李靖宇：以加快經貿合作夯實中俄全面戰略協作伙伴關系的物質基礎
點擊： 作者：李靖宇 來源：昆侖策網 發布時間:2023-05-19 10:40:55
公元2022年2月4日，中俄兩國元首在舉世矚目的復雜國際情勢下實現了“冬奧之約”和“新春之會”，雙方舉行會談后發表了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于新時代國際關系和全球可持續發展的聯合聲明》，集中闡述了中俄兩國在民主觀、發展觀、安全觀、秩序觀等方面的共同立場。延至2023年3月22日，盡管俄烏戰爭已經爆發并且正處于膠著狀態，習近平主席仍然對俄羅斯開啟了“友誼之旅，合作之旅，和平之旅”。習近平主席先后與普京總統、米舒斯京總理舉行會談，坦然表示：“中俄互為彼此最大鄰國，同俄羅斯鞏固和發展長期睦鄰友好關系，符合歷史邏輯，是中方的戰略抉擇，不會因一時一事而改變”。會談后，兩國元首共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》和《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》，充分體現了中俄兩國全面戰略協作伙伴關系的高水平與特殊性。有鑒于此，著眼于新冠疫情肺炎導致世界經濟走向衰退、俄烏戰爭加速百年未有之大變局的國際大背景，立足于共建“一帶一路”對接歐亞經濟聯盟、中俄合作啟動兩種資源兩大市場，迫切需要下功夫研究與闡發《新時代中俄經濟合作：產業升級構想與區域推進方略》這一重大課題，在此試作導論，以利于讀者把握研究體系，統攬全書內容。
【作者李靖宇教授在大連區域經濟開發論壇作報告】
中俄兩國全面戰略協作伙伴關系不僅攜手走進了新時代，而且已經達到了歷史最高水平，并且還在持續地向前發展，主要體現在2022年2月4日的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于新時代國際關系和全球可持續發展的聯合聲明》、2023年3月22日的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》和《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》這3份重要文件中，應當加以明確，并且付諸于實際行動。
關于戰略推進問題：應當認定，俄羅斯需要繁榮穩定的中國，中國也需要強大成功的俄羅斯。這樣互有需求的中俄關系，具有成熟、穩定、自主、堅韌的基本特征，能夠經得起風云變幻的考驗，已經成為大國外交的典范。針對霸權主義、單邊主義、保護主義依然橫行，用所謂“基于規則的秩序”取代公認的國際法原則和準則的無恥行徑，雙方堅決地表示“不可接受”，要求秉持普遍、開放、包容、非歧視和兼顧各方利益的原則，協調實現世界多極化和各國可持續發展。為此，雙方表示要保持密切的外交協調，開展緊密的多邊協作，堅決捍衛公平正義，共同推動構建新型國際關系。由此可見，鞏固與深化新時代全面戰略協作伙伴關系，是雙方基于各自國情做出的戰略抉擇，符合兩國人民根本利益，符合時代發展潮流，絕不會受到外部勢力干擾。顯而易見，今后雙方要以兩國元首共識為引領，確保雙邊關系始終沿著正確方向前行；要在維護各自主權安全、領土完整、發展利益等方面給予堅定的相互支持；要堅持互利合作原則，實現共同發展與繁榮，更好地造福兩國人民；要促進兩國人民相知相親，不斷鞏固世代友好的社會民意基礎；要推動加快世界多極化、經濟全球化、國際關系民主化，促進全球治理朝著更加公正合理的方向發展。習近平再次當選國家主席后首次國事訪問俄羅斯表明：盡管“跨山越海，風起云涌，卻始終改變不了獨立自主抉擇的堅定和亂云飛渡仍從容的自信”。
關于政治立場問題：俄方高度重視中方提出的全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，共同認定各國歷史、文化、國情不同，都有自主選擇發展道路的權利；各國都有權利自主選擇人權發展道路，不同文明、不同國家應當相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒。有鑒于此，中方表示支持俄方實現2030年前國家發展目標，俄方表示支持中方實現中國式現代化。為此，雙方表示要加強涉外法治和立法經驗交流，為中俄關系發展和兩國對外合作提供法律保障；要加強各層級戰略安全協商，通過互信對話保障聯合執法安全；要協商舉行公安、內務部長年度會晤，加強在防范“顏色革命”、“三股勢力”、跨國有組織犯罪等領域的執法合作；要定期組織海上、空中聯合巡航和聯演聯訓，進一步深化軍事互信；要高度重視維護兩國海外人員和機構的安全利益，不斷拓展海外公民、項目、機構安全保護合作方式和領域，以利于進一步推動雙邊機制建設和對口交流。對此，習近平主席撫今追昔，指出“中俄互為彼此最大鄰國，同俄羅斯鞏固和發展長期睦鄰友好關系，符合歷史邏輯，是中方的戰略抉擇，不會因一時一事而改變”。
關于經貿合作問題：雙方表示要加強和鞏固貿易增長勢頭，持續優化貿易結構，實施好《中俄貨物貿易服務貿易高質量發展的路線圖》；要培育經貿合作新增長點，拓展經貿合作廣度， 努力提升合作效率；要穩步推進多領域投資合作，優化營商環境，完善法規保障；要打造更加緊密的能源合作伙伴關系，大力推進油氣、煤炭、電力、核能等領域的合作項目，注重完善跨境基礎設施；要在民用航空、汽車、船舶制造領域加強合作，在航天領域共同感興趣的方向深化合作，維護產品產業鏈供應鏈穩定；要積極提升農產品和糧食的多樣性和供應量，保障市場供給，提高人民生活水平；要繼續推動共建“一帶一路”和“大歐亞伙伴關系”建設協調發展，推動雙邊多邊一體化進程，造福亞歐大陸各國人民；要積極落實中蒙俄三方合作中期路線圖，進一步落實建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要，爭取盡快見到實效，以利于夯實和鞏固周邊關系。對此，習近平主席認定：“中俄合作潛力和空間很大，具有戰略性、穩定性、可靠性。”
關于人文交流問題：雙方表示要恢復和擴大線下人文交流活動，不斷鞏固兩國人民友誼，努力厚植雙邊關系的社會基礎；要深化教育合作，推動雙向留學提質增效，促進合作辦學和職業教育交流；要深化科技創新領域互利合作，發掘基礎研究、應用研究、科技成果產業化的合作潛力，聚焦科技前沿和全球發展共性問題聯合攻關；要加強圖書館、博物館、美術館、劇院等文化機構交流，大力推進文旅融合，鼓勵構建舒適、益智的旅游環境；要深化醫療衛生領域合作，擴大醫學科研和醫學高等教育交往，努力為提高人民健康水平服務；要繼續加強體育領域交流合作，促進兩國體育運動事業共同發展，支持俄方舉辦國際電子競技“未來運動會”；要攜手提升管理水平，在航空救援、監測預警、人才培養等領域開展合作，一起搜集信息共享；要深化廣播電視、網絡視聽等領域政策溝通，促進聯合制作、節目互播、技術研發應用合作，推動產業共同發展；要深化社科、智庫、媒體、出版、檔案、文藝等領域合作，為青少年成長、成才、創業、創新、創意提供機遇，進一步拓展聯合青年項目。為了加強在這些領域的合作事業，雙方堅定地向外界宣示：“反對國際人文合作政治化，反對以國籍、語言、宗教、政治或其他信仰民族或社會出身為由歧視文化、教育、科學體育界人士”。
