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黨的政策使占邊區(qū)人口最大的貧雇農(nóng)生活出現(xiàn)了明顯的改變。農(nóng)民手里有了土地勇于向土地投資，增加了糧食產(chǎn)量，改善了生活。阜平是河北著名的貧窮地方，往年一到春初，人民便饑餓無糧，眼巴巴等待著樹葉充饑。老百姓把楊樹葉叫“楊大人放賬”，抗戰(zhàn)前為爭楊樹葉而打架的事也是常見現(xiàn)象。往年，人民趕集總是帶著糖菜餅子，而到了四五年抗戰(zhàn)結(jié)束前帶的是黃米干糧，以前每人每年穿不到一小匹布，到1944年是平均每年兩小匹布還多了。美軍觀察組陸登少校，曾在阜平城廂集上看見農(nóng)民拿著一大把、一大把的鈔票，買很多東西回家，他驚嘆不止，趕緊拍照留念。也正因為中共共產(chǎn)黨在敵后根據(jù)地一系列行之有效的政策才能動員絕大多數(shù)的農(nóng)民進行抗戰(zhàn)，也就贏得了中國的未來。

高街村農(nóng)民表演《窮人樂》，農(nóng)民跪在地上求地主減租

 

老子云

 

“天之道，其猶張弓與！高者抑之，下者舉之，有余者損之，不足者與之，天之道損有余而補不足。人道則不然，損不足，奉有余。孰能有余以奉天下？其唯有道者。”

 

老子認為大自然給人類的多索取的少，而人類社會統(tǒng)治者向人民索取的多給予的少，這是人民窮困的根本原因。只有以“有余以奉天下”才能使人民免于貧困，社會財富才能盡可能的公平分配。

 

新版臺灣抗日戰(zhàn)爭史對國民黨軍隊游擊戰(zhàn)失敗的根源進行剖析、總結(jié)說：

 

“國軍對于游擊戰(zhàn)最大的迷思，在于最高統(tǒng)帥蔣中正及國軍統(tǒng)帥部不了解問題的關鍵所在，始終認為游擊戰(zhàn)純粹是單純的軍事問題，而沒有將游擊戰(zhàn)提高到政治層面的高度，而忽略了游擊戰(zhàn)比起正規(guī)作戰(zhàn)，其更需要地方社會及基層農(nóng)村的長期合作。”⑴

 

中國共產(chǎn)黨領導的敵后游擊戰(zhàn)不僅是軍事行為，還是對半封建、半殖民地的舊中國農(nóng)村的社會改造，征收“統(tǒng)一累進稅”是中國五千年稅收史的創(chuàng)舉，讓我們回到半個多世紀前硝煙彌漫的敵后抗日戰(zhàn)場，探訪共產(chǎn)黨人的聰明、才智。

 

晉察冀勞動英雄胡順義以農(nóng)民代表身份參加邊區(qū)會議

 

無盡的血淚

 

1937年9月，一一五師政委兼副師長聶榮臻率3000余人創(chuàng)建晉察冀抗日根據(jù)地。1938年1月10日，晉察冀邊區(qū)政府在河北阜平成立。毛澤東指出：“抗日戰(zhàn)爭是民族戰(zhàn)爭,但在實質(zhì)上又是‘農(nóng)民戰(zhàn)爭’”，只有“動員了全國的老百姓,就造成了陷敵于滅頂之災的汪洋大海,造成了彌補武器等等缺陷的補救條件,造成了克服一切戰(zhàn)爭困難的前提。”而為了動員占人口數(shù)量最大的農(nóng)民投入到民族解放的洪流中去，“一切空話都是無用的,必須給人民以看得見的物質(zhì)利益。”

 

民國學者楊捷之在1935年9月《中國經(jīng)濟》中統(tǒng)計了晉察冀邊區(qū)所在地河北的情況：以農(nóng)村總戶數(shù)為100，借款家數(shù)51；借糧家數(shù)為33。八路來之前，邊區(qū)所在地農(nóng)民需要負擔高額地租，一般占收成的50%-80%。除了高額地租，地主還以高利貸對農(nóng)民進行殘酷的剝削。晉察冀邊區(qū)盂平縣楊家莊勞動英雄周二，八路來到邊區(qū)前租種地主的十二畝地，打十石就繳了七石二斗租子。他到楊家莊不久，沒吃的，全家快餓死了，給地主磕頭磕腫了腦袋，借了六十斤山藥。十八年以后，利滾利就滾成了一萬五千斤。承蒙地主“老爺開恩”，叫他每年還一百大洋，一百斤山藥。周二一家為了還高利貸，每天送工，背柴火，春夏秋冬忙個要死，收獲的全給了地主。冬里他十多歲弟弟每天爬高山走險路，割柴火。每天天不明上山，天黑了才背柴火下山，正是長身體的時候營養(yǎng)不足，干超過身體所能承受的農(nóng)活，結(jié)果周二弟弟背被壓駝了。同為晉察冀邊區(qū)的勞動英雄胡順義，與周二相似，為了還地主的租子，被迫賣了兩個女兒。“賣鹽的喝淡湯，當奶媽的賣兒郎”，楊白勞在舊社會中國農(nóng)村是普遍現(xiàn)象。不僅如此，農(nóng)民還要負擔各種各樣的苛捐雜稅。

