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感悟七千人大會的開法（代序）

陳 晉

1962年初召開的擴(kuò)大的中央工作會議，以其七千人的空前規(guī)模載入史冊，以至于研究歷史的人，索性把這個會議叫作“七千人大會”，它的正式名稱，反倒有些陌生。

這個會議為什么要擴(kuò)大到七千人？為什么要開27天的時間？中央領(lǐng)導(dǎo)層對會議的設(shè)想和引導(dǎo)經(jīng)歷了哪些變化？與會者的心態(tài)和討論發(fā)言情況如何？最后形成了什么共識，做出了什么決策，解決了哪些問題？這樣開會，對后人有什么樣的啟示？凡此等等，如果填空式回答，似乎不難。若要理清來龍去脈，拎出會議的要害關(guān)鍵，還原當(dāng)時的政治氣氛，道出中央領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)實問題的認(rèn)識過程，揭示當(dāng)時情況下執(zhí)政黨的決策方式，就沒有那么容易了。沒有對三年“大躍進(jìn)”的探索實踐及其主題的準(zhǔn)確把握，缺少對中央領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)時的決策過程的仔細(xì)研究，不挖掘和積累大量詳實的會議材料，特別是會議的醞釀細(xì)節(jié)和與會人員的發(fā)言內(nèi)容，實難做到。《變局-七千人大會始末》一書，我覺得是大體做到了的。

作者張素華，是我的同事。她在上個世紀(jì)70年代末到中央文獻(xiàn)研究室，那時還叫毛澤東主席著作編輯出版委員會辦公室，工作很單純，就是通過編輯黨的重要文獻(xiàn)，來研究毛澤東和中共黨史。一晃達(dá)30余年，《變局-七千人大會始末》是她的第一部個人著述。積幾十年之功，成一部史作，在當(dāng)代學(xué)術(shù)史上，已不多見，其在史識和材料上的扎實程度，也可想而知。唯其如此，2006年該書一面世，即引來不小反響。一部靠材料說話的嚴(yán)肅史作，竟成為了暢銷書。如今，中國青年出版社又根據(jù)讀者需要，推出這部紀(jì)念“七千人大會”召開50周年的新版。

我是在2006年細(xì)讀該書的。當(dāng)時感受頗多，對書中描述的七千人大會的開法，猶有興趣。現(xiàn)嘗試作以下疏理。

1962年初，黨中央召開的擴(kuò)大的中央工作會議即“七千人大會”，不僅以其空前的規(guī)模載入黨的史冊，更以其通過上下通氣和上下互動的討論來解決現(xiàn)實難題、總結(jié)工作經(jīng)驗而啟示后人。

召開如此大規(guī)模的會議，原本是為解決糧食緊缺這個當(dāng)時非常具體而又重大的難題。1958年開始的“大躍進(jìn)”運動和1960年的嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成全國糧食全面緊張，糧食征購計劃無法完成；到1961年11月中旬，只完成當(dāng)年任務(wù)的20%，京、津、滬三大城市隨時有斷糧的可能。為解決這個從1954年實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策以來從未遇到過的困難，黨中央專門提請六個中央局第一書記會議商討辦法。結(jié)果與會者多表現(xiàn)出畏難情緒，怕答應(yīng)了中央要求的糧食征購數(shù)目后回去難以落實。中南局書記陶鑄提出，干脆把全國的地委書記找到北京來開一次會，以“打通思想”。這個建議似乎印證了中央此前的一個基本判斷：對糧食產(chǎn)量，地方干部沒有完全講老實話，只有從思想上解決分散主義和本位主義，才可能完成糧食征購計劃。為此，毛澤東不僅同意陶鑄這個提議，還決定再擴(kuò)大規(guī)模，把縣委書記們也請來。這就是有七千多人參加的擴(kuò)大的中央工作會議的由來。

怎樣才能“打通思想”呢？毛澤東的設(shè)想是總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗，講清道理，把會議當(dāng)成“小整風(fēng)”。于是，中央在1961年11月16日發(fā)出的召開擴(kuò)大的中央工作會議的通知里明確提出：會議主要討論近幾年的工作經(jīng)驗和端正工作作風(fēng)問題。工作中存在的不正確的觀點和作風(fēng)就是分散主義和本位主義，不講老實話，“在執(zhí)行國家收購農(nóng)產(chǎn)品任務(wù)上不照顧大局，片面地只顧本地或者只顧農(nóng)民一頭”，等等。