關于國際合作問題：雙方要攜手反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對冷戰思維和陣營對抗，反對針對特定國家的小圈子；要加強國際社會團結，共同致力于建設人類命運共同體，為多極化國際關系做出建設性努力；要堅決反對“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”等行徑，支持建設開放型的世界經濟，促進貿易與投資自由化便利化；要繼續推動國際社會聚焦發展問題，大力實施全球發展倡議，加快落實聯合國2030年可持續發展議程；要認同各國人民命運與共理念，堅決反對以犧牲他國安全為代價謀求自身絕對安全行徑，主張實行共商共建原則加強全球治理；要維護共同、綜合、合作可持續的安全觀，用好軍控、裁軍、防擴散等等國際機制，推動落實全球安全倡議收到成效；要譴責一切形式的恐怖主義，反對打著“反恐”旗號干涉他國內政，主張對“北溪”管道爆炸事件踐行客觀公正專業調查；要在地區和全球安全事務中密切合作，就重大問題及時交換意見和協調立場，為維護世界和平與安全貢獻力量；要注重疫情信息交流，加強在世界衛生組織等平臺協調配合，為維護兩國和世界人民生命安全、身體健康提供服務。為了加強在上述諸多領域的國際合作關系，雙方再次重申“致力于堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則”。
關于區域組織問題：雙方要推動上海合作組織在維護地區和平、安全與穩定中發揮出更大作用，有效應對新挑戰和新威脅，深化亞歐地區經貿、人文等領域多邊合作；要同金磚國家其他成員共同努力，落實好歷次金磚國家領導人會晤共識，共同維護新興市場和發展中國家共同利益；要加強中俄印、中俄蒙等相關方的互利合作關系，注重在東盟峰會、東盟地區論壇、東盟防長擴大會議等平臺上協調立場，繼續推動和鞏固東盟在地區架構中的核心作用；要進一步加強聯合國教科文組織作為政府間交流平臺的普遍性作用，推動在該平臺上相互尊重的專業對話，促進成員國達成共識和增進團結；要致力于在二十國集團等多邊機制相互協調，完善公正合理的全球治理體系，努力提升新興市場和發展中國家的代表性和發言權；要加強在亞太經合組織框架下協調配合，推動全面平衡落實布特拉加亞愿景，推動2040年建成開放、活力、強韌、和平的亞太共同體；要支持以世貿組織規則為基礎的多邊貿易體系，推動投資便利化、電子商務等聯合倡議談判成果落地，使之在全球經濟治理方面發揮出更大作用。為此，雙方表示“堅決譴責將多邊平臺政治化，以及某些國家在多邊平臺議程中塞入無關問題、沖淡相關機制首要任務的企圖”。
關于武器核查問題：雙方強調《五個核武器國家領導人關于防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》的重要意義，表示要切實降低核戰爭風險，避免核武器國家間爆發任何武裝沖突；要在核武器國家關系惡化的背景下，把降低戰爭風險的措施有機地納入國際社會總體努力之中，促進打造建設性的新型大國關系zsx；要嚴格遵守《不擴散核武器條約》，堅決反對擁核國家在境外部署核武器，致力于維護世界和平與安全；要明確反對日本向海洋排放放射性核污染水的自私行徑，敦促其接受國際原子能機構和利益攸關國家的長期監督，有效保護海洋環境和各國民眾健康權益；要嚴重關切對美英澳建立的《三邊安全伙伴關系》及其核動力潛艇發展計劃，敦促他們嚴格履行不擴散 大規模殺傷性武器及其運載工具的義務，維護地區和平、穩定與發展；要有效執行伊朗核問題全面協議，呼吁有關各方做出政治判斷，推動全面協議恢復履約談判取得積極成果；要重申《禁止生物武器公約》必須得到充分遵守和不斷加強，敦促核查美國在境外泛濫的生物軍事活動，并且不再阻撓建立公約框架內的履約核查機制；要致力于實現無化學武器的國際目標，敦促美國加快庫存化武銷毀，敦促日本徹底清除遺棄在華的化學武器；要監督美國加快全球反導體系建設和部署計劃，堅決反對美國為維持自身單方面軍事優勢而破壞國際和地區安全、全球戰略穩定的瘋狂行為；要譴責個別國家企圖將外空演變成軍事對抗疆域的頑固做法，督促落實全球范圍內不首先在外空部署武器的國際倡議，提升各國出于和平目的外空研究和利用活動的可預見性和可持續性。
綜上所述可見，長期建立起來的中俄兩國戰略協作伙伴關系具有全面性和高水平的顯著特征，并且明顯地展示出了面向未來的宏闊場景。盡管如此，它的實效性和戰略價值目前尚未得到充分顯現。值得注意的是，中俄兩國經貿合作額度直到2022年末的統計數據也未達到戰略升級目標，沒有為雙方全面戰略協作伙伴關系夯實應有的物質基礎。有鑒于此，習近平主席2023年3月20-22日應邀對俄羅斯聯邦進行國事訪問，在兩國元首會談后達成共識的基礎上，不僅簽署發布了具有綜合性的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》，而且還簽署發布了專門性的《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》。
后一份文件雖然較短，但目標明確，又有時段要求，闡明了雙邊經濟合作的重點進取方向：要擴大貿易規模，優化貿易結構，穩步推動雙邊投資合作高質量發展，深化數字經濟、綠色可持續發展領域合作，大力發展電子商務及其他創新合作模式，營造良好的營商環境，相互提升貿易投資便利化水平；要本著互利精神釋放兩國過境運輸潛能，優先解決瓶頸問題，分步驟分階段完善中俄邊境基礎設施體系，保障兩國貨物和人員通過鐵路、公路、航空、河運和海運等交通方式雙向便捷往來；要在雙邊貿易、投資、貸款和其他經貿往來中，適應市場需求穩步提升本幣結算比重，支持兩國評級機構和保險公司在現有監管法規框架內開展合作，并就支付領域創新與現代化改造等方面積累經驗，以全面提升金融合作水平；要加強能源重點領域長期合作，大力實施戰略能源項目，拓展合作形式，提升能源技術，共同維護能源安全，促進全球能源轉型，進一步鞏固全方位能源合作伙伴關系；要在市場化原則基礎上發展冶金、化肥、化工產品等大宗商品供銷關系，加強礦產資源領域開發長期互惠供應，進而加強兩國資源深加工產能建設互利合作；要大力促進兩國創新領域交流和高質量合作，攜手提升雙方科學技術的基礎研究和應用研究水平，注重科技成果轉化為生產力，為兩國經濟社會發展注入第一動力；要在對接行業標準和技術要求的基礎上，打造由兩國本土工業企業參與的新產業鏈，以求提高雙方產品的附加值，進一步推動工業合作提質升級；要深化農產品貿易合作，在確保安全的基礎上穩步擴大農產品相互準入范圍，拓展農業領域投資合作，提升農業合作水平，確保兩國糧食安全。以上概觀表明，2030年前的中俄兩國經濟合作的重點方向已經明確，今后工作的關鍵是要落實到位，以利于逐步夯實中俄兩國全面戰略協作伙伴關系的物質基礎。
值得一提的是，在專門簽署和發表的《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》中，指出：“兩國元首在莫斯科舉行會談，就中俄新時代全面戰略協作伙伴關系發展和雙邊務實合作重要問題深入交換意見，商定將堅定奉行相互尊重和平等互利原則，實現兩國長期自主發展，推動中俄經濟和貿易合作高質量發展，為全面推進雙邊合作注入新動力，保持兩國貨物和服務貿易快速發展勢頭，致力于2030年前將兩國貿易額顯著提升”也就是說，中俄兩國要在設定的時間段內攜手實現經濟合作戰略升級目標。為此，我們謀劃和做出了《新時代中俄經濟合作：產業升級構想與區域推進方略》這一重大課題的研究成果。
