望可以如愿實(shí)現(xiàn)。而第二類、三類、四類國(guó)家，欲通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲益同時(shí)又能增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的初衷，需要付出的努力程度不一，取得的效果也不一，甚至有的還會(huì)背道而馳。

《雙重維度》通過(guò)對(duì)1998-2016年間我國(guó)的經(jīng)濟(jì)自主能力的變化進(jìn)行綜合測(cè)算，從而得出該時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的變化狀態(tài)和未來(lái)趨勢(shì)，可為國(guó)家自覺(jué)利用國(guó)際規(guī)則和國(guó)內(nèi)政策，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性提供決策依據(jù)。

四、社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性提升路徑

我國(guó)必須堅(jiān)持在社會(huì)主義道路上的自主型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。所謂自主型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（與我過(guò)去一直倡導(dǎo)的“自力主導(dǎo)型開放模式”是吻合的），是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須主要依靠本國(guó)所擁有的生產(chǎn)要素和管理能力。這意味著我國(guó)要適當(dāng)控制對(duì)外經(jīng)濟(jì)的各種依存度、依賴性和風(fēng)險(xiǎn)性，不斷完善獨(dú)立自主與合作開放有機(jī)結(jié)合的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和自主發(fā)展，其科學(xué)發(fā)展成果讓中國(guó)人民共享，同時(shí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。因此，2019年8月26日習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議的公報(bào)指出，“要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以自主可控、安全高效為目標(biāo)”“堅(jiān)持獨(dú)立自主和開放合作相促進(jìn)”“做好頂層設(shè)計(jì)，明確工程重點(diǎn)，分類組織實(shí)施，增強(qiáng)自主能力”。公報(bào)三次強(qiáng)調(diào)“自主”，可見(jiàn)黨中央極其重視“自主發(fā)展”。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性提升路徑，必須轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)控制和提升”：一是適當(dāng)降低外貿(mào)依存度，提升消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的作用；二是適當(dāng)控制外資依存度，提升中外資本協(xié)調(diào)使用的效益；三是適當(dāng)降低外技依存度，提升自主創(chuàng)新的能力；四是適當(dāng)降低“外源”（外國(guó)資源）依存度，提升配置資源的效率；五是適當(dāng)控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模，提升使用外匯的收益；六是適當(dāng)控制人口資源環(huán)境的成本和壓力，提升可持續(xù)發(fā)展的水平。通過(guò)這六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系；促使充分自主型發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，大力發(fā)展“三控型”民族企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司（控資本、控品牌、控技術(shù)），確保經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的民族產(chǎn)業(yè)安全，在參與發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化進(jìn)程中謀求國(guó)家利益的“對(duì)半式雙贏”。應(yīng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)理論和策略，實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)在全球國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的自主發(fā)展。

提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性是一個(gè)龐雜巨大的系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的合縱連橫,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《雙重維度》強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略意識(shí)和國(guó)家凝聚力，拓寬了我所提出的關(guān)于“實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展必須轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的政策主張，將轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性這一內(nèi)含國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度變量的概念結(jié)合起來(lái)，從國(guó)際大戰(zhàn)略的大視域，來(lái)考慮提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的路徑。

第一，以完善國(guó)家戰(zhàn)略促進(jìn)改革開放。當(dāng)今世界仍然是兩種制度和兩種意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)，國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)的，國(guó)家利益必須有國(guó)家戰(zhàn)略保駕護(hù)航。全球化的大舞臺(tái)上每個(gè)參與者都是利益導(dǎo)向型的國(guó)家，利益成為全球經(jīng)濟(jì)博弈的最終目標(biāo)。國(guó)家具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)自主性，才能確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的狀態(tài)，保護(hù)全體國(guó)民的合理合法權(quán)益不受損失。國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在素質(zhì)，自主性的提升有賴于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，即國(guó)家戰(zhàn)略的打造。