因落實糧食征購計劃而引發(fā)召開大規(guī)模的會議來總結(jié)經(jīng)驗，體現(xiàn)了中央見微知著的正確判斷和值得提倡的領(lǐng)導(dǎo)方法。當(dāng)然，這也不是靈機(jī)一動所致。此前在調(diào)整和制訂經(jīng)濟(jì)計劃時，即已出現(xiàn)中央的指示落實不暢的情況，不少地區(qū)和部門強調(diào)局部利益，向中央講條件，并覺得前幾年的工作不夠理想，中央也沒有作統(tǒng)一和明確的解釋。因此，召開“七千人大會”實為形勢使然。從中央關(guān)于召開“七千人大會”的通知和稍后起草的大會報告稿來看，當(dāng)時設(shè)想的大會主題實際上有兩個：一個是總結(jié)經(jīng)驗，講清楚“大躍進(jìn)”以來的成績和缺點；一個是解決問題，反對工作中存在的分散主義。但這兩個主題不是并列的，總結(jié)經(jīng)驗是為了反對分散主義，重點在后者。

把分散主義作為主要矛盾，是不是抓到了問題的關(guān)鍵，是否符合當(dāng)時的實際情況呢？從毛澤東對大會報告稿的處理方式看，中央似乎也沒有十足的把握。毛澤東在1962年1月30日“七千人大會”上有這樣一個說明：“在這次會議開始的時候，劉少奇同志和別的幾位同志，準(zhǔn)備了一個報告稿子。這個稿子，還沒有經(jīng)過中央政治局討論，我就向他們建議，不要先開中央政治局會議討論了，立即發(fā)給參加大會的同志們，請大家評論，提意見。同志們，你們有各方面的人、各地方的人，有各個省委、地委、縣委的人，有企業(yè)黨委的人，有中央各部門的人，你們當(dāng)中的多數(shù)人是比較接近下層的，你們應(yīng)當(dāng)比我們中央常委、中央政治局和中央書記處的同志更加了解情況和問題。還有，你們站在各種不同的崗位，可以從各種的角度提出問題。因此，要請你們提意見。”

“七千人大會”在1962年1月11日舉行時，沒有舉行開幕式，而是直接把大會報告稿發(fā)給與會者閱讀，然后分組討論，征求意見。討論一開始，果然是議論紛紛。不少與會者明顯不同意報告中提出的反對分散主義的主張。有的省說，工業(yè)上有分散主義，但非此不可，否則不能調(diào)動地方上發(fā)展工業(yè)的積極性；而農(nóng)業(yè)上不僅沒有分散主義，相反是集中過多，把農(nóng)民搞得比較苦。有的省說，現(xiàn)在不是反分散主義的問題，而應(yīng)該反主觀主義。顯然，地方干部與中央的認(rèn)識并不一致，提出反主觀主義，則尖銳地觸及到“大躍進(jìn)”運動的失誤原因，并傳達(dá)出地方干部對前幾年不好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)尚有心結(jié)未解。

中央在1月15日發(fā)現(xiàn)了會議討論的這個重要動向。是堅持按原擬主旨開會，還是根據(jù)實際情況重擬報告稿？黨中央和毛澤東于16日果斷決定，應(yīng)該充分聽取地方同志的意見，重新組成報告起草委員會來起草大會報告，并要求先弄清楚當(dāng)前的主要矛盾是什么，統(tǒng)一思想后再寫稿子。這個決定，實際上使大會原擬的兩個主題的關(guān)系發(fā)生了重要變化，即由反對分散主義為主，改成了以總結(jié)“大躍進(jìn)”運動的經(jīng)驗教訓(xùn)為主。

總結(jié)“大躍進(jìn)”運動以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，大家是擁護(hù)的。但在怎樣總結(jié)經(jīng)驗這個問題上，認(rèn)識就不一致了。由于中央鼓勵人們大膽思考和具體分析，一時間又是議論紛紛，并很快就突破了中央原來的認(rèn)識范圍。無論在新成立的報告起草委員會內(nèi)部的討論中，還是在大會的分組討論中，像總路線、“大躍進(jìn)”、人民公社這“三面紅旗”還舉不舉，怎樣看1959年的廬山會議，中央提出的從1963年到1972年的遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想的指標(biāo)是高了還是低了，反對分散主義是不是抓住了主要矛盾，中央原擬報告稿是否要推翻重來這些問題，都提了出來。特別值得一說的是，與會者把原擬報告中談得比較抽象和籠統(tǒng)的“大躍進(jìn)”失誤的原因，也討論得更加具體和深入了。