在這部著作的開篇，筆者著眼于為中俄兩國全面戰略協作伙伴關系夯實應有的物質基礎，首先做出了第1章《新時代中俄經貿合作關系戰略增強版打造問題論析》。筆者闡明，中俄兩國全面戰略協作伙伴關系進入新時代，必須攜手努力打造經濟合作戰略增強版。這主要是因為：由于美國在中國周邊所造成的戰略圍堵態勢，迫使中國必須重點推進東北方向“一帶一路”；由于俄羅斯來自西部的地緣政治壓力不斷增大，必然要加強與中國“一帶一路”的戰略對接；而中俄兩國當前加快戰略對接進程恰逢其時，有利于促成世界和平與發展的戰略均衡格局。這樣看來，打造新時代中俄關系的戰略增強版，需要為其造就相適應的經貿合作關系。為此，中俄兩國今后必須加快提升經貿合作額度，以便為雙方關系高水平發展奠定基礎；中俄兩國要把冰上絲綢之路建設提到日程，為共同打通北極航線攜手開辟道路；中俄兩國在海洋合作方面應當有新的舉措，為創建世界海洋城市聯盟加緊籌劃。除此之外，雙方攜手打造新時代中俄關系戰略增強版，還要下功夫做實地方合作項目。主要是：加強東北振興與遠東開發的戰略合作，必須注重解決當前面臨的現實問題；中俄兩國加強地方合作要有新作為新舉措，雙方應當共同辦好大連商品交易會；中俄兩國邊境區域合作項目大有潛力可挖，能夠助力實現雙方經貿合作戰略升級目標。與此同時，還要大力推進中俄兩國關系戰略增強版的重點合作領域：一是中俄兩國經貿合作要注重把穩定能源開發領域作為壓艙石；二是雙方企業家應當拓寬中俄在自然資源領域的合作開發空間；三是科技合作開發作為中俄兩國經貿關系推進的發動機需要加足馬力；四是要攜手搭建文化交流平臺促進雙方全面加強各領域務實合作。只有這樣努力下去，才能夠因時因勢實現中俄兩國經濟合作額度的戰略升級目標。
由于農業開發和糧食生產關系到國計民生，所以應當作為今后中俄經濟合作的重點方向來加以規劃。因此，由兩國元首簽署和發布的《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》，專門把“切實提升農業合作水平，保障兩國糧食安全”列為重點進取方向，要求“深化農產品貿易合作，在確保安全基礎上穩步擴大農產品相互準入，拓展農業領域投資合作。”為了跟進和落實這一重點方向，筆者在第2章《中俄兩國農業資源互補性與雙方糧食市場合作開發前景展望》中，既論證了中俄兩國農業資源互補性，又在此基礎上進一步做出了雙方糧食市場合作開發前景展望。為了達到這方面的研究目的，筆者從理論與實踐的結合上下足了功夫：一是客觀地認證了俄羅斯農業資源稟賦與糧食生產水平，具體地評析了俄羅斯土地質與量及分布情況，回溯了俄羅斯農業生產發展的變遷歷程，測算了俄羅斯糧食產量的市場供應能力，進而推展出了中俄兩國農業資源開發互補性。二是關于中俄兩國農業優勢互補與市場開發價值判斷，認定中俄兩國在農業優勢互補的基礎上加大合作開發力度，市場價值重大：有利于彌補中國耕地面積的不足問題；有利于兩國農產品結構的調整與優化；有利于加強兩國農業勞動力的合理配置；有利于兩國農業生產資料的充分利用；有利于克服全球糧食和食品市場危機。三是關于中俄兩國農業合作現存問題與開發對策創意。筆者采取問題導向，注重從實際需要出發進行對策創意：注重解決相互信任問題，切實加強兩國農業合作；注重解決關鍵環節問題，全面推動職能部門交流，主要應當側重解決機械、種子、水利、化肥、農藥等方面問題；注重解決利益規劃問題，預先做好分配協議安排；注重解決產品檢疫問題，協調強化海關監督服務；注重解決人才培養問題，努力提高農業科技水平；注重解決原料加工問題，大力開發食品國際市場。四是關于新時代中俄兩國加強農業合作市場前景展望：能夠促進與俄羅斯農業產業合作，提高兩國農業生產水平；能夠加強與俄羅斯遠東地區合作，擴大兩國區域合作空間；能夠推動與俄羅斯生產要素融合，加快兩國農業科技進步；能夠加快與俄羅斯國際市場合作，共同克服全球糧食危機。通過中俄兩國加強農業合作市場前景展望，有利于雙方相關機構和企業提振合作信心，跟進新時代潮流，共同做出貢獻。
從自然發展規律來看，林草業資源稟賦是與農業發展緊密相連的，其市場開發前景也與農業豐度密切相關。有鑒于此，筆者在第2章《中俄兩國農業資源互補性與雙方糧食市場合作開發前景展望》之后，就在第3章中論證了《中俄兩國林草資源互補性與雙方林草業市場合作開發前景展望》。在這里，筆者既闡明了中俄兩國林草資源的互補性，又展望了雙方林草業合作開發的市場前景。為了提振中俄雙方相關機構和企業在這方面的合作開發信心，筆者下功夫搜集第一手資料，梳理思路，創新觀點：一是關于俄羅斯林草業資源稟賦及其區域分布量化概觀。在這方面，既做出了俄羅斯森林資源稟賦的區域分布評析，又做出了俄羅斯草原資源稟賦的區域分布評析；既做出了俄羅斯林草業轉型與潛在效益評析，又做出了中俄兩國林草資源開發互補性評析。這樣做的理論與實際相結合效果，就是可以使人一目了然，能夠幫助相關機構和企業下決心前往俄羅斯合作創業。二是關于中俄兩國林草業優勢互補與市場開發價值判斷，使人們能夠看到合作開發林草業意義重大：有利于滿足中國對木材日益增長的市場需求，特別是要注重提高產品質量；有利于避免俄羅斯森林自然大面積倒伏損失，特別是要注重發展林下經濟；有利于雙方合作就地取材加工取得市場效益，特別是要注重進入合作加工程序；有利于雙方合作進一步利用草原發展畜牧業，特別是要注重滿足民眾對美好生活的日益向往。三是關于中俄兩國林草業合作現存問題與開發對策創意。在這里，筆者采取問題導向與目標導向相結合的研究方法，直面現實情況做出推進對策：注重改善投資環境，調整相關貿易政策；注重擴寬進口渠道，規范產品貿易制度；注重生態環境保護，提升自然資源價值；注重林草科技合作，推動經營方式轉變；注重利用林草空間，協調發展旅游事業。四是關于新時代中俄兩國加強林草業合作市場前景展望。這樣做的目的，就是要實現學與術、知與行的高度統一，使中俄兩國相關機構和企業能夠提振信心，合力加大林草業開發力度。為此，要使人們看到這樣做：能夠促進與俄羅斯林草業合作，在市場方面形成互補；能夠加強與俄羅斯遠東合作，擴大兩國區域合作空間；能夠解決森林資源開發問題，雙邊共同創造就業機會；能夠促進林草產業深度融合，攜手加快雙方綠色發展；能夠踐行大農業觀大食物觀，改善兩國人民食品結構。
可以說，關于淡水資源的有效利用，與農業、林草業開發，與人們的生產和生活，更是密切相關的。換言之，如果離開淡水資源，農業與林業開發是不可能的，人們的生產與生活更是不可想象的。有鑒于此，筆者專設第4章《中俄兩國淡水資源互補性與雙方淡水產業市場合作開發前景展望》。在這一章中，筆者勞心費神加以求索，進而充分展開了研究思路：一是關于俄羅斯淡水資源稟賦與淡水產業現水平認證。在這方面，筆者既概觀了俄羅斯淡水資源質與量及分布，包括江、河、湖、庫等淡水域容量，又回顧了俄羅斯國家淡水產業發展歷程，從自然利用到開發利用；既測算了俄羅斯淡水產業供應市場能力，又評價了中俄兩國淡水資源開發互補性。這樣做的目的，就是要開闊人們的開發眼界，鼓勵人們的開發愿望。二是關于中俄兩國淡水產業互補與市場開發價值判斷，主要是希望有關機構和企業能夠看到開發前途：既有利于彌補中國淡水供給的不足問題，又有利于兩國淡水產業結構調整與優化；既有利于促進兩國區域經濟可持續發展，又有利于調劑兩國淡水資源的充分利用，還有利于克服全球淡水供應的市場危機。三是關于中俄兩國淡水合作現存問題與開發對策創意。筆者基于問題導向而做出開發對策創意，目的就是要因時因勢加強中俄兩國淡水資源合作開發力度，特別是要加快把貝加爾湖作為對象提到合作開發日程，以求以點帶面形成淡水資源全面開發局面。為此，就需要合作采取行之有效的開發對策：注重解決信任問題，切實加強淡水開發合作；注重解決關鍵問題，全面推動職能部門交流；注重解決利益問題，預先做好利益分配協議；注重解決水質問題，保障雙方市場供應安全；注重解決人才問題，努力提高科技創新水平；注重解決推廣問題，大力開發淡水國際市場。四是關于新時代中俄兩國淡水產業合作市場前景展望，引導人們看到：能夠促進與俄羅斯淡水產業合作，提高兩國人民生產生活水平；能夠加強與俄羅斯遠東地區合作，擴大兩國區域經濟合作空間；能夠推動與俄羅斯淡水要素合作，加快兩國主導產業科技進步；能夠加快與俄羅斯國際市場合作，共同克服全球淡水供應危機。