 

警捐、保衛(wèi)團捐、防共捐、房捐、戶口捐、船捐、馱捐、自行車捐、山豬捐、鹽稅、棉紗統(tǒng)稅、面粉統(tǒng)稅、火柴統(tǒng)稅、牲畜稅、牲畜附加稅、契稅附加稅、礦產(chǎn)稅、漁業(yè)稅、轉(zhuǎn)口稅。其中煙酒稅、牲畜稅、果木稅、屠宰稅、麻稅，稅率都在30%—50%，其余地方稅買雞、買布也要稅。⑵“自古未聞糞有稅，而今只剩屁無捐。”征稅權被地主豪紳掌握，借此隨意盤剝?nèi)嗣瘛Ｐ∩特溭s集擺小攤，也還得給地主幾角、幾元，最高甚到三十元，租一片地。

 

還有超經(jīng)濟的剝削，五臺山喇嘛佃戶送租子去，數(shù)步一磕頭，梵香燒紙。喇嘛來收租子，佃戶得叫聲“喇嘛爺來了！”每年六月十五，五臺山六月大會，老百姓都要從菩薩頂大喇嘛的跨下鉆過去，美其名曰“鉆牌樓”。和尚喇嘛在某些地區(qū)，對農(nóng)民的妻子，還享有“住夜權”甚且是“初夜權”。不過五臺山的僧眾極富愛國熱情，在中國共產(chǎn)黨的改造、影響下，愛國僧眾積極為八路軍籌集軍糧、提供武器、參加抗日隊伍，還有利用佛教徒身份打入日軍內(nèi)部收集情報，最后為了民族解放事業(yè)英勇犧牲的。

 

45年新解放區(qū)農(nóng)民積極參加減租、減息運動

 

薄賦稅

 

晉察冀邊區(qū)政府成立伊始，按照孫中山先生提出并立法的中華民國土地法第一百七十七條：

 

“地租不得超過耕地正產(chǎn)物收獲總額千分之三百七十五”

 

于1939年2月頒布《晉察冀邊區(qū)減租減息單行條例》，規(guī)定:

 

“一律按照原租額減少百分之二十五”

 

以及：

 

“年利率一律不超過一分”

 

同時廢除各種苛捐雜稅，保留田賦、契稅，設立新稅種如入口稅、屠宰稅、煙酒稅、印花稅、煙酒牌照稅和棉花出境稅等數(shù)種。

 

為解決財政問題，1939年3月邊區(qū)公布《晉察冀邊區(qū)村合理負擔實施辦法》，規(guī)定：

 

“按資產(chǎn)應得分數(shù)之計算法，每口平均資產(chǎn)不及五十元者不計分，在五十元以上者每五十元做一厘，五百元做一分，以上類推，零數(shù)不及三十元者不計，在三十元以上不及八十元者按五十元計，在八十元以上者按一百元計。”⑶

 

當時的冀中地區(qū)通過實行合理負擔，使得各階層納稅份額發(fā)生了變化，三縣六村各階層納稅占征收額情況如下——地主15.35%、富農(nóng)35.53%、中農(nóng)42.54%、貧農(nóng)5.95%，商人0.1%。⑷從上可知地主、富農(nóng)的負擔占了財政收入的50%以上。

 

邊區(qū)初期稅收政策也出現(xiàn)免稅點較高，納稅負擔面只相當于邊區(qū)人口的30%—40%，“負擔面往往集中在少數(shù)‘有錢者’身上”，“征收合理負擔因為免征點定的高,所以負擔面比較小,一般在40-50%,其負擔也比較重”；合理負擔，在有些地方是憑估計不憑調(diào)查，“只是靠粗略的估計”，甚至出現(xiàn)靠賄賂干部以減少納稅。

 

邊區(qū)初期的稅收政策雖然減輕了農(nóng)民負擔，但也出現(xiàn)地主、富農(nóng)負擔過重的問題，例如阜平一個縣交糧的也不超過五六十戶，其中的一戶就交了幾萬斤。1941年前后，北岳區(qū)的地主負擔，平均占到總收入60%以上，個別的甚至超過了總收入。由于負擔過重一些地主逃亡到敵占區(qū)，不利于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

 

為解決財政問題，邊區(qū)政府發(fā)行“救國公債”籌措抗日經(jīng)費。很多敵占區(qū)的人民，懷著樸素的民族感情偷偷的購買公債，支持抗日民主政權，公債一發(fā)行就被購買一空。還有就是沒收漢奸地主財產(chǎn)的收入。除此之外，一些地主也是富有民族感情，面對日寇侵華的殘暴，很多地主紛紛捐款、捐物支援八路軍的抗日事業(yè)。淶源大財主王莆，大字不識一個，楊成武率部攻克淶源縣城召開的士紳大會上一次就捐款五萬大洋，抗戰(zhàn)期間總共捐獻不下十萬大洋。冀中開明地主張春云（女）先生，八路打了勝仗，殺豬、烙餅慰問部隊，還將自己看家護院的武器捐給八路，并動員子女參軍。“救急不救窮”，單靠發(fā)行公債、捐款不可能解決實際問題，必須改正以往的財稅政策。

