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       近期的中美貿(mào)易爭端頻頻，頗為惹人注目，只因兩國分別作為全球第二、第一大經(jīng)濟(jì)體，其一舉一動(dòng)可謂是影響甚廣。日前，就在國內(nèi)令人矚目的中央“一號(hào)文件”出臺(tái)之際，商務(wù)部針對(duì)進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品又一次舉起了反傾銷調(diào)查的大旗，這次對(duì)準(zhǔn)的是高粱，而上一次是DDGS。

意料之外，又在情理之中。眾所周知，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)主政美國以來一直有意修正與中國、日本和墨西哥等國家的貿(mào)易順差，因其認(rèn)為美國從這些國家進(jìn)口的商品價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)這些國家出口的價(jià)值。就在不久之前（1月22日），還有報(bào)道稱特朗普政府已經(jīng)決定將對(duì)進(jìn)口太陽能板（其中絕大部分來自中國）征收30%的關(guān)稅；同時(shí)也將對(duì)大型家用洗衣機(jī)征收20%起的關(guān)稅。事實(shí)上，最近一段時(shí)期，美國調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件時(shí)有發(fā)生，且有增多的趨勢(shì)。

是可忍孰不可忍，這次中國也終于“爆發(fā)”并對(duì)美國“強(qiáng)硬反擊”。就在2月4日，中國商務(wù)部發(fā)布2018年第12號(hào)和第13號(hào)公告，稱對(duì)進(jìn)口美國高粱發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。因?yàn)槠澥麦w大，所以商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍還專門出來，以接受媒體采訪的形式闡釋了相關(guān)決議，他表示這是一起正常的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查個(gè)案，且稱有證據(jù)顯示美國政府對(duì)高粱提供了補(bǔ)貼，這和2013年以來美國對(duì)中國高粱出口大幅增加且價(jià)格持續(xù)下降不無關(guān)系，中國高粱產(chǎn)業(yè)因此也遭受實(shí)質(zhì)性損害。故而商務(wù)部決定根據(jù)中國相關(guān)法律和世貿(mào)組織規(guī)則發(fā)起此次調(diào)查（按照世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查有兩種情形，一種是由相關(guān)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)發(fā)起調(diào)查；還有一種就是由調(diào)查機(jī)關(guān)依職權(quán)自主發(fā)起調(diào)查，不僅中國相關(guān)法律有類似規(guī)定，世貿(mào)組織其他成員也有此種做法）。不管美國信不信，反正小編就當(dāng)是信了！

而就在宣布舉行反傾銷調(diào)查不久，商務(wù)部還組織大豆等農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)召開座談會(huì)，從中了解市場(chǎng)情況，并研究對(duì)大豆、棉花的農(nóng)產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查問題。據(jù)悉調(diào)研過程中部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也提到了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的問題，尤其是一些生產(chǎn)型的企業(yè)，表達(dá)了對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品帶來的影響的擔(dān)憂。隨著國內(nèi)貿(mào)易風(fēng)向有變，中美大豆貿(mào)易關(guān)系也得到了越來越多的關(guān)注，美國大豆行業(yè)恐將遭受波及，當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士為此也是深受不安，美國大豆協(xié)會(huì)還發(fā)函中國食品土畜進(jìn)出口協(xié)會(huì)表示關(guān)切，美國大豆協(xié)會(huì)稱美國大豆產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)向美國行政當(dāng)局清晰地表達(dá)了美國大豆產(chǎn)業(yè)界對(duì)近幾個(gè)月不斷升級(jí)的中美貿(mào)易緊張態(tài)勢(shì)而可能對(duì)大豆貿(mào)易帶來的負(fù)面影響感到深切擔(dān)憂。

要說在我國進(jìn)口農(nóng)作物中，哪個(gè)產(chǎn)品受到的沖擊最大？毫無疑問就是大豆。從“入世”到現(xiàn)在，國內(nèi)進(jìn)口大豆數(shù)量一路大幅攀升，根據(jù)最新的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年大豆進(jìn)口總量攀升至9554萬噸，創(chuàng)下歷史新高。可能會(huì)有人問為啥不自己種呢？抱歉，國內(nèi)沒那么多可用耕地。不然，一旦使用過多的耕地種植大豆來滿足國人的需求，屆時(shí)就要進(jìn)口比大豆進(jìn)口量更多的水稻小麥了，因?yàn)樗拘←湹漠a(chǎn)量遠(yuǎn)高于大豆。據(jù)中國農(nóng)業(yè)部專家介紹，國內(nèi)大豆戶均種植規(guī)模是美國大豆主產(chǎn)區(qū)平均種植規(guī)模的1/600，國內(nèi)每公頃耕地要養(yǎng)活的農(nóng)業(yè)人口數(shù)是美國的上百倍，導(dǎo)致國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)缺乏基礎(chǔ)競(jìng)爭力，這也決定了國內(nèi)大豆生產(chǎn)成本與美國等主要出口國的差距不斷擴(kuò)大。隨著大量高補(bǔ)貼的進(jìn)口大豆涌入，使得國內(nèi)大豆價(jià)格既不能隨著生產(chǎn)成本的上升而相應(yīng)上升，也不能隨需求的拉動(dòng)而相應(yīng)提高，直接影響到了國內(nèi)大豆種植效益和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