應當指出，中俄兩國合作開發淡水資源的目的，也包括共同發展淡水漁業。當然，雙方攜手開發漁業資源，肯定不只是淡水漁業，還包括海洋漁業。因此，筆者又專設第5章《中俄兩國漁業資源互補性與雙方漁業市場合作開發前景展望》。在這一章中，筆者在大量調研的基礎上，給出了如下操作思路：一是關于俄羅斯漁業資源稟賦與漁業生產現水平評估。為此，筆者不僅回溯了俄羅斯漁業資源開發歷程，而且還推展了俄羅斯漁業資源分布情況；不僅掃描了俄羅斯漁業資源開發態勢，而且還認證了中俄兩國漁業資源開發互補性。二是關于中俄兩國漁業優勢互補與市場開發價值判斷。正是基于雙方漁業開發優勢的互補性，才能夠正確地判斷出共同開發漁業資源的市場價值：既有利于促進中國漁業轉型升級，又有利于提高雙方漁業資源利用效率；既有利于緩解全球漁業發展壓力，又有利于優化兩國人民食物結構。這樣做，其效果真是兩全其美，一舉多得，勢在必行。三是關于中俄兩國漁業合作現存問題與開發對策創意。在這方面，必須從實際情況出發，采取問題導向和目標導向而做出對策創意：注重加強水產品貿易，帶動漁業相關領域合作；注重完善產業結構，促進一二三產業協調發展；注重加強勞動力培訓，全面提高漁業生產能力；注重水域生態環境保護，堅持走持續發展道路。四是關于新時代中俄兩國加強漁業合作市場前景展望：能夠加強與俄羅斯遠東合作，實現兩國漁業資源優化配置；能夠緩解與俄羅斯捕魚矛盾，減少相關海域捕魚作業摩擦；能夠推動與俄羅斯貿易往來，提高我國漁業經濟發展水平；能夠深化與俄羅斯漁業合作，緩解全球漁業發展市場壓力；能夠提升與俄羅斯合作水平，應對俄烏戰爭后的供應危機?？隙ǖ卣f，通過中俄兩國加強漁業合作市場前景展望，有利于雙方提振信心，共同克服障礙性因素，攜手開發漁業產品的國內外市場。
上述五章所論及的內容，都與兩國人民的飯碗問題直接相關。而與兩國人民生產相關的課題更應加以論列。因此，筆者在第6章中，專題論及了《中俄兩國能源互補性與雙方能源市場合作開發前景展望》。在2023年3月22日發布的《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》中，已經把“鞏固全方位能源合作伙伴關系”，作為2030年前中俄經濟合作的重點方向之一，明確要求“加強能源重點領域長期合作，推動實施戰略合作項目，拓展合作形式，加強能源技術、設備多領域合作共同維護兩國和全球能源安全，促進全球能源轉型。”為了跟進和實現這一重點方向，筆者在調研的基礎上進行了專題構思：一是關于俄羅斯能源富集程度與分類開發技術水平評估。在這里，筆者既評估了俄羅斯天然氣資源稟賦與市場開發水平，又評估了俄羅斯石油資源稟賦與市場開發水平；既評估了俄羅斯煤炭資源稟賦與市場開發水平，又評估了俄羅斯其他能源稟賦與市場開發水平，包括相關的自然資源與各種可再生資源。二是關于中俄兩國能源市場互補與大項目基礎設施配套。為了達到這一研究目的，筆者既測算了中國能源市場需求，又評估了俄羅斯能源市場開發潛力；既論證了中俄兩國能源市場開發互補性，又放眼了雙方能源大項目基礎設施配套進程。三是關于中俄兩國能源合作現存問題與產業鏈拉長對策。在這一重點方向上，筆者從實際需要出發，在問題導向與目標導向的結合上，創意了中俄兩國能源合作的產業鏈拉長對策：注重排除外部干擾，落實能源合作規劃；注重完善基礎設施，全面推進互聯互通 ；注重健全價格體系，還應照顧隨行就市；注重提升科技水平，努力挖掘資源潛力；注重增強市場互信，防止供應出現波動；注重加強長期合作，支撐雙邊關系穩定。四是關于新時代中俄兩國能源合作市場全方位對接展望。著眼于中俄兩國在“能源重點領域長期合作”，提振雙方有關職能部門和開發主體的合作信心，筆者放眼于新時代展望了中俄兩國能源合作市場全方位對接前景：能夠發揮產業龍頭作用，帶動經貿合作全面展開；能夠增加兩國就業機會，促進提高民眾幸福指數；能夠強化科技開發力度，助力實現經貿額度預期；能夠保障雙方能源安全，互動保持社會穩定局面；能夠奠基兩國政治互信，力挺戰略協作伙伴關系；能夠提升科技開發水平，共同克服全球能源危機。由此可見，中俄兩國能源合作意義重大，應當加以重點規劃，共同實現市場價值。
值得注意的是，《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》在2023年3月22日發布后，其中談到要加強協調，注重在市場化原則基礎上大力推進“礦產品資源領域長期互惠供應合作”，以利于進一步“加強兩國境內資源深加工產能建設互利合作。”跟進這一重點導向，筆者專設第7章《中俄兩國礦業資源互補性與雙方礦業市場合作開發前景展望》。在這一章中，筆者通過專項考察，推出了具有操作價值的研究體系：一是關于俄羅斯礦業資源稟賦及其區域分布量化概觀。著眼于中俄兩國企業家在礦業資源開發項目上展開合作需要，筆者不僅考察了俄羅斯黑色金屬礦產資源稟賦與區域分布，而且還考察了俄羅斯有色金屬礦產資源稟賦與區域分布；不僅考察了俄羅斯貴重金屬礦產資源稟賦與區域分布；而且還考察了俄羅斯其他礦產資源稟賦與開采區域分布，特別是極具市場開發價值的各種稀有金屬。二是關于中俄兩國礦業優勢互補與市場開發價值判斷。通過這方面的專題論證，能夠引導人們看清楚中俄兩國礦業開發不僅能夠實現優勢互補，進而釋放出巨大的市場價值。即有利于擴大中國鐵礦石的市場需求，支持“一帶一路”基礎設施建設；有利于促進雙方區域經濟協調發展，助力中國東北振興與俄羅斯遠東開發對接起來；有利于滿足兩國礦業資源互動開發，促進雙方經濟社會高質量發展；有利于推動兩國投資合作擴大規模，保證各自的經濟體量穩步攀升；有利于減小國際礦業市場的波動性，帶動相關產業項目穩步推進。三是關于中俄兩國礦業合作現存問題與開發對策創意。應當指出，中俄兩國在礦產資源合作開發方面，肯定是面臨著一些困難，需要采取問題導向加以解決，需要采取目標導向加以鼓勵，并且有針對性地做出對策創意：注重增強安全保障，做好相關防御工作；注重加強設施建設，加大礦業開發力度；注重發展綠色礦業，走高質量發展道路；注重優化政策投放，促進資源持續利用；注重改善投資環境，防范礦業投資風險。四是關于新時代中俄兩國加強礦業合作市場前景展望。必須說明，推進礦產項目合作開發，看到市場前景十分重要，才能夠激發起自覺性，調動起積極性?？梢钥隙?，中俄兩國合作推進礦產資源項目開發，其市場前景和綜合價值可以預見。即能夠促進兩國資源優勢互補，實現互利共贏；能夠獲得政府支持保護，達成長期礦業合作；能夠發展新型礦業產業集群，降低交易成本；能夠推動人才技術交流，提升資源開發水平；能夠發揮地緣優勢，節省成本增加經濟效益；能夠示范國際社會，重塑世界經濟發展秩序。由此看來，在《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》中，已經把礦產資源合作開發作為重點方向加以推展，所以應當引起足夠重視，盡快采取實際行動。