 

彭真于1940年2月25日致電聶榮臻、呂正操、賀龍、關向應并報北方局、中共中央：由于對糧食及經(jīng)費支出缺乏有效的管理，邊區(qū)糧食及財政問題現(xiàn)已極端嚴重，

 

“長此以往,在敵后根據(jù)地中財政首先上軌道之地區(qū)財政方面要破產(chǎn)”。（5）

 

1940年4月11日，毛澤東就此致電彭德懷，特別提到晉察冀根據(jù)地的財經(jīng)工作存在嚴重問題，

 

“全國十八個根據(jù)地工作最差最無秩序最未上軌道的是財政經(jīng)濟工作，許多工作都接受了蘇維埃時期的教訓，獨財經(jīng)工作至今沒有接受過去教訓，不說別的就是聶區(qū)如不速加注意，必遭破產(chǎn)之禍。”⑹

 

可以說，批評是十分嚴厲的。

 

由下表可知邊區(qū)政府靠向銀行借款，發(fā)行貨幣解決財政問題，困窘可見一斑。

 

 

《抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編-第一編總論》第538頁

1938年9月毛澤東科學的預判出相持階段到來所面對的困難，

 

“主要的大城市與交通線喪失之后，國家財政經(jīng)濟必大現(xiàn)困難，沒有新的有效的辦法，便無以渡過戰(zhàn)爭的難關。然而只要實行新的政策，動員人民力量，便任何困難也能夠克服。……在于實行一種新的戰(zhàn)時財政經(jīng)濟政策。”“（必須）將各種舊稅改訂為統(tǒng)一的累進稅，并取消苛雜和攤派制度，以舒民力而利稅收。”⑺

 

根據(jù)黨中央精神1940年2月，晉察冀邊區(qū)行政委員會主任宋劭文在邊區(qū)干部會議上著手全面征收“統(tǒng)一累進稅”做準備工作。邊區(qū)政府在晉察冀根據(jù)地選取了六個試驗村（梁家溝、北莊、柏坡，五專署的三個試驗村；漂里，平山縣政府的一個試驗村；定南某村，冀中的一個試驗村；牛莊，邊委會工作團的一個試驗村），依據(jù)調(diào)查工作的要求和邊委會公布的辦法與細則進行調(diào)查，以一石六斗（市斗）谷（六成米）折一標準畝，以1.5富力為一免稅點進行調(diào)查，測算根據(jù)地不同地區(qū)人民負擔能力。

 

1940年8月30日晉察冀邊區(qū)政府頒布《晉察冀邊區(qū)目前施政綱領》中，對于稅收政策明確提出：

 

“實行有免征點和累進最高率的統(tǒng)一累進稅（以糧、襪、錢三種形式交納），整理出入口稅，停征田賦，廢除其他一切捐稅；非經(jīng)邊區(qū)參議會通過，政府不得增加任何捐稅。”

 

晉察冀邊區(qū)政府總結(jié)了過去實行合理負擔的經(jīng)驗，于1940年底先后制訂了《晉察冀邊區(qū)統(tǒng)一累進稅暫行辦法》和《暫行辦法實施細則》。

 

培養(yǎng)各級干部學習統(tǒng)一累進稅，根據(jù)不完全的統(tǒng)計，受訓及從事調(diào)查的各級干部，三分區(qū)受訓者近萬人(9354人），四分區(qū)縣區(qū)以上參加調(diào)查之干部1408人，村級的12040人，一分區(qū)政權方面的統(tǒng)計，受訓者2790人，二分區(qū)第一批受訓者2815人；雁北參加這一工作者1983人。估計平均每村有五人（如淶源）至十人（如四分區(qū)各縣）受統(tǒng)累稅培訓和參加這一工作。各地并將訓練班與實驗村的研究聯(lián)系起來，或單獨進行實驗村的工作。估計全區(qū)實驗村在200以上。此外，分區(qū)，邊委會、區(qū)黨委又進行了將近六十個典型村莊的社會調(diào)查。⑻

 

北岳區(qū)當年完成統(tǒng)累稅調(diào)查的村莊達到總數(shù)的73.44%,使納稅人口達到了總?cè)丝诘?4.45%。但憑估計定數(shù)字的村莊仍有17.67%,還有8.89%的村莊未做調(diào)查。而1941年已經(jīng)受到日軍很大壓力的冀中地區(qū)，在其能夠控制的6698個村莊中，完全進行了調(diào)查的計達4207村，占62.8%,未調(diào)查財產(chǎn)只調(diào)查土地產(chǎn)最的村占8.3%,只調(diào)查土地畝數(shù)的村占5.2%,不能調(diào)查單憑估計的占23%。⑼

 

1942年邊區(qū)村干部計算統(tǒng)一累進稅

 

