久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

　　【編者按】以總體對外戰略為指導，美國的朝鮮半島政策歷來都表現為一個體系，包含兩個基本層面：其一是針對半島國家本身，其二則是針對半島周邊大國。冷戰后，美國的朝鮮半島政策不僅是維護它在東北亞的利益所必需，而且是亞太戰略的重要一環。

一

　　20世紀90年代初，雖然美蘇冷戰的大環境已經不復存在，但朝鮮半島南北分裂與高度對峙的狀態卻并未因此發生根本改變。一方面，半島分裂局面繼續延續。另一方面，朝鮮國內形勢惡化，“朝鮮問題”復雜化，朝鮮的前途呈現諸多不定之數。

　　自南北分裂以來，圍繞朝鮮半島的東北亞戰略格局經歷了一個長期的演化過程。如果說2O世紀50、60年代的格局式樣是典型的美、日、韓“南方三角”對抗蘇、中、朝“北方三角”的話，那么在70年代，由于中蘇關系的惡化和中美關系的改善等國際形勢的變化，東北亞戰略格局曾一度被置于中美蘇大三角關系之下，而到了80年代，更進而形成了一種較為松散的美蘇中日四邊形框架。與冷戰結束之后的世界多極化趨勢相適應，東北亞地區也逐步形成了一個以美、日、俄、中為戰略四角的多極結構，圍繞朝鮮半島的地緣政治環境正變得更為復雜。毋庸諱言，美、日、俄、中四大國之間所形成的這種新的戰略四邊形結構在根本上所依賴的仍然是一種權力均衡機制，只不過它所表現出來的形式已經不再是冷戰體制之下的兩極均衡，而是基于各自國家利益而實現“效用交叉”的一種新的多極均衡。

　　在圍繞朝鮮半島問題的諸多外部因素當中，美國的參與顯得最為積極、也最為活躍，美國與朝鮮之間的關系則在很大程度上成為決定半島未來走向的最關鍵因素。美國對朝鮮半島的政策已經逐步形成為一個體系，在形式上表現為兩個相互聯系的基本層面：其一是針對朝鮮的層面，目的是“規制”朝鮮，消除“朝鮮威脅”；其二則是針對半島周邊大國的層面，目的是“規制”相關大國，消除任何一個國家謀求地區主導地位的企圖。正是這兩個層面的相互聯系與相互作用，決定了冷戰后美國對朝鮮半島政策的系統結構。

　　所謂“核問題”和“導彈問題”的存在與延續，構成雙方關系發展中的一條主線。基于對所謂“朝鮮威脅”的強烈關注，美國在現實的對朝政策中所采取的是一種被稱為“遏制”與“接觸”相結合的兩手策略。不難看出，在“遏制”與“接觸”兩手策略的“彼此交叉”與“相互交替”中，美國試圖以自己的意志規范、制約朝鮮的行動，顯然是要達到“一箭雙雕”的目的：既消除對自己安全利益的一個“威脅”，又加強對半島事務的干預能力。作為一種“顯性目標”，它構成了冷戰后美國朝鮮半島政策的第一層面。另一方面，在冷戰后美國的全球戰略中，針對大國的層面仍然是其核心和基礎。

　　對中國，美國的政策可以簡單地概括為“一個目標、兩種策略”。所謂“一個目標”，就是促使中國在朝鮮半島問題上發揮“建設性”作用，避免中國“破壞”其在朝鮮半島的戰略規劃。而所謂“兩種策略”則是一方面利用中國對朝鮮半島特別是對朝鮮的影響力，鼓勵其發揮符合美國戰略利益的“正面”作用；一方面限制中國在朝鮮半島問題上的發言權，最大限度地抵消其有背于美國戰略利益的“負面”影響，盡可能以朝鮮半島作為戰略前沿牽制與遏制中國。

　　對日本，美國的政策是充分利用美日同盟對日本來說既是“保護傘”又是“枷鎖”的雙重性質，通過聯盟自身功能的發揮對日本的作用進行有效的限制和盡可能的利用。以反對共同的“威脅”為借口，美國成功地促使日本在對待朝鮮的問題上采取了同其“遏制”與“接觸”相結合大體一致的政策步調。而另一方面，美國也在一定程度上利用了中、朝、韓等國對日本固有的防范情緒，盡可能將其活動約束在同盟之內，以限制日本的獨立自主能力，確保自己朝鮮半島政策的順利實施。從自身的戰略利益出發，美國的目標是長期控制和利用日本，而絕不容許日本挑戰或分享其在亞太地區的安全主導權。

　　與此同時，在朝鮮半島問題上，美國已經不再把俄羅斯僅僅看作是一個“配角”。在它看來，俄羅斯通過努力已經逐步恢復了其在朝鮮半島事務中的發言權和影響力，在半島未來的和平與統一進程中，俄羅斯的作用是不可或缺的，而其地位也將是不可替代的。對美國來說，在朝鮮半島問題上繼續“重視”俄羅斯這一政策取向包含著兩個基本層面：其一是抑制俄羅斯勢力的進一步增長，防止俄羅斯謀求主導朝鮮半島事務的企圖；其二則是盡可能利用俄羅斯在朝鮮半島的現有影響，使俄羅斯力量的發揮最大限度地服務于美國的東北亞地區戰略。可以說，伴隨“利用”與“限制”這策略性兩手的交替運用，美國的真正意圖，就是要確保朝鮮半島事務上的“美國主導”，進而建立能夠最大限度地體現其霸權利益的東北亞秩序。作為一種“隱性目標”，它構成了冷戰后美國朝鮮半島政策的第二層面。