當然，中俄兩國企業界合作開發礦產資源，也包括其他各領域的項目推進，都必須注重強化科技這個第一動力。因此，筆者在第8章中，以《俄羅斯科技成果積累與中俄兩國科技合作開發市場前景展望》為題目而展開了充分論述：一是關于從前蘇聯到俄羅斯基礎研究成果與產業化評估。為此，筆者采取理論與實際相結合、歷史與現實相結合的研究方法，既概述了蘇聯時期科學研究成果及其各個領域積累，又認定了計劃經濟年代蘇聯科技創新及其成果轉化成就；既評析了俄羅斯市場經濟轉型對科技創新領域影響，又掃描了中俄兩國科技開發合作關系互動推進態勢。二是關于中俄兩國科技開發市場互補性與合作價值判斷。必須明了，中俄兩國科技合作開發的優勢互補性是不容忽視的，其市場價值更是顯而易見的：既有利于中俄兩國科技合作開發優勢互補，還有利于形成中俄科技開發市場比較優勢；既有利于推動中俄兩國工業制造技術發展，有利于促進中俄兩國交通運輸產業升級，更有利于擺脫疫情后經濟上疲軟波動現象。三是關于中俄兩國科技合作現存問題與打開堵點對策論。著眼于落實《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》精神，必須努力把科技創新嵌入從資源開發到產業升級的全過程。為此，需要在問題導向與目標導向相結合的基礎上進行對策創意：注重市場經濟需求，鼓勵龍頭企業帶動科技創新；注重高端人才培養，提升高新技術領域競爭水平；注重能源設備創新，發掘中俄兩國經貿合作潛力；注重核心技術研發，進一步加強科技綜合實力支撐；注重采取新型模式，政企合作支持完善創新體系。四是關于新時代中俄兩國科技合作開發與市場前景展望。立足新時代，為中俄兩國科技合作開發注入動力，必須展望市場前景，看到其價值和效益。即能夠提高經濟發展科技含量，使投資研發形成良性循環；能夠強化兩國經貿合作關系，進一步加強國際影響力；能夠提升國家綜合實力，共同迎接新時代機遇與挑戰；能夠充分利用區域資源，引領世界經濟綠色安全發展；能夠拓寬雙方合作領域，促進兩國互補互惠多元發展；能夠合力應對大國博弈，大力加固雙方科技合作根基。必須明確，當前的大國博弈，主要表現為科技競爭。在這種情勢下，只有下功夫解決科技產品的“卡脖子”問題，才能立于不敗之地。
值得注意的是，在2023年3月22日發布的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》中，還專門闡述了中俄兩國進一步加強人文交流問題，強調雙方要“努力恢復和擴大兩國線下人文交流合作，不斷鞏固兩國人民友誼和雙邊關系社會基礎。”為了跟進和落實這一重大戰略部署，筆者推出第9章《中俄兩國文旅資源互補性與雙方文旅市場合作開發前景展望》，充分論證了在疫情過后加快啟動中俄兩國文旅事業必要性和重要性，認定進一步開發雙方文旅市場，有利于“鞏固兩國人民友誼和雙邊關系社會基礎”，并且為此而展開了基本的推進思路：一是關于俄羅斯文旅資源稟賦與分類型開發市場潛力評估。為了能夠在這方面評估得相對準確，筆者不僅做出了俄羅斯文化與旅游資源分類解析，而且還認定了俄羅斯民族文化財富為旅游圣殿；不僅闡明了俄羅斯人文景觀大可以引人入勝，而且還推介了俄羅斯自然景觀長鏡頭旅游市場。二是關于中俄兩國合作開發國際性旅游業大市場態勢把握。為了能夠做到這一點，筆者采取了“swot”這一國內外流行的分析方法，既肯定了中俄兩國文旅市場綜合性開發的優勢，也分析了中俄兩國文旅市場綜合性開發的劣勢；既闡明了中俄兩國文旅市場綜合性開發的機遇，也提醒了中俄兩國文旅市場綜合性開發的威脅，即現存問題。按照馬克思主義的哲學觀點看問題，任何事物都是一分為二的。只有這樣做，才能夠保持頭腦清醒，推動中俄兩國文旅事業逐步興旺發達起來。三是關于中俄兩國文旅市場互動開發與多重價值判斷。通過這方面的科學論證，既可以看到戰略對接背景下中俄文旅合作的可行性，又能夠把握加速推進中俄兩國旅游經濟帶的必要性。在此基礎上，既有利于進一步優化我國區域旅游業格局，也能夠助推改善“一帶一路”沿線開發的國際環境。四是關于中俄兩國文旅合作現存問題與操作對策創意。著眼于解決中俄兩國文旅合作中的現存問題，就應當有針對性地恰如其分地做出操作對策：注重游客安全照顧，保證提高幸福指數；注重完善基礎設施，保證達到出行目的；注重加強信息交流，保證游客心中有數；注重規范旅游秩序，保證發展循序漸進；注重提升文化品位，保證心靈溝通質量。五是關于新時代中俄兩國文旅合作開發市場前景展望：能夠發掘中俄旅游資源，助力實現經濟合作額度預期；能夠豐富兩國旅游產品，保證滿足廣大游客購買需求；能夠加強區域市場營銷，促進全面提高旅游業知名度；能夠推進雙方文化交流，實現兩國人民心靈相通愿景；能夠完善文旅合作機制，強化全面戰略協作伙伴關系。應當指出，因時因勢大力開拓中俄兩國文旅市場，加強文化相融，實現民心相通，有利于解決至今仍然存在的雙方合作“上熱下冷”的不協調現象，有利于深化新時代兩國全面戰略協作伙伴關系。
在《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》中，可以看到多處談及推進區域方略和加強地方合作的實質性內容，表示“雙方將深化地方合作，拓寬合作地域和領域，推動雙方中小企業擴大交流合作”；表示“雙方愿繼續推動共建‘一帶一路’和‘大歐亞伙伴關系’建設并行不悖、協調發展，推動雙邊多邊一體化進程，造福亞歐大陸各國人民。” 由此可見，中俄兩國政治家的眼界是開闊的，胸懷是寬廣的，既具有務實性，又具有包容性，在這方面與美西方國家某些政客的自私性和狹隘性形成了鮮明對照。
正是站在國際道義的制高點上，跟進中俄兩國元首引領的新時代浩蕩潮流，筆者在第10章中，做出了《新時代中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的戰略推進構想》，并且通過深入考察形成了一個比較完善的研究體系：一是關于中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的時代背景透視。為了搞清楚中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟實現戰略對接的重大價值，筆者在這里闡明了雙方共同面臨的國際背景，又闡明了雙方各自的國內背景；既分析了中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的區域背景，又分析了中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的規劃背景，從而明確了兩國區域經濟合作的重大戰略取向。二是關于中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的綜合優勢支撐。為了能夠滿懷信心地大力推動兩國重大區域的戰略實施進程，筆者在這方面既認證了中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的資源優勢，又認證了雙方對接的地緣優勢；既論析了中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的設施優勢，又論析了雙方對接的科技優勢，還著重闡明了雙方對接的政策優勢，從而為中國東北方向一帶一路與俄羅斯歐亞經濟聯盟實現戰略對接明確了路線圖和時間表。