經(jīng)過詳細調(diào)查研究，邊區(qū)政府在征求各界人士意見后，于1941年3月1日公布了《修正統(tǒng)累稅暫行辦法》。統(tǒng)累稅的征稅單位是“富力”，“統(tǒng)累稅之土地財產(chǎn)收入之計算單位，定名為富力”。按照1941年3月20日修正公布的《晉察冀邊區(qū)統(tǒng)一累進稅暫行辦法》：

 

第一，有錢出錢,錢多多出,錢少少出。負擔人口一般的要達到百分之八十。

第二，統(tǒng)累稅分數(shù)以個人為單位計算,以戶為單位合計交納。

第三，統(tǒng)累稅以錢、糧、秣三種形式交納。

 

統(tǒng)累稅征收后,田賦、營業(yè)稅、煙酒稅、印花稅等停征。土地以標準畝來計算，以年產(chǎn)谷1石2斗之土地為一標準畝；自營地1個標準畝，折合1個富力；出租地1個半標準畝，折合為1個富力；佃耕地3個標準畝，折合1個富力。除土地外，各種資產(chǎn)以200元為1個富力，收入以40元為1個富力。以每人1.5個富力為免稅點，負擔面要求達到80%，每人超過1.5個富力以上的土地、財產(chǎn)和收入，按照不同的稅等稅率折算成分數(shù)。統(tǒng)累稅根據(jù)收入不同分成十二等，與現(xiàn)在實行的所得稅不同的是統(tǒng)累稅征收資產(chǎn)稅；對于投入到水利建設、工商業(yè)、合作社的資本，不征收資產(chǎn)稅，只征收益部分稅；免征家庭副業(yè)、私人畜養(yǎng)業(yè)的資產(chǎn)稅和所得稅；新開荒地不征稅；但是地主轉(zhuǎn)讓土地、出租土地征收資產(chǎn)稅，通過稅收調(diào)節(jié)讓地主把資金轉(zhuǎn)向商業(yè)和工業(yè)上去，減少封建地租剝削，用經(jīng)濟手段削弱封建經(jīng)濟基礎；對故意拖欠稅款制定了相應的處罰條例。⑽

 

為了推進統(tǒng)累稅的執(zhí)行，邊區(qū)采用各種宣傳方式使統(tǒng)累稅的征收深入人心。冀中某村晚間各團體召開小組會，以民主的方式，經(jīng)過了全體民眾，有組織群眾向無組織群眾宣傳，吸取各階層的意見；小學生、婦女識字班舉行宣傳游行，配合街頭演講，壁報上宣傳統(tǒng)一累進稅的好處，家庭街道識字牌都換上了擁護實行統(tǒng)累稅的口號，婦女識字班以簡短通俗的講演配合深入家庭宣傳；有的區(qū)縣還動員起了文化娛樂組織，如一專區(qū)動員全專區(qū)的鄉(xiāng)村劇團，歌詠隊到處公演有關統(tǒng)累稅的宣傳劇；報紙也大力宣傳統(tǒng)累稅的好處；為了推行統(tǒng)累稅邊區(qū)文藝工作者特意創(chuàng)作了歌曲《報財產(chǎn)》，歌詞唱到：

 

“人人都喜歡，笑容布滿面，向著那審委會報告財產(chǎn)。村東里有麥田，村西里有菜園，存糧存款有多少，我樣樣報周全。不虛報來不隱瞞，爭取做模范，得兒零叮喲喲！爭取做模范。”

 

1945年春農(nóng)民配合八路軍反攻趕運軍糧

 

各階級對統(tǒng)累稅的態(tài)度

 

統(tǒng)一累進稅的稅則符合“有錢多交、沒錢少交”的原則。合理負擔，在有些地方是憑估計不憑調(diào)查，而統(tǒng)累稅一律憑調(diào)查不估計，一經(jīng)推出便受到邊區(qū)各階級的歡迎。有人會說統(tǒng)累稅計算麻煩，農(nóng)民文化低不一定能算清楚，然而農(nóng)民最熟悉農(nóng)村，對于關系到自己切身利益的事懂的很。很多大城市來到邊區(qū)抗戰(zhàn)的學生鬧不清統(tǒng)累稅計算法，冀中一個普通老頭創(chuàng)造的“超額累進計算捷法”，比原稅則所附的“富力十分對數(shù)表”應用起來要簡便得多，群眾紛紛采用。毛澤東說：

 

“人民群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”

 

向群眾學習、領導群眾、教育群眾。

 

統(tǒng)累稅對于農(nóng)民稅負是極低的，據(jù)靈壽縣二區(qū)任家莊村的統(tǒng)計，全村貧農(nóng)62人，有23人納稅，平均每人年納稅額不足兩元，相當于一人打一天柴的賣價。⑾很多在統(tǒng)累稅納稅范圍之下的窮苦人也積極納稅。冀中一個貧困老頭原在減免稅內(nèi)，仍主動交稅，他說：

 

“我打一擔柴就完稅了。”

 