第二，提高國(guó)家戰(zhàn)略的執(zhí)行力。越是宏偉的國(guó)家戰(zhàn)略部署，越有賴于實(shí)踐中具體的執(zhí)行力。而執(zhí)行力又取決于各級(jí)黨政部門和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)力。首先是要學(xué)好用好馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)知識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，積極掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)和企事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。其次是不折不扣地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央文件精神，真正全面實(shí)施依憲依法治國(guó)和國(guó)家戰(zhàn)略，不搞選擇性、片面性匯報(bào)和落實(shí)，不搞排斥和無(wú)視不同意見(jiàn)的民主程序，這是提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的關(guān)鍵。

第三，以對(duì)等開放的國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)。在金融和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等核心領(lǐng)域?qū)ν忾_放戰(zhàn)略中，對(duì)等開放原則至關(guān)重要。2019年全國(guó)人大通過(guò)的《外資法》第四十條明確規(guī)定：“任何國(guó)家或者地區(qū)在投資方面對(duì)中華人民共和國(guó)采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。”作為對(duì)外開放底線的經(jīng)濟(jì)安全原則、高線的國(guó)民福利原則，均與對(duì)等開放原則密不可分。在當(dāng)前美國(guó)發(fā)動(dòng)的中美經(jīng)貿(mào)摩擦過(guò)程中，要克服崇美媚美恐美的不良心態(tài)，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)利益，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)而使中方權(quán)益顯性或隱性受損，從而提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的能力和效益。

黨的十八大以來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，如全面深化改革開放、國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、國(guó)家總體安全觀、“五大發(fā)展理念”“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)偉大”等，無(wú)論從國(guó)際維度還是國(guó)內(nèi)維度看，都更加自覺(jué)地從國(guó)家利益至上、以人民為中心的思想上著手推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性有了很大提高和改觀，這也可從該書測(cè)算的近兩年國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性指數(shù)中反映出來(lái)。因此，建議后續(xù)著重從國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的影響因子上去研究，以探索如何適應(yīng)新時(shí)代的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，挖掘經(jīng)濟(jì)自主性發(fā)揮的領(lǐng)域，探索進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的可能路徑。

當(dāng)然，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性的內(nèi)涵極其豐富，影響因素繁復(fù)龐雜，使得問(wèn)題的研究因涉面過(guò)大，因而還有深化研究和完善的余地。第一，關(guān)于經(jīng)濟(jì)自主性綜合評(píng)價(jià)指數(shù)中的系數(shù)A，各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的國(guó)際地位短時(shí)內(nèi)不會(huì)太大變化，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)自主性影響而言，是個(gè)基本恒定量。具體每一國(guó)家在某個(gè)時(shí)期的這一系數(shù)，到底該是多大，卻無(wú)法具體確定。只能用作影響力因素分析時(shí)的一種形象描述，旨在說(shuō)明保護(hù)和提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性時(shí)必須有國(guó)家利益觀和安全觀的警示。這多少使其評(píng)價(jià)指數(shù)的構(gòu)建缺乏有力的論證。第二，關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性研究最理想的情形是，研究多個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自主性指數(shù)，比如抽取若干發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，使四種類型的國(guó)家都有樣例。如若這樣，關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性研究會(huì)更加充分、更有說(shuō)服力。

總之，這部論著提出和闡發(fā)“經(jīng)濟(jì)自主性”新概念和理論體系，研究方法科學(xué)，分析框架合理，闡述嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，論證較為嚴(yán)密，體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的正確立場(chǎng)和理論自覺(jué)，不失為一部?jī)?nèi)涵深刻的創(chuàng)新性著作，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

注釋：

① 奧爾格·黑格尓：《法哲學(xué)原理》，商務(wù)印書館2010年版，第9頁(yè)。

② 《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第164頁(yè)。

③ 戴維·赫爾德等：《全球化大變革》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版，第40頁(yè)。

④ 《經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)——論習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2018-11-07。

（作者：程恩富，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)首席教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員[2006年首批]、學(xué)部主席團(tuán)成員、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任；世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中華外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)；第十三屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員。來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“福建社會(huì)科學(xué)院福建論壇雜志社”，原載《學(xué)術(shù)評(píng)論》2020年第1期總第49期）

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