附圖：中國大豆進(jìn)口趨勢(shì)圖

還記得在前兩年前對(duì)美國DDGS進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查時(shí)，反對(duì)者就曾指出：如果大豆進(jìn)口都沒有反傾銷，那么DDGS就更不應(yīng)該實(shí)施反傾銷。結(jié)果如何呢？商務(wù)部最終選擇了DDGS進(jìn)行反傾銷調(diào)查，頗有一種“非不為也，實(shí)不能也”的意味在其中。同理，這一次商務(wù)部也是選擇了進(jìn)口量比大豆少得多的高粱進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

如果中國和美國掀起大豆貿(mào)易戰(zhàn)，即中國對(duì)美國大豆征收20%的關(guān)稅（中國是美國大豆的頭號(hào)買家），CBOT大豆期貨可能首當(dāng)其沖，屆時(shí)因此承壓并大幅下跌的概率較大，因?yàn)槊绹蠖钩隹诿媾R不確定性。但另一方面來說，南美大豆價(jià)格可能會(huì)從中受益，因?yàn)橹袊鴷?huì)尋購替代性大豆供應(yīng)。南美大豆價(jià)格將相對(duì)于美國大豆價(jià)格升水，因?yàn)樾枨髲拿绹D(zhuǎn)移到南美。中國對(duì)美國大豆征收關(guān)稅，意味著對(duì)于南美農(nóng)戶來說，大豆比玉米的收益更高。

中國也可能通過政策引導(dǎo)（比如增加補(bǔ)貼）來提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)量，以便減少對(duì)進(jìn)口大豆的依賴。對(duì)于國內(nèi)農(nóng)戶來說，屆時(shí)大豆種植收益或?qū)⒃龆唷２贿^考慮到中國無力從南美地區(qū)尋購到所需的全部大豆，因此對(duì)于美國大豆而言，中國可能會(huì)手下留情。如若出現(xiàn)貿(mào)易紛爭的話，屆時(shí)國內(nèi)即使對(duì)美國大豆征收進(jìn)口關(guān)稅，實(shí)際上進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)該也不會(huì)太高，因?yàn)槊绹蠖构?yīng)對(duì)于中國仍非常重要。但隨著目前南美大豆產(chǎn)量在不斷升高，中國對(duì)美豆的依賴程度處于下降趨勢(shì)，進(jìn)口美豆數(shù)量在下降。但近幾年內(nèi)美豆仍將是主要進(jìn)口來源之一，因而中國對(duì)美豆發(fā)起雙反調(diào)查會(huì)非常謹(jǐn)慎。但如果中美貿(mào)易形勢(shì)繼續(xù)惡化，進(jìn)口美豆風(fēng)險(xiǎn)日益加大，將促使中國買家更多選擇南美大豆。中美貿(mào)易爭端仍將是2018年大豆類產(chǎn)品走勢(shì)的最大不確定因素，需要密切關(guān)注。

作者：XXX；來源：天下糧倉

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媒體稱中國正研究對(duì)美國進(jìn)口大豆實(shí)行貿(mào)易措施

據(jù)彭博社報(bào)道，知情人士稱，作為美國大豆的第一大出口市場(chǎng)，中國正在研究對(duì)美國進(jìn)口大豆實(shí)行貿(mào)易措施的潛在影響，相關(guān)措施包括反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

去年中國從美國進(jìn)口大豆的金額達(dá)到139億美元；中國的大豆進(jìn)口量已經(jīng)攀升至創(chuàng)紀(jì)錄水平。

中國是美國大豆的第一大出口市場(chǎng)，但去年巴西對(duì)中國的大豆出口超過了美國。

最近，繼中國在中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“出招”后，有輿論認(rèn)為，中國有足夠手段反擊美貿(mào)易摩擦。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站就稱，大豆是美國的主要出口商品，2016年出口額達(dá)240億美元，在美國當(dāng)年出口總額的占比接近2%。中國是美國大豆的最大進(jìn)口國，占美國大豆出口量的逾一半。即使征收關(guān)稅大幅推高美國的大豆價(jià)格，中國買家也會(huì)有充足選項(xiàng)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國經(jīng)濟(jì)問題專家孫立鵬在接受參考消息網(wǎng)采訪時(shí)稱，如果中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，中國有實(shí)力采取一些措施，對(duì)美進(jìn)行反制。從產(chǎn)品看，美小麥、大豆等農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口排在前列，若采取相關(guān)措施對(duì)美影響較大；化工、汽車及零部件、醫(yī)藥等產(chǎn)品也排在美對(duì)華出口前10位，也可適當(dāng)在這些領(lǐng)域采取相應(yīng)措施。

不過，孫立鵬強(qiáng)調(diào)，上述反制措施有使用前提，即在中美貿(mào)易摩擦加劇，甚至全面爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的極端情況下方宜使用。貿(mào)易反制措施是手段，不是目的。根本解決之道，是通過合作化解分歧，用互利共贏取代零和博弈。

2017年中國進(jìn)口大豆9553萬噸，創(chuàng)紀(jì)錄高位！

中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017大豆累計(jì)進(jìn)口量為9553噸，累計(jì)同比增長13.84%。其中巴西是最大進(jìn)口來源國。

分國別來看，2017年美國大豆進(jìn)口量為3285.56萬噸，巴西大豆進(jìn)口量為5092.74萬噸，阿根廷658.2萬噸，加拿大204.84萬噸，烏拉圭257.28萬噸，俄羅斯聯(lián)邦49.61萬噸。

來源：海關(guān)總署、文華財(cái)經(jīng)、參考消息網(wǎng)