例如，原擬報告強調(diào)“大躍進(jìn)”失誤的一個主要原因是缺乏經(jīng)驗。原則上講，這當(dāng)然是對的。但在分組討論時，不少人提出，不能把什么問題都?xì)w結(jié)為缺乏經(jīng)驗。有人說，如果只是因為缺乏經(jīng)驗，就不能解釋有的省區(qū)的失誤特別嚴(yán)重，而有的省區(qū)則相對輕一些，有些穩(wěn)重的省區(qū)甚至糧食也沒怎么減產(chǎn)，可見，這與各省、市、區(qū)負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是有關(guān)系的。有人說，前幾年人們對上面要求的經(jīng)濟(jì)高指標(biāo)，有的確實是深信不疑，有的是隨大流將信將疑，有的是認(rèn)為指標(biāo)高一點便于鼓干勁、動員群眾，這三種情況確實與經(jīng)驗不足有關(guān)。但還有兩種情況就不能說是缺乏經(jīng)驗了：一種是雖然心里認(rèn)為完不成高指標(biāo)，但是不敢說出來；一種是明知不行，卻硬說能夠完成，為的是迎合領(lǐng)導(dǎo)。這兩種情況顯然屬于思想作風(fēng)問題。這樣的議論，便直接觸及到黨內(nèi)政治生活是否缺乏民主氣氛的問題了。

再如，與會者認(rèn)為，中央強調(diào)多做調(diào)查研究，這是對的；但同時要解決怎樣調(diào)查才能了解真實情況的問題。1958年，上自中央領(lǐng)導(dǎo)人，下至縣委書記，是下基層最多的年份之一，國務(wù)院很多部的部長也都下去了，以至于周恩來不得不下令每個部必須留一個部級干部看家，免得中央有急事找不到人。可見各級干部的工作并不缺乏下去搞調(diào)查研究。問題是雖然下去了，卻很難了解到真實的情況，聽不到真實的聲音；即使看到、聽到了，回來后也不敢反映真實情況。結(jié)果，調(diào)查研究表面上轟轟烈烈卻缺少實效。這樣一來，失誤的關(guān)鍵又歸結(jié)到政治生活是否有民主氣氛的問題上來了。在分組討論中，幾乎每個省的省委書記都談到缺乏民主氣氛的問題。有人還說當(dāng)時黨內(nèi)出現(xiàn)了“四不講”的現(xiàn)象：報上沒發(fā)表的不講；中央沒講的不講；文件沒規(guī)定的不講；頂頭上司沒講的不講。如果按這樣的“四不講”來搞調(diào)查研究，自然就看不到表面無而實際有的情況，聽不到人們口中無而心中有的聲音，自然也就提不出各種正確的意見和建議。

這些觀點引起中央的高度重視。大會報告的第二稿對“大躍進(jìn)”以來的經(jīng)驗教訓(xùn)作了更加具體的分析。劉少奇1月27日還針對討論情況在大會上作了口頭報告。關(guān)于中央吸收大會意見的情況，毛澤東在1月30日的講話中評論說：“報告第二稿是中央集中了七千多人議論的結(jié)果。如果沒有你們的意見，這個第二稿不可能寫成。在第二稿里面，第一部分和第二部分有很大的修改，這是你們的功勞。聽說大家對第二稿的評價不壞，認(rèn)為它是比較好的。如果不是采用這種方法，而是采用通常那種開會的方法，就是先來一篇報告，然后進(jìn)行討論，大家舉手贊成，那就不可能做到這樣好。”

毛澤東1月30日在大會上發(fā)表的這個講話，是對會議討論情況的真切回應(yīng)。其中心意思是講民主集中制，強調(diào)無論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，要讓群眾講話，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于聽取別人的意見和建議，有了錯誤，一定要作自我批評和接受別人的批評。毛澤東還專門講了劉邦和項羽爭天下時，劉邦“從諫如流”而項羽“主觀武斷”的故事，說明“劉邦勝了，項羽敗了，不是偶然的”。值得一提的是，毛澤東在講話中還又一次帶頭承擔(dān)了“大躍進(jìn)”失誤的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作了自我批評。

會議原準(zhǔn)備在1月30日結(jié)束。根據(jù)毛澤東的提議，會議延長會期，讓大家在北京過一個春節(jié)（2月5日）。延長的幾天干什么呢？毛澤東說：“要解決的一個中心問題是，有些同志的話沒有講出來，”“在中央開會，還不敢講話，回到地方就更不敢講話了。”“我建議讓人家出氣，不出氣，統(tǒng)一不起來，沒有民主，就不可能有集中，因為氣都沒有出嘛，積極性怎么調(diào)動起來？”這個建議，顯然有利于落實會議的認(rèn)識成果。如果只是由毛澤東講一篇話即宣告總結(jié)經(jīng)驗的事情做完了，地方上的領(lǐng)導(dǎo)干部心里的疙瘩還是難以化解，而且他們希望能夠結(jié)合本地的實際，把總結(jié)經(jīng)驗的事情做得更具體、更深入一些。這樣，從1月31日到2月7日的會議，便以“出氣”、“順氣”為主，即各省、市、區(qū)、部委聽取地、縣兩級的意見，同時檢討過去幾年的缺點錯誤，展開批評與自我批評。而對引發(fā)這次大會的糧食征購問題則不再糾纏，中央還根據(jù)實際情況減少了征購任務(wù)，反對分散主義也逐漸淡出了會議的主題。這些做法，使與會者心平氣順，認(rèn)為這次會議總結(jié)經(jīng)驗是馬克思主義的，是實事求是思想路線的真正貫徹。