三是關于中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的戰略價值定位。筆者認定，雙方在區域經濟戰略方面進行對接，毫無疑問具有重大價值。主要體現在：有利于充分發揮地緣優勢加強合作，帶動周邊協調發展；有利于合力挖掘歐亞交通運輸潛力，實現市場經濟效益；有利于加快推進邊境地區合作開發，密切兩國合作關系；有利于推進產業結構調整轉型升級，保證合作發展質量；有利于提升沿線區域經濟發展規模，實現戰略升級目標。四是關于中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的現存問題分析。筆者的研究結果表明，中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的現存問題不容忽視。主要體現在：商品貿易規模小且結構單一，不利于形成規模優勢；自由貿易服務體系還不健全，不利于提高互信水平；相互直接投資合作水平較低，不利于優勢充分發揮；雙方對接規章制度尚不完善，不利于采取實際行動。只有正視現存問題，才能采取有效措施加以解決，推動中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接盡快取得成效。五是關于中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接的推進對策創意。筆者在這方面，注重采取問題導向與目標導向相結合的方法來創意推進對策：注重達成對接普遍共識，促進沿線國家共赴大業；注重提升自由貿易水平，鞏固雙方互利互惠關系；注重解決資金不足問題，協商完善投資開發導向；注重兩大戰略對接到位，提供經貿合作法規保障；注重排除外部勢力干擾，合力打造區域命運共同體?？梢灶A見，如果上述推進對策能夠得到逐步落實，就能夠實現中國東北方向“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟之間的戰略對接，推動中俄兩國區域經濟合作出現一派繁榮景象。
關于中俄兩國邊境區域經濟合作事業，早已得到了兩國領導人和企業界的高度重視，在《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》中又進一步加以強調。值得注意的是，這份《聯合聲明》是由習近平主席和普京總統聯名簽署的，指出要“本著互利精神釋放兩國過境運輸潛能，分步驟分階段完善中俄邊境基礎設施特別是重點口岸建設，提升通關和查驗效率。”著眼于跟進中俄兩國元首所做出的戰略導向，筆者專設第11章《中俄邊境區域合作實現東北方向“一帶一路”的跨國戰略對接構想》，并且為此而建立起較為完整的研究框架：一是關于中俄兩國邊境區域經濟振興帶開發的價值取向，認定雙方合力創建中俄邊境區域經濟振興帶，有利于加強東北優化開發主體功能區建設；有利于深化中俄兩國戰略協作伙伴關系；有利于加快東北亞區域經濟一體化進程。二是關于中俄兩國邊境區域經濟振興帶開發的現實優勢。筆者為了說明問題，論證傳統的地緣優勢，是中俄兩國合作創建邊境區域經濟振興帶的基本依據；良好的政治環境，是中俄兩國合作創建邊境區域經濟振興帶的可靠前提；經濟發展的互補關系，是中俄兩國合作創建邊境區域經濟振興帶的基礎條件。三是關于中俄兩國邊境區域經濟振興帶開發的功能定位。筆者從實際需要出發，并且著眼于中俄兩國邊境區域經濟振興帶開發的價值取向，在理論與實際的結合上明確提出主張：要抓住良好機遇，在邊境區域建設現代工業基地；要跟從時代潮流，在邊境區域建設科技產業基地；要加強雙方對接，在邊境區域建設生態農業基地；要依托自然優勢，在邊境區域發展邊境旅游基地。四是關于中俄兩國邊境區域經濟振興帶開發的制約因素。筆者堅持一分為二的馬克思主義哲學觀點，引導讀者既要看到中俄兩國邊境區域經濟振興帶開發的現實優勢，也要認清中俄兩國邊境區域經濟振興開發的現存問題。其中主要是：貿易結構不平衡，不利于區域經濟的長遠發展；合作條件不寬松，邊境區域基礎設施不夠完備；合作主體比較弱，仍然缺乏大企業大項目支撐；貿易秩序不規范，灰色清關不利于雙邊貿易關系。五是關于中俄兩國邊境區域經濟振興帶開發的推進對策。筆者從解決現存問題出發，主動為中俄兩國邊境區域經濟振興帶開發建設出謀劃策：要下功夫提升雙邊經貿合作水平，加大兩國相互投資力度；要加快雙邊能源領域的合作進程，實現多種合作方式并存；要注重發揮科技園區的載體作用，加大科技成果產業化力度；要加快東北地區的基礎設施建設，帶動邊境區域共同發展；要進一步促進運輸業和物流產業，提高邊境現代流通水平；要加強國家宏觀調控的實施力度，創建跨國境農業經濟帶。應當認定，中俄兩國邊境地區正處于世界第一大黃金玉米帶上，這里有著一望無際的肥沃黑土地，雙方合力創建跨國境農業經濟帶勢在必行，能夠為兩國人民提高生活水平、克服世界糧食危機做出貢獻。
通讀細品《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》，人們會在這份重要文件中，既能夠領悟到雙邊區域合作的戰略部署，又能夠認知到多邊區域合作的戰略導向。不僅能夠預期陸域合作開發的規劃成效，也能夠感受海域合作開發的實現場景。在這份《聯合聲明》中，明確表示“雙方將繼續加強在海洋科學研究、海洋生態保護、海洋防災減災、海洋裝備開發等領域合作，持續深化在極地科學研究、環境保護和組織科考等方面務實合作，為全球海洋治理貢獻更多公共產品。”正是著眼于推進中俄兩國元首達成的戰略共識和戰略導向，筆者在第12章中，應時因勢做出了《中俄加強海洋合作促成新時代東北方向海上絲綢之路的戰略推進構想》。為了使這一戰略推進構想能夠更加具有實際創造價值，筆者在大量調研的基礎上構建了一個比較完善的研究框架：一是關于中俄加強海洋合作是兩國共同面臨形勢的必然選擇。中俄雙方這樣做，主要是因為：在當今世界發展的潮流中，海洋權益的爭奪愈演愈烈；美國霸權的戰略重心明顯東移，直接威脅中俄戰略空間；中國面臨的海上壓力增大，需要加強與俄羅斯的戰略協作；俄羅斯海上權益面臨威脅，也需加強與中國的海上戰略協作。二是關于中俄兩國共建新時代海上絲綢之路的重點推進領域。既然中俄兩國加強海洋合作是雙方共同面臨形勢的必然選擇，那么就要找準重點推進領域：要加強海洋權益維護合作，保障中俄雙方的核心利益不受侵犯；要加強海洋經濟開發合作，為各自建設海洋強國奠定物質基礎；要加強海洋科技研發合作，為各自建設海洋強國強化第一動力；要加強海洋社會建設合作，為各自海域海島開發提供戰略平臺；要加強海洋環境保護合作，努力協調建設兩國的海洋生態文明；要加強海上通道安保合作，保障各自國家發展利益的有效拓展。三是關于中俄兩國共建新時代海上絲綢之路的戰略對策探討。為了逐步實現上述目標導向，就必須做出行之有效的戰略對策：要抓好海洋協調工作，推動合作協議落實到位；要積極進行高層對話，促進海洋領域全面合作；要加大海洋資金投入，協商解決利益分配問題；要整合海洋科技力量，科學合理進行海洋開發；要推進雙邊增強互信，夯實海上戰略協作關系；要深化海洋軍事合作，為雙方走向世界保駕護航；要推動北冰洋航線開拓，促進中俄海洋深度合作。只有這樣努力下去，中俄兩國共建新時代海上絲綢之路才能夠持續推進，才能夠與中國東北方向陸路絲綢之路經濟帶的戰略推進相呼應，才能夠形成齊頭并進的中國東北方向海上絲綢之路經濟帶，才能夠使得二者面向歐洲市場而獲得殊途同歸的開發效果，進而形成亞歐兩個大陸經濟協調發展的國際新格局。