易縣一貧苦婦女，也在免稅點以下，她卻把紡線的工資捐給了政府。雇工們在稅則上免了稅，但盂縣牛羅灣一個有土地的工人，本在免稅點以下，自動報了一個“富力”，納了稅，覺得體面光彩。定縣南宋村一個老太太，接到統(tǒng)累稅分配的條子，就手扶拐杖找到清會店當偽軍的孩子要錢，

 

“你要是中國人，快給我錢。”

 

他兒子手下沒錢，只得借了幾十塊錢給他母親去納累統(tǒng)稅。老百姓自覺納稅最根本的原因，用易縣靠山莊一個年輕媳婦的話最能解釋清楚，她背了四十八斤公糧，繞過敵人的炮樓，爬過封鎖溝送到根據(jù)地，交完稅后說，

 

“這是為了咱們自己，應當應份的！”

 

老百姓知道繳納的稅都是為了將日本侵略者趕出中國。

 

不僅普通農(nóng)民、工人擁護邊區(qū)征收統(tǒng)累稅，地主說：

 

“共產(chǎn)黨真是有能人啊，想出這么好的法子。”

 

行唐南伏流大地主1941年日寇掃蕩主動組織維持會，并當了會長，結(jié)果日寇將其女兒、兒媳全部強奸，現(xiàn)實使其驚醒掉頭抗日，這樣的地主在邊區(qū)不在少數(shù)。易縣、滿城、冀中各地，逃亡敵占區(qū)的地主搬回了邊區(qū)，而且后悔說：

 

“要早知道邊區(qū)有這么好的政策法令，我們早就回來了。”

 

××區(qū)地主苗培榮過去逃亡至敵據(jù)點南泉村，根據(jù)地實施統(tǒng)一累進稅后，他不堪敵寇之橫征暴斂，便舉家返回故鄉(xiāng)，自報了財產(chǎn)。隨后將其敵占區(qū)的兩個兒子也招了回來。靈邱東河南村地主白軒、盧巨卿等，自愿為統(tǒng)累稅工作晝夜奔忙；平山縣政府開辦統(tǒng)累稅訓練班，有地主自帶糧食要求參加。

 

征收統(tǒng)一累進稅不是一帆風順的。村干部為了本村的利益故意瞞報、少報收入。田賦、營業(yè)稅、所得稅、印花稅、救國公糧等取消，合并為統(tǒng)累稅。征稅范圍縮小了，地主完全交得起稅，他們想出很多方法來逃稅或偷稅。讓別人借耕一塊土地，條件是收取一筆現(xiàn)金借款。借地者根據(jù)雙方達成的協(xié)議，在一定時期內(nèi)對借來的土地擁有支配權，在協(xié)議因期滿而終止時，土地所有者歸還借款，收回土地。把土地占有量降低到能夠應付統(tǒng)一累進稅的程度以下。

 

冀中五公區(qū)一個名叫李建亭的地主因不愿繳稅，便想出了一個辦法，他將土地暫時“轉(zhuǎn)讓”給同宗里最窮的一個親戚，由他來耕種，而土地仍屬于自己。因為土地轉(zhuǎn)讓的稅率也很低，成本遠低于李建亭自己納稅，又因為窮人交低稅或免稅，所以窮親戚也樂得多了土地自己耕種。這樣一來窮人就成了富人逃稅的同伙。地主分散土地占有權，把土地劃分給自己的兒子們。還有的地主偽造土地證件，以“顯示某些土地已經(jīng)抵押、出租、出賣或者已交出去了”。還有地主讓自己的兒子參加八路軍，因為軍人家庭在稅收和其他待遇方面能夠得到特別的優(yōu)待。

 

路線、政策決定之后，干部就是決定因素。面對問題以邊區(qū)政府先對村干部加以教育，樹立優(yōu)秀村干部典型，帶動、影響其他的村干部。盂縣一個村農(nóng)會主任，是個貧農(nóng)，納十分統(tǒng)累稅，每年踴躍先交，還不斷動員別人早交納。每個區(qū)干部負責檢查、督促幾個村子的統(tǒng)累稅的征收。普通老百姓發(fā)明了簡便易于計算的征稅辦法，在鞏固區(qū)征收統(tǒng)累稅基本上是個技術工作，鞏固區(qū)征稅每年都是百分之百的完成，并不怎么困難。但在游擊區(qū)（1942年，游擊區(qū)占全邊區(qū)80%），征收、保管統(tǒng)累稅是需要付出鮮血的。

 

徐水縣長劉萍同志，被日寇包圍后，用槍打死了幾個敵人，最后他要自殺，槍彈已盡被俘。敵寇漢奸先則利誘，后則加以無法形容的酷刑，劉縣長不曾有一個字的口供。他憤怒的宣布敵寇的罪狀，日寇給他水、糧，說：

 

“鬼子的水和飯是臟的！”

 

絕食十天，光榮殉國。在劉縣長民族大義的感召下，偽工作人員偷偷與我方聯(lián)系，提供情報。三專區(qū)專員張沖，把自己騎的馬騰出來馱公糧，自己也跟民兵一起到游擊區(qū)去背，這一舉動大大激發(fā)了群眾的情緒，人們說：

 