民主氣氛活躍了，大家的心氣就順了，認(rèn)識也就統(tǒng)一了，接下來的事就是把總結(jié)出來的經(jīng)驗教訓(xùn)落實到克服困難的各項具體政策措施之中。毛澤東在1月30日的講話中就曾提出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面的工作，都應(yīng)當(dāng)好好地總結(jié)經(jīng)驗，制定一整套的方針、政策和辦法。”因為，“有了總路線還不夠，還必須在總路線指導(dǎo)之下，在工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨各個方面，有一整套適合情況的具體的方針、政策和辦法，才有可能說服群眾和干部，并且把這些當(dāng)作教材去教育他們，使他們有一個統(tǒng)一的認(rèn)識和統(tǒng)一的行動”。在“七千人大會”前后形成和實施的工業(yè)七十條、農(nóng)業(yè)六十條、商業(yè)四十條、高教六十條、科學(xué)十四條、文藝八條等，特別是“七千人大會”后，中央下決心對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整，壓縮“大躍進(jìn)”期間盲目上馬而投入巨大的一些工程，精減城市人口等，都屬于在當(dāng)時認(rèn)識條件下總結(jié)經(jīng)驗、修正錯誤、完善政策并貫徹于實踐的重要之舉。

一次為解決糧食征購難題引出的原本是要反對分散主義的大會，在不到一個月的時間里，從中央到縣級的領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識上出現(xiàn)了如此大的轉(zhuǎn)變和提升，自是可圈可點。今天的人們已不再面臨當(dāng)時討論的那些具體難題，但“七千人大會”的召開過程和方法，卻沉淀了足以讓后人體會應(yīng)該怎樣去處理難題、總結(jié)經(jīng)驗的啟示。

第一，解決難題，要上下通氣，在互動中找出難題背后的深層原因。工作中出現(xiàn)一些難題，因角度不同、感受不同、對實際情況的了解不同而看法不一，這是很尋常的事。尋找解決辦法，自然不能只著眼于具體現(xiàn)象，而要首先找出背后的根源。統(tǒng)一思想，切忌主觀武斷，把結(jié)論強加于人。開會討論，不是簡單地讓別人接受你的主張，要鼓勵人們講真話，不怕有分歧。只要是符合實際的討論，即使改變原定會議主題也無不可。只要充分發(fā)揚民主，就能“各去所偏，歸于一是”，就能達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識的目的。

第二，總結(jié)經(jīng)驗，需要把遇到的實際問題具體地擺出來，深入下去進(jìn)行分析，才能找到焦點問題和拿出有針對性的解決辦法。如果只是抽象地泛泛而談，只講原則上如何、基本上如何、大體上如何，而涉及具體問題則語焉不詳，這樣即使總結(jié)出一些共性的所謂經(jīng)驗來，雖然不錯，但不鮮明；雖然可能皆大歡喜，但很可能不痛不癢或淺嘗輒止，最終就難以從根本上解決問題。

第三，對需要解決的難題形成共識之后，還須落實到提出解決難題的具體政策、具體措施和具體辦法，并一一貫徹于實踐當(dāng)中。這樣，總結(jié)經(jīng)驗才算是真正地全面地收到了實效。歷史事實說明，“七千人大會”前后制定的各行各業(yè)的切合實際的具體工作條例，以及大會結(jié)束后對極度失衡的國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的有效調(diào)整，為扭轉(zhuǎn)我國當(dāng)時的嚴(yán)重困難局面發(fā)揮了重大的作用。早在1948年糾正土地改革中發(fā)生的偏向時，毛澤東就曾經(jīng)說過：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，就是不但指出斗爭的方向，規(guī)定斗爭的任務(wù)，而且必須總結(jié)具體的經(jīng)驗，向群眾迅速傳播這些經(jīng)驗，使正確的獲得推廣，錯誤的不致重犯。”我們黨和人民的事業(yè)，就是在我們不斷總結(jié)和運用自己正反兩方面經(jīng)驗的過程中而不斷向前發(fā)展的。

以上算是我讀《變局——七千人大會始末》的一點體會。

一部引起廣泛關(guān)注的書，當(dāng)然會見仁見智。對讀者產(chǎn)生這樣那樣的啟發(fā)，是其應(yīng)有的效果。作者邀我為此新紀(jì)念版寫一序言，可能長了些，但還是堅持完整寫下一個方面的體會，也算是表達(dá)對嚴(yán)肅的有史識有材料的黨史著述應(yīng)有的尊重。

（作者系中共中央文獻(xiàn)研究室副主任 ；來源：昆侖策網(wǎng)，轉(zhuǎn)編自中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

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