關于中俄兩國區域經濟合作開發，有一個特殊的地方值得關注。那就是由俄羅斯聯邦薩哈林州南庫里爾斯克縣管轄的南千島群島（日稱“北方四島”），位于太平洋西北部的千島群島向南延伸部分，故被俄稱為“南千島群島”，它在歷史上歸屬關系復雜。在第二次世界大戰后期，蘇聯依據《雅爾塔協定》宣布占領該地，使之成為蘇聯國土。蘇聯解體后由俄羅斯繼承下來，這是第二次世界大戰后形成的新的國際區劃格局，具有不容置疑、不容否定的法律地位。據此，在2021年9月3日舉行的第六屆東方論壇上，俄羅斯聯邦總統普京明確表示要在南千島群島建立“特殊稅收制度。”換言之，就是要創建中國式的經濟特區。有鑒于此，筆者專設第13章，應時因勢闡明了《新時代中俄兩國合作開發南千島群島經濟特區的務實推進構想》。依據中俄兩國全面戰略協作伙伴關系的高水平和特殊性，筆者在理論與實際的結合上，為這一專題建立了較為完整的研究體系：一是關于中俄兩國合作開發南千島群島經濟特區的時代背景透視。在這里，既闡明了中俄兩國合作開發南千島群島經濟特區的國際背景，也分析了它的國內背景；既闡明了中俄兩國合作開發南千島群島經濟特區的區域背景，也論證了它的歷史背景。筆者認定，俄羅斯的南千島群島，雖然被日本稱為“北方四島”，并且在主權歸屬方面有所訴求，但是缺乏國際法理依據，所以從維護第二次世界大戰后形成的國際秩序出發，中俄兩國應當立足于新時代合作開發南千島群島經濟特區。這樣做，不僅能夠產生重大的經濟價值，而且還具有十分重要的國際政治意義。二是關于中俄兩國合作開發南千島群島經濟特區的綜合優勢支撐。主要體現為：根據區域稟賦，中俄兩國立足新時代合作開發南千島群島不僅具備資源優勢，而且具有地緣優勢；中俄兩國從實際需要出發合作開發南千島群島經濟特區，不僅具有互補優勢，而且具有科技優勢，還具有政策優勢，能夠吸引各路創業精英前來共襄盛舉。三是關于中俄兩國合作開發南千島群島經濟特區的戰略價值定位。應當認定，著眼于為中俄兩國全面戰略協作伙伴關系夯實物質基礎，積極跟進經濟全球化的時代潮流，就能夠獲得應有的市場效益：有利于合力發掘能源潛力滿足市場供應需求，為雙方經濟發展提供依據；有利于合力開發礦產資源提升經貿合作額度，為雙方工業進步提供材料；有利于合力建設海上樞紐紓解商品運輸通道，為雙方市場供應提供方便；有利于合力開發農業項目共同應對糧食危機，為雙方人民生活創造條件；有利于合力加強軍事協作促成區域安全環境，為雙方和平發展提供保障。四是關于中俄兩國合作開發南千島群島經濟特區的推進對策創意。中俄兩國攜手推進全面戰略協作伙伴關系，不應當留有任何盲區，也不會受到外部勢力干擾，而是要迎難而上，敢于斬關奪隘，合力創建南千島群島經濟特區。當然，還要在戰術上充分估計和重視困難，采取問題導向和目標導向的科學方法創意和實現推進對策：注重借鑒先進經驗，提高經濟特區建設質量；注重加大政策扶持，拓寬招商引資工作渠道；注重彰顯區域稟賦，大力發展海島旅游事業；注重引進先進技術，促進光纜鐵路建設到位；注重合理使用外匯，捆綁項目擴大開發規模；注重發揮品牌效應，自覺樹立合作開發形象。應當說，盡管會有來自外部的雜音干擾，但是中國有經驗、俄羅斯有條件共同創建南千島群島經濟特區。只要雙方合力奮進，就會大有作為，收到“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”的政治經濟學效果。
在區域經濟開發的戰略推進中，俄羅斯聯邦政府不僅十分看重遠東地區，而且也高度重視北極地區，所以不僅專門在聯邦政府下設遠東與北極發展部開展工作，而且還派出總統全權代表加以協調推進。為此，俄羅斯也是一直在“嚶其鳴矣，求其友聲”（《詩經·小雅·伐木）。也就是說，俄方有所求，中方也要有所應。因此，筆者在第14章中應聲和鳴，及時做出了《新時代中俄兩國合作開發北極地區的戰略推進構想》：一是關于中俄兩國合力開發北極地區的時代背景透視。為了提出問題和解決問題，筆者在這里不僅闡明了中俄兩國合作開發北極地區的國際背景，而且還深入分析了它的域內背景；不僅闡明了中俄兩國合作開發北極地區的地理背景，而且還深入分析了它的歷史背景。這樣做的結果，不僅能夠搞清楚了北極問題的來龍去脈，而且還能夠闡明中國在北冰洋開發利益的法理依據，從而表明中俄兩國合作開發北極地區是有理有據的。二是關于中俄兩國合力開發北極地區的經濟價值認定。應當指出，中俄兩國合力開發北極地區，既有重大的國際政治意義，也有重要的市場經濟價值，必須引起足夠重視?？梢灶A見：通過能源市場開發，能夠保障雙方能源安全；通過礦產資源開發，能夠保障雙方工業進步；通過生物資源開發，能夠保障雙方水產提升；通過交通資源開發，能夠保障雙方運輸便捷。三是關于中俄兩國合力開發北極地區的綜合優勢支撐。從實現中俄兩國合力開發北極地區的經濟價值出發，就必須滿懷信心地依托其綜合優勢支撐有所作為。因此，筆者不僅論證了中俄兩國合作開發北極地區的雙邊關系優勢，還闡明了它的建設能力優勢；不僅論證了中俄兩國合作開發北極地區的利益互補優勢，還闡明了它的造船技術優勢；特別是認證了中俄兩國合作開發北極地區的通航經驗優勢，指出雙方加強破冰能力建設至關重要。四是關于中俄兩國合力開發北極地區的現存問題分析。筆者在強調加強中俄兩國合力開發北極地區綜合優勢支撐的同時，還看到了必須加以解決的現存問題。即投資能力不足，影響基礎設施配套；技術支撐較弱，尚待多方聯合攻關；環保壓力增大，需要協調綠色發展；霸權勢力干擾，阻撓合作開發進程。五是關于中俄兩國合力開發北極地區的推進對策創意。筆者從解決現存問題出發創意推進對策：要增強戰略互信，方便中方參與；要加大科考力度，鼓勵跨境旅游；要提高裝備技術，支撐項目落地；要強化投資合力，保障工程進度；要規劃綠色發展，護理生態環境；要排除霸權干擾，共商共建共享。六是關于中俄兩國合力開發北極地區的多元前景展望。筆者認為，針對現存問題而采取恰如其分的推進對策，就能夠使中俄兩國合力開發北極地區獲得多元的光明前景。面向未來，可以看到，中俄兩國合力開發北極地區，能夠進一步拓展發展利益，能夠加快多領域齊頭并進，能夠實現形式多樣化效益；能夠助力區域治理規范化；能夠促進兩大市場便利化；能夠奠基亞歐命運共同體。也就是說，引導雙方看到中俄兩國合力開發北極地區的光明前景，就能夠共同提振信心，解決各種現存問題，迎難而上創建中國東北方向海上絲綢之路經濟帶，為形成亞歐命運共同體做出貢獻。
進入新時代以來，中俄兩國全面戰略協作伙伴關系一直在全方位、高水平運行。尤其是雙方共同決定推進中國東北地區與俄羅斯遠東地區對接起來，依托東北全面振興進程支撐遠東地區開發，攜手努力把遠東地區打造成超大型經濟特區，便是充分證明。在這一重大戰略舉措上，從俄羅斯聯邦總統到統一俄羅斯黨主席，都已經做出明確姿態，就是要面向中國把遠東地區建設成為“未來經濟區”，即“超大型經濟特區。”為此，梅德韋杰夫作為統一俄羅斯黨——執政黨主席的身份曾經專程訪華，并帶來了普京總統的親筆信，與習近平總書記、國家主席會談獲得了圓滿成果。對此，普京表示十分滿意。有分析人士認為，這關系到中俄兩國戰略協作所要采取的新的重大舉措。俄方表示，將向中國開放整個遠東地區，建立統一的超大型經濟特區，面積近700萬平方公里，約占俄羅斯國土的40%，合作力度之大前所未有。中方對于俄方的合作誠意給予了積極回應，計劃總投資超過1600億美元，總共開發79個重大項目，涉及能源、礦產、農業、基礎設施、機械設備、信息產業、汽車工業等關鍵領域，將在2023年9月舉辦的東方論壇上進一步敲定開發方案。