“民主政府一心一意為咱們，咱們還不快快繳納！”

 

群眾監(jiān)督，組織群眾到鄰村學習、考察稅收執(zhí)行情況，并與本村實際情況做比較由評議委員會評議、計算，最后把分數(shù)列榜張貼，再請群眾公評，如有不服的，還可以請政府復查，復查不服，可以請各級民意機關（村代表會，縣議會）公開評議。淶源一個老頭子說：

 

“要是從前丈地報產(chǎn)，當區(qū)長的不知道要吃多少錢、發(fā)多少財！這會，民主政府造統(tǒng)累稅，區(qū)長什么也不落，還差點累壞了！可這地畝、人口倒是弄了個清清楚楚。”

 

還樹立繳納統(tǒng)累稅的開明士紳（地主）典型，以帶動其他地主。

 

1940年邊區(qū)農(nóng)民選舉能為人民服務的村干部

 

縱死俠骨香

 

中國共產(chǎn)黨是中國五千年歷史中唯一把權力深入到農(nóng)村的，村級干部是黨的執(zhí)政基礎，也因此犧牲也最大。為了適合游擊戰(zhàn)的特點，抗日根據(jù)地的征收的稅收都保存在稅源所在地，村村有糧站、村村有倉庫,可以到處取給,不誤需用,還節(jié)省運輸費用,減少損失，征收的稅收由當?shù)卮甯刹勘４妗?/p>

 

村政權的干部一律不脫離生產(chǎn)。某村抗聯(lián)會主席女干部郝秀金（她那村子處于敵人三面包圍，離堡壘只有半里路），歷年反“掃蕩”反“蠶食”，都是她領導群眾轉(zhuǎn)移，摧毀偽組織。1943年敵人突然占領了這個村莊，到了黑夜里，天下大雨，她領著民兵沖進村里，搶出了幾萬斤公草。第二天，又獨自爬回村內(nèi)，帶出文件。在敵占區(qū)我黨為了避免損失，還積極開展兩面政權斗爭，對于日寇征糧采用“不給、少給、添點”，真正的糊弄洋鬼子。

 

一次，深南北黃龍據(jù)點向附近村莊不分大小，每村要錢1萬元，小米1萬斤，數(shù)量太大，各村一致不交。敵再次催要，區(qū)里便將全區(qū)

 

群眾組織起來，每人持一紅燈組成紅燈陣。數(shù)千人的紅燈陣包圍了北黃龍據(jù)點，各村聯(lián)絡員到據(jù)點報告：

 

“八路軍很多。”

 

日寇自動把錢糧數(shù)量減少但各村還是說：數(shù)目太大，一再討價還價，實在不行，再添點，最后每村只拿了一兩千元，就應付過去了。但日寇也不是笨蛋，為了掠奪糧食這個戰(zhàn)略資源，用種種的辦法殘酷對待干部、群眾。

 

唐縣小長裕村糧秣主任順子,為了保護公糧、被敵人用刀在頭上片片削刮以至骨頭格格作響，后又被敵人用火周身圍燒以至皮肉焦爛,他咬緊牙關,半句不哼。臨死時大罵漢奸并正告敵人:

 

“是中國人就不能讓你們搶去一顆糧。”

 

邊區(qū)婦女也表現(xiàn)出高昂的民族氣節(jié)，五臺,××村村長老婆被敵人木棒拷打,最后用鐵鉗夾住乳頭牽著走,以至痛死過去,而沒有說出任何藏公糧的地方。完縣北清醒村長李景堂被敵人用冷水灌肚，死去活來，始終不屈，臨死時猶大罵漢奸，高喊：

 

“我死也是抗日的村長！”

 

團結(jié)村工會主任張金山在敵人百般拷打后，帶他回村時堅決不去，高喊：

 

“殺使殺,砍便砍,決不走了！”

 

而從容殉國。截止到42年有三千七八百個區(qū)以上的干部光榮的犧牲或被捕了，村一級的就更多了。這樣的例子還有很多，榜樣的力量是無窮的，在黨員、干部的帶動下，群眾想盡辦法與日寇做斗爭。

 

井陘敵人在邊區(qū)征稅時，強迫人民把糧食送入它的“新民糧庫”美其名曰“代為保管”。群眾就想出一法，放出消息：

 

“八路軍三十六團到井陘來了，任務是等日本人集中糧食，一下子就搶走，不集不搶。”

 

偽縣公署聞訊大驚，下令防口、北徑、趙莊嶺三個偽大鄉(xiāng)暫不集糧，并把夏季強征的麥子分存各偽聯(lián)保處，防八路軍搶走。這樣一來，邊區(qū)稅務干部就趁勢全面突擊，完成了統(tǒng)累稅的征收和糧食的運輸，還把偽聯(lián)保處的麥子弄來了一部分。后來，邊區(qū)征收運輸完成后，日寇要糧了，老百姓就趕快堅壁糧食，十一月二十五日我軍和民兵到礦區(qū)和堡壘附近打了一夜，天明我軍已走，小作等村民，就向敵人報告，

 