　　必須看到，美韓同盟的維持與發展是冷戰后美國對朝鮮半島政策的一個基本組成部分，也是其政策目標賴以實現的一個根本保證。美韓同盟是冷戰的產物，是基于所謂“共產主義的威脅”而產生的。但它從一開始就不是一個單純的區域聯盟，而是美國在全球戰略布局中維持地區實力均衡的工具和“調節器”。冷戰后，遏制朝鮮“威脅”與維持地區“穩定”成為美韓同盟得以繼續存在和發展的兩個最主要依據，也是其極力謀求發揮的兩個最主要功能。在這兩大功能當中，如果說前者更多的是對歷史的延續和繼承，那么后者則實現了現實的發展與超越。與此相適應，針對“大國挑戰”的層面與針對“朝鮮威脅”的層面一起，成為冷戰后美韓同盟的兩個主要政策指向。

二

　　朝鮮半島問題作為政策研究的客體必然有其固有的內涵，而其地緣政治“命運”也必然在很大程度上具有某種延續性。同樣，美國對朝鮮半島的政策雖然歷經各個時期的發展，但其體系和結構在整體上也應該有某種歷史的脈絡可循。

　　（一） 朝鮮(半島)是“鯨魚群中的一只蝦米”。美國的朝鮮半島政策歷來都表現為一個體系，包括兩個大的層面：其一是針對半島國家本身，其二則是針對半島周邊大國。就冷戰后的現實情況看，針對“朝鮮威脅”和“大國挑戰”的“雙重規制”是美國半島政策的兩個最基本層面。盡管這兩個層面在實際的操作過程中有所謂“顯性”和“隱性”之分，但卻都是美國半島政策中不可缺少的有機組成部分。需要指出的是，在具體的政策運作方面卻往往表現為兩種策略的交替：當周邊國家力量相對弱小時，它會試圖以強力控制該半島，并將其納入自己的戰略軌道，而在周邊國家力量相對強大時，它又會奉行某種均勢政策，有時甚至將朝鮮半島視為大國交易的籌碼，以獲得某些更為重要的利益。

　　在有關朝鮮半島政策的美國官方文件、期刊著作乃至政界人士的講話或談話中，“和平”與“穩定”是出現頻率最高的兩個詞匯。從這個意義上說，維持朝鮮半島的“和平”與“穩定”就成為美國最“鮮明的旗幟”和最“響亮的口號”。但是，在美國堅持以自己的思維與方式推行其亞太安全戰略的情況下，朝鮮半島和東北亞地區不可能實現真正的和平，也不可能獲得真正的穩定。

　　（二） 美國的朝鮮半島政策始終以其國家對外戰略為指導并完全服務于該戰略。如果說近代歷史是以開拓海外市場、奪取殖民地為主要目標的話，那么在二戰以后，隨著美國成為全球性大國，朝鮮半島政策就被納入以蘇聯為主要對手、以遏制共產主義和爭奪世界主導權為總體目標的全球戰略當中，并成為維護美國全球利益的戰略規劃中必不可少的組成部分。而所謂“全球規制”也就相應地表現為一種“雙重的規制”：一方面試圖“規制”有可能成為其潛在競爭對手的大國，以確保這些國家在可以預見的將來不會對其全球主導地位提出挑戰，另一方面則是要設法“規制”所謂的“無賴國家”和地區性“不規則現象”，以避免其全球霸權利益受到損害。為此，它一方面將政策重點置于朝鮮、伊朗、伊拉克等所謂“無賴國家”，另一方面則將戰略矛頭對準中國、俄羅斯等所謂“不負責任的大國”。從其全球利益出發，美國既不允許世界上再出現任何一個能向其霸主地位提出挑戰的國家或國家集團，也不允許世界上任何地方出現地區霸權。

　　（三）“朝鮮半島問題”的內涵已經遠遠超出了“朝鮮半島”這一地理范疇，因為歷史已經表明：離開了大國關系來談論半島問題的解決只能以脫離現實的理想論而告終。應當承認，朝鮮半島的歷史發展一直受到權利均衡的制約，大國因素對于一個國家內政、外交的影響從來沒有像在朝鮮半島那樣深刻。從目前的情況看，不管是安全問題，還是統一問題，不管是半島和平的維持，還是東北亞安全機制的建立，離開了大國的支持與合作。朝鮮半島問題的解決只能是一句空話。既取決于南北關系又受制于大國因素，作為相互聯系的兩個方面，構成了朝鮮半島問題的最根本特點，也成為半島問題“特殊性”的關鍵之所在。

　　由于朝鮮半島特殊的地緣政治環境，半島問題已經被納入了一種國際政治“合力”之中。半島問題的解決將最終依賴于內部力量與外部力量兩種因素以及它們之間的互動關系。沒有朝韓雙方的共同努力，半島問題的解決無異于天方夜譚；而沒有相關大國的積極支持，半島問題的解決也只能是空中樓閣。只有將這兩種因素有機而且巧妙地結合起來，朝鮮半島問題的解決才真正具有可能性與現實性。不容置疑的是，一個被人為分裂的民族，不管彼此積怨多深，最終總是要實現統一的，這是歷史發展的必然結果。當然，能否實現這一目標取決于各個層次的力量能否在克服各種障礙的過程中發揮最大的作用力，也取決于這些作用力能否在實際的運作與整合過程中達到效用的最佳值，這也應當成為朝鮮半島問題研究與探討中真正具有價值的中心課題。

　　（作者系法學博士、山東建筑工程學院副教授、 中國社會科學院亞洲太平洋研究所朝鮮半島研究中心特約研究員；來源：）

　　（來源：昆侖策網，根據作者博客編發）

　　【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　更多文章請看《昆侖策網》，網址：

　　　　http://www.kunlunce.cn

　　　　http://www.jqdstudio.net