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黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。協(xié)商民主是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要形成完整的制度程序和參與實(shí)踐。

統(tǒng)籌推進(jìn)各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用。社會(huì)主義協(xié)商民主是一個(gè)有機(jī)整體，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，形成整體效能。各類協(xié)商在協(xié)商議題、協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容等方面各有側(cè)重，應(yīng)根據(jù)各自特色和實(shí)際需要，合理確定協(xié)商內(nèi)容和形式。正確把握各類協(xié)商相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向銜接、綜合運(yùn)用。

完善協(xié)商民主程序。協(xié)商民主實(shí)際上是一套原則、規(guī)范，需要完善運(yùn)行程序，以確保有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。應(yīng)根據(jù)不同協(xié)商渠道優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，分類形成制度規(guī)范和工作規(guī)則，相應(yīng)規(guī)定其參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效的協(xié)商民主制度體系。按照科學(xué)合理、管理有序、簡(jiǎn)便易行、民主集中的要求，加強(qiáng)協(xié)商活動(dòng)程序設(shè)計(jì)，完善協(xié)商議題提出、協(xié)商計(jì)劃制定、協(xié)商人員確定、協(xié)商活動(dòng)開(kāi)展、協(xié)商成果采納落實(shí)和反饋等工作機(jī)制，形成步步銜接、環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)運(yùn)行流程。

完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制。協(xié)商就要真協(xié)商，而真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。各級(jí)黨委應(yīng)根據(jù)年度工作重點(diǎn)，在做好調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定年度協(xié)商計(jì)劃，統(tǒng)籌安排協(xié)商活動(dòng)，形成制度、長(zhǎng)期堅(jiān)持。知情才能真協(xié)商，協(xié)商前，黨委和政府有關(guān)部門應(yīng)向相關(guān)方面通報(bào)情況，做好知情明政工作。建立健全決策咨詢制度，廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，吸納社會(huì)公眾特別是利益相關(guān)方參與決策，吸收專家學(xué)者、智庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢，為決策提供客觀依據(jù)。在決策過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，使各種意見(jiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成發(fā)現(xiàn)、改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制。通過(guò)平等交流、雙向互動(dòng)，增強(qiáng)決策的公開(kāi)性和透明度，更好增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)，為決策落實(shí)奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，探索建立督查和考核機(jī)制，從制度上保障協(xié)商成果落地。

豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，商量得越多越深入越好，不能想起了、有空了、拖不過(guò)去了才協(xié)商。應(yīng)建立完善覆蓋全體人民和全社會(huì)、不同地方、不同群體、基層群眾的制度化平臺(tái)機(jī)制，分別圍繞涉及全國(guó)各族人民利益的事情、一個(gè)地方人民群眾利益的事情、一部分群眾利益和特定群眾利益的事情、基層群眾利益的事情進(jìn)行廣泛商量，通過(guò)商量出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，為社會(huì)各方面搭建對(duì)話交流、懇談溝通的平臺(tái)，建立健全提案、會(huì)議、座談、討論、聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等多種協(xié)商方式，讓群眾充分表達(dá)訴求，形成順民心、合民意的政策措施。尊重群眾首創(chuàng)精神，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉總結(jié)，并適時(shí)上升為制度規(guī)范。

詳見(jiàn)：《堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)》

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