“八路軍把糧食搶走了，你們不下去打，現(xiàn)在糧食一點也沒有了，請皇軍救濟吧！”

 

敵偽到各村檢查，各村砸了些破甕，街里撒了好多谷，敵偽信以為真，不得不假慈悲地說：

 

“八路軍太兇，沒法子的！你們?nèi)嗣€好好的，當時不集糧了，以后呈報石家莊司令部救濟吧！”

 

定唐縣13個村，“敵要糧590039斤”，由于反勒索斗爭的開展，“支應數(shù)僅為9049斤”。

 

為了把糧食交給邊區(qū)政府，游擊區(qū)群眾創(chuàng)造了很多辦法，如市場匯兌、老太太裝走親、接力式，長流水式，節(jié)節(jié)高式（沿村傳送一類的辦法）……人們說：

 

“民主政府和八路軍舍命為咱們辦事，一年交這么一點子，要不想法交到，那還有良心么？”

 

為了摧毀根據(jù)地軍民的抗日信心，日寇對手無寸鐵的普通老百姓舉起屠刀。

 

田家村一個十三歲的小孩被敵人用刺刀刺穿手掌,后又釘在門板上,而始終未暴露我方一點秘密。冀中反掃蕩中敵人兩次包圍安平羽林，毒打被圍群眾，強迫群眾指出抗日干部，結(jié)果沒有一人出頭指認。最后日寇惱羞成怒，拉出一個十二歲的小孩嚴刑拷打，他的母親在旁邊大聲叫小孩“不許說”，敵人將小孩的母親拖向另外一個地方，母親還邊哭邊喊：

 

“孩子可別說呀，咱娘倆要死，死在一起，也不能留罵名。”

 

孩子被日寇打的死去活來五次，終未吐露一字。日寇無可奈何，只好說：

 

“沒法子，老百姓都是八路軍的。”

 

生為人杰，死亦為鬼雄，大丈夫當如是！

 

統(tǒng)累稅偉大作用

 

邊區(qū)納稅負擔面北岳區(qū)在80%，冀中在90%。41年，完成統(tǒng)累稅數(shù)占分配數(shù)的72.19%。1942年占94.02%，44年，許多群眾自動多交，有的地方突破百分之百?、羞@些數(shù)目里面，包含著許多可歌可泣的壯烈事跡，蘊藏著烈士的鮮血。

 

《抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編-第一編總論》第538頁

 

由上表可以看出，邊區(qū)財政自從41年開始征收統(tǒng)累稅向銀行借款比率逐年降低，42年借款雖然占財政收支的百分之五十以上，但是糧食價格也上漲了，統(tǒng)累稅的征收確實改善了邊區(qū)財政狀況。

 

邊區(qū)工商征收所得稅。規(guī)定除去人畜的消耗，每戶又除二千元的“免稅點”，征稅35%。1943年執(zhí)行結(jié)果，負擔占總收人8.38%。44年爭取工業(yè)品自給，又再把稅率減低為3%——30%，又明令礦、鐵、造紙、火柴、鹽……等免稅。在城市，商店又征收極小小的營業(yè)稅，而工商運輸稅率僅1%——1.5%。⒀

 

參加邊區(qū)會議時楊耕田參議員（右）與士紳參議員交談

 

工商業(yè)資金是免稅的，而地主出租土地，便要繳納財產(chǎn)稅（土地），這促使地主將資金轉(zhuǎn)營到工商業(yè)。阜平王快鎮(zhèn)地主顧老壽，抗戰(zhàn)前收租六十四市石，還開3個小藥鋪，主要靠吃租過活。抗戰(zhàn)后好多地主逃到山里坐吃山空，顧老壽卻還開藥鋪。有人對他說：

 

“打仗的年頭還嫌錢嗎？即使賺錢也得合理負擔你！”

 

他說：

 

“賺了錢就不怕負擔，即負擔一定是掙錢了，越負擔的多發(fā)財越大。”

 

統(tǒng)累稅實行，給他鼓勵更大，就擴大藥鋪，改為走藥行，一年就掙錢-百萬元以上，成為王快鎮(zhèn)上頭一家。他說：

 

“這不是咱自己的能力，抗戰(zhàn)前我還年輕、有力量，為什么不能發(fā)財呢？今天這是共產(chǎn)黨給咱們的福利，政府實行了保護政策（指藥材泡制免稅），跟著共產(chǎn)黨走準沒錯。”

 

因為統(tǒng)累稅規(guī)定投入到合作社的資金免收資產(chǎn)稅，地主將資金投入到合作社。阜平地主孫樂山與顧老壽經(jīng)歷相類似，他曾當過東北軍軍、師、旅、的處長，青島水上警務所警官，減租前全家收租三十一石租，減租后收二十二石租。征收統(tǒng)累稅后1943年收回三畝地自耕，在勞動英雄胡順義幫助下勞動，同時將三萬多資金投入到皮革廠和合作社。當選為阜平縣議員，晉察冀邊區(qū)參議員。

 

到訪過邊區(qū)的國際友人對統(tǒng)累稅評價極高，英國電信專家林邁可先生說：

 