值得注意的是，在《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關于2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》中，不僅明確了雙邊開展經濟合作的八大重點進取方向，還特別強調要“深挖兩國地方合作和邊境地區合作潛力，提高實效，發展中俄‘東北-遠東’地區互利合作。”有鑒于此，筆者專設第15章《新時代中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區的戰略推進構想》，并且超前推出了一個完善的研究框架：一是關于中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區的時代背景透視。在這一節的內容中，筆者既透視了中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區的國際背景，也分析了它的區域背景；既透視了雙方合力打造遠東超大型經濟特區的俄羅斯背景，也分析了雙方合力打造遠東超大型經濟特區的中國背景，從而證明中俄兩國共同推進這一重大戰略舉措勢在必行。二是關于中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區的綜合優勢支撐。在這方面，筆者既論證了中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區的地緣關系優勢，也認定了雙方共同采取這一重大戰略舉措的資源互補優勢；既論證了中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區的雙邊對接優勢，也認定了雙方共同采取這一重大戰略舉措的建設經驗優勢，從而為中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區提供了基本依據。三是關于中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區的現存問題分析。主要表現為：合作顧慮仍然存在，尚難大舉啟動；投資能力還不適應，影響開發信心；基礎設施有待完善，發展環境欠佳；商品貿易結構失衡，不利奠基推進；西方干擾中俄發展，外部勢力作祟。因此，從中國東北到俄羅斯遠東地區，人們都要認清現存問題，共同采取有效措施加以解決。四是關于中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區的推進對策創意。在這方面，尤其要注重采取問題導向與目標導向相結合的工作方法，來創意中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區的推進對策：要匹配資金投入，完善基礎設施體系；要注重優化環境，活躍雙邊互動氛圍；要改善貿易結構，提升經貿合作額度；要促進科技合作，保障區域開發質量；要堅持共商共建，排除霸權勢力干擾。除此之外，還要特別注重優化營商環境，依法依規進行合作項目開發，合法合規開展雙邊貿易，以求取可持續發展的市場經濟效益。五是關于中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區的開發前景展望。筆者表示相信，中俄兩國合力打造遠東超大型經濟特區，能夠互為縱深，獲得重大戰略價值；能夠有效對接，加快邊境經濟繁榮；能夠貨物滿倉，促進北極航線運營；能夠務實推進，奠基共建“一帶一路”；能夠力排干擾，遏制霸權勢力圖謀。筆者認為，應當引導人們預見到中俄雙方合力打造遠東超大型經濟特區的光明前途，進一步提振兩國人民合作開發遠東地區信心，就一定能夠在2030年前后展現出“風景這邊獨好”的繁盛景象，就一定能夠為創建亞歐利益共同體、亞歐安全共同體、亞歐健康共同體、亞歐命運共同體做出重大貢獻！
【作者簡介】李靖宇教授，原名李景禹，業內人稱禹公，中共黨員，博士生導師，先后執教于東北師范大學政治教育系(1974-1994年)、遼寧師范大學海洋經濟與可持續發展研究中心（國家重點研究基地，1995-2016）和大連海洋大學中國東北方向一帶一路開發研究院（首席專家），深圳海洋大學共建一帶一路高質量發展研究院（委托籌建負責人），大有中國高質量發展研究院專職研究員，昆侖策研究院高級研究員，世界海洋城市聯盟高級顧問與世界海洋城市聯盟研究院院長，遼寧沿海城市經濟聯合體首席顧問和遼寧沿海經濟帶開發專家組組長，遼寧省海洋經濟研究會和涉海企業家產業創新聯盟首席專家，中共大連市委市政府咨詢委員和市政府對外開放顧問，北京九州動脈真空隧道磁懸浮列車創新項目與南海浮島城市建設首席顧問，國家“863”規劃海洋項目評審專家，教育部國家重點學科評審專家和全國優秀博士論文評審組成員，國家社會科學基金項目通訊評審專家，《中國軟科學》《資源科學》《太平洋學報》通訊評審專家，國家發改委及其東北振興研究院庫存注冊區域經濟學和海洋經濟學專家，中國海域經略大安全觀（國家重點項目批準號19FJLA001）》的創立者、踐行者和推廣者，中國海洋工程協會、中國經濟地理研究會與中國投資協會咨詢委常務理事。作為區域經濟學科與海洋經濟學界的資深學者，先后出版學術著作28部，發表科學論文642篇，提交調研報告129篇，被中國地質大學學報2006年第5期發表署名文章認定為“學苑名流”和“中國區域經濟學的拓荒者”；又被國內陸海兩域開發的理論旗幟——《區域經濟評論》2014年第2期發表署名文章《緊扣時代主題，倡導耕耘藍色國土——李靖宇教授海域開發研究成果評述》譽為“中國著名海洋學家”，闡明他的研究成果“已經進入了國內外學術界關于海洋經濟開發研究的領先行列”。目前正在領銜研究和創作《新時代中國東北方向“一帶一路”高質量發展經略論》，為黨和國家進行相關決策提供理論支撐；《新時代中俄經濟合作：產業升級構想與區域推進方略》，為創建和運營雙方產業開發示范基地工程項目進行戴帽論證；《新時代基于區域海洋牧場整合打造國家藍色糧倉》，為落地習近平關于大農業觀、大海洋觀和大食品觀展開咨詢服務；《新時代長島高質量發展戰略取向—為全國建制島開發建設提供示范》，為告慰闖關東先人在天之靈鑄就文化品牌。作為文學愛好者，注重創新中華古典詩詞的形式與內容，力挺以人民為中心創建與推廣新時代中華詩教，寫下了現代版七言詩、五言詩和散文詩近2千首，遂成《新時代中華詩教》、《新時代禹公散文詩》、《中華詩教——旅行在“一帶一路”上的吟唱與放歌》，先后獲得2019-2022年度法蘭西皇家文學院“影響百年-中法藝術終身成就獎”、荷蘭皇家文學藝術院“榮譽院士”、俄羅斯藝術科學院“榮譽院士”、意大利皇家文化藝術學院“榮譽院士”和“2021-2022年度影響世界文化藝術人物”稱號，當選2022-2023年度“感動中國-人民藝術家”。注重幫助弟子在崗位上成就大業，使他們真正做到“腹有詩書氣自華”：告別幼稚，拋棄低俗，創樹高端人格品牌；放眼世界，跟進時代，玉成軒昂英才氣魄。
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