“在行政方面，他們精簡人員百分之五十，而工作效率并未降低，因而使得他們得以減輕稅率（統(tǒng)一累進稅）的征收。這是組織工作上一個很大的成就。和我談過這個稅制的所有老百姓，都認為這是一種公平合理和管理得很好的稅制。”

 

印度授華醫(yī)療隊的柯棣華大夫，考察晉察冀時說：

 

“中國共產(chǎn)黨和資產(chǎn)階級合作的政策，在三三制和統(tǒng)一累進稅中表現(xiàn)的再明白沒有了！”⒁

 

不僅國際友人給予統(tǒng)累稅的征收極高評價，1941年日寇的一份情報報告指出：

 

“與合理負擔稅收政策相比，統(tǒng)一累進稅政策更加一致，它增加了階級性和促進了稅制的反封建性質(zhì)，同時增強了有生氣的抗日力量，使貧農(nóng)和中農(nóng)的力量大大地得到了加強。”⒂

 

據(jù)北岳區(qū)35個村統(tǒng)計,1937年到1942土地占有關系的變化為:

 

“地主由占有全部土地的16.43%下降到10.17%,富農(nóng)從21.92%下降為19.3%5。同一時期,貧農(nóng)由占有土地的17.92%上升為19.37%,中農(nóng)由占有土地的41.6%9上升為49.17%”

 

另據(jù)冀中區(qū)五縣六村的調(diào)查,

 

“地主富農(nóng)所有的土地占總土地的比例,1937年為44.6%,1946年土改前夕為16.4%；相反地,貧農(nóng)中農(nóng)及其他階層占有土地的比例,則由1937年的55.%4上升到83.6%。”

 

土地占有的變化表明黨在敵后根據(jù)地實施的一系列政策，減租、減息，征收統(tǒng)累稅，組織合作社等在不改變封建土地所有制基礎上成功的削弱了封建經(jīng)濟基礎，為日后徹底的摧毀封建經(jīng)濟的土改打下了基礎。

 

黨的政策使占邊區(qū)人口最大的貧雇農(nóng)生活出現(xiàn)了明顯的改變。農(nóng)民手里有了土地勇于向土地投資，增加了糧食產(chǎn)量，改善了生活。阜平是河北著名的貧窮地方，往年一到春初，人民便饑餓無糧，眼巴巴等待著樹葉充饑。老百姓把楊樹葉叫“楊大人放賬”，抗戰(zhàn)前為爭楊樹葉而打架的事也是常見現(xiàn)象。往年，人民趕集總是帶著糖菜餅子，而到了四五年抗戰(zhàn)結(jié)束前帶的是黃米干糧，以前每人每年穿不到一小匹布，到1944年是平均每年兩小匹布還多了。美軍觀察組陸登少校，曾在阜平城廂集上看見農(nóng)民拿著一大把、一大把的鈔票，買很多東西回家，他驚嘆不止，趕緊拍照留念。也正因為中共共產(chǎn)黨在敵后根據(jù)地一系列行之有效的政策才能動員絕大多數(shù)的農(nóng)民進行抗戰(zhàn)，也就贏得了中國的未來。

 

統(tǒng)累稅不僅改善了農(nóng)民的生活，支援了抗日還鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，削弱了封建經(jīng)濟，還有另外一個偉大的作用，用易縣靠山莊年輕媳婦的話，

 

“這是為了咱們自己，應當應份的！”

 

讓一群曾不知道國家、民族為何物的普通農(nóng)民知道自己身上對這個國家所應承擔的責任！

 

本文資料選自：

⑴《中國抗日戰(zhàn)爭史新編——軍事作戰(zhàn)》臺灣國史館編輯2015年出版第366頁。

⑵⑷⑿⒀⒁《晉察冀人民翻身記》晉察冀人民斗爭史編輯部1982年版第9頁、第102頁、第113頁、第117——118頁、第110頁

⑶⑻⑽《抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編4-財政金融篇》魏宏運主編南開大學出版社1984出版第153-154頁、第457頁、第355-358頁

(5)《彭真年譜》第一卷彭真?zhèn)骶帉懡M編、中共中央文獻出版社2012年出版第147頁

⑹《毛澤東經(jīng)濟年譜》顧龍生著中共中央黨校出版社1993年出版第146頁

⑺毛澤東《論新階段》

⑼孫元范《關于統(tǒng)一累進稅在晉察冀的實施》《解放日報》1942年8月10日轉(zhuǎn)引自《資源的集聚與分配：華北村莊在近代以來權力下延中的變遷》唐海華著吉林大學出版社2017年出版第112頁

⑾《晉察冀抗日根據(jù)地統(tǒng)一累進稅研究》劉雅娟著太原理工大學碩士論文第44頁

⒂《走向革命—華北的戰(zhàn)爭、社會變革和中國共產(chǎn)黨1937-1945》（瑞典）達格芬·嘉圖著中共黨史資料出版社1987年出版第167頁未見標注的見《晉察冀抗日戰(zhàn)爭史》等

 

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（來源：“察網(wǎng)研究”微信公號【授權編發(fā)】） 

 

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