“中國可能低估了特朗普總統(tǒng)的堅(jiān)定決心,如果北京認(rèn)為可以用一些額外的產(chǎn)品廉價(jià)收買美國,以允許他們繼續(xù)竊取美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和皇冠上的珠寶,那他們是做出了誤判。”
特朗普總統(tǒng)威脅要對(duì)幾乎所有進(jìn)入美國的中國商品加征關(guān)稅,加劇了一場破壞性貿(mào)易戰(zhàn)的可能性,導(dǎo)致股市周二暴跌,引發(fā)來自零售商、科技企業(yè)及制造商的指責(zé)。
對(duì)于這些擔(dān)憂,特朗普政府仍然不為所動(dòng),高級(jí)貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)堅(jiān)稱中國在貿(mào)易對(duì)抗中損失會(huì)比美國大。他還稱,特朗普不會(huì)允許北京通過承諾進(jìn)口更多美國商品,輕松擺脫經(jīng)濟(jì)爭端。
“特朗普總統(tǒng)已經(jīng)給了中國一切機(jī)會(huì),讓其改變自己的攻擊性做法,”納瓦羅周二與記者通話時(shí)說。“中國的損失確實(shí)比我們大。”
在對(duì)價(jià)值高達(dá)4500億美元的中國商品加征關(guān)稅的威脅中,這屆政府賭的是北京會(huì)先作出讓步。這是一場豪賭,白宮看起來似乎準(zhǔn)備放棄外交談判,轉(zhuǎn)而采取懲罰性關(guān)稅,這可能會(huì)對(duì)太平洋兩岸的消費(fèi)者和企業(yè)造成沖擊。
這一舉措實(shí)現(xiàn)了特朗普一個(gè)常掛在嘴邊的競選承諾,但也嚇到了企業(yè)、投資者和市場,他們愈發(fā)擔(dān)憂美國沒有其他辦法解決與中國就其貿(mào)易做法形成的僵局。與中國高層官員在華盛頓和北京的幾輪談判沒有達(dá)成什么協(xié)議,美國政府官員表示,兩國也沒有另外再安排官員進(jìn)行談判。
周二,特朗普暗示他準(zhǔn)備好了要打貿(mào)易戰(zhàn),他說中國不會(huì)再占美國的便宜了。
“中國每年從我們國家拿走5000億美元,去重建中國,”總統(tǒng)在華盛頓向美國獨(dú)立企業(yè)聯(lián)盟(National Federation of Independent Business)發(fā)表講話時(shí)說。“他們拿走了那么多,是時(shí)候了,伙計(jì)們,是時(shí)候了。所以我們要變聰明起來,而且我們會(huì)把這件事做好。”
特朗普在周一晚間宣布,如果中國繼續(xù)實(shí)施報(bào)復(fù)美國的計(jì)劃,他的政府準(zhǔn)備征收比之前的威脅要多的關(guān)稅,全球市場周二應(yīng)聲下跌。
特朗普現(xiàn)在威脅對(duì)中國去年向美國全部出口商品的總價(jià)值進(jìn)行征稅,該數(shù)字為5056億美元。
作為基準(zhǔn)的道瓊斯指數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)及以科技股為主的納斯達(dá)克指數(shù)周二下跌,緊隨法蘭克福、倫敦、巴黎、香港及中國大陸的股市之后。投資者將資金轉(zhuǎn)移至被視為安全的資產(chǎn),例如10年期美國國債和日元。
波音(Boeing)和卡特彼勒(Caterpillar)是美國主要的對(duì)華出口企業(yè),周二,兩家公司的股價(jià)連同大豆期貨均大幅下跌。大豆是一種重要的飼料,中國是世界上最大的大豆進(jìn)口國,北京已將美國大豆作為目標(biāo),征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。
周二上午,大豆價(jià)格跌幅超過7%,在下午的交易中趨于回穩(wěn)。大豆價(jià)格目前為兩年多以來的最低點(diǎn),這給特朗普帶來了一個(gè)在政治上敏感的問題,因?yàn)樗谵r(nóng)業(yè)州的農(nóng)村選民當(dāng)中獲得了強(qiáng)大的支持,但他的貿(mào)易政策已經(jīng)惹怒了農(nóng)民和代表他們的立法者。
艾奧瓦州共和黨參議員約尼·厄恩斯特(Joni Ernst)在一則聲明中表示,“這些激進(jìn)的貿(mào)易行為將繼續(xù)造成具有破壞性的后果,包括對(duì)我們的大宗商品價(jià)格及農(nóng)產(chǎn)品期貨的沖擊,以及艾奧瓦州農(nóng)業(yè)及商業(yè)社區(qū)的焦慮在不斷增加。”
但特朗普最強(qiáng)硬的反華顧問之一納瓦羅駁斥了這些顧慮,稱美國別無選擇。他表示,白宮給了中國許多談判和改變政策的機(jī)會(huì),那些政策已經(jīng)讓美國人失去了數(shù)百萬個(gè)工作崗位,特朗普政府現(xiàn)在準(zhǔn)備對(duì)4500億美元的中國商品征收關(guān)稅,以迫使北京屈服。
“我認(rèn)為對(duì)方可能低估了唐納德·J·特朗普總統(tǒng)的堅(jiān)定決心,”納瓦羅說。“如果他們認(rèn)為可以用一些額外的產(chǎn)品廉價(jià)收買我們,允許他們繼續(xù)竊取我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和皇冠上的珠寶,那他們是做出了誤判。我們希望將來不再出現(xiàn)誤判。”
納瓦羅表示,由于中國對(duì)美出口價(jià)值幾乎是美國對(duì)華出口價(jià)值的四倍,所以,貿(mào)易沖突對(duì)中國的傷害要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)美國的傷害。
數(shù)周以來,美中似乎已接近達(dá)成一項(xiàng)避免關(guān)稅的協(xié)議。美國財(cái)政部長史蒂文·馬努欽(Steven Mnuchin)和商務(wù)部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)等高級(jí)顧問曾主張達(dá)成一項(xiàng)能避免貿(mào)易戰(zhàn)破壞性影響的協(xié)議,他們與中國官員進(jìn)行了數(shù)小時(shí)的談判。
但在中國拒絕承諾減少對(duì)美貿(mào)易順差或限制工業(yè)補(bǔ)貼后,特朗普拒絕了這些提議。在他同意幫助減輕對(duì)中興通訊的處罰后,包括民主黨在內(nèi)的議員批評(píng)他在中國問題上太軟弱,所以他更堅(jiān)定了決心。
減輕處罰中興的決定引發(fā)了白宮和國會(huì)之間的劇烈斗爭。周一,參議院通過一項(xiàng)法案,將恢復(fù)對(duì)中興通訊的處罰,撤銷商務(wù)部的一項(xiàng)交易——該交易允許中興通訊繼續(xù)經(jīng)營,中興則需要支付巨額罰款,并同意進(jìn)行一系列管理和合規(guī)改革。白宮誓言要在該法案最終確定前取消該條款,預(yù)計(jì)特朗普將于周三與議員們會(huì)面,討論中興通訊的命運(yùn)。
據(jù)一位知情官員稱,特朗普的做法激怒了他自己的一些顧問,包括馬努欽,他對(duì)與中國談判的進(jìn)程感到沮喪。馬努欽在最近的一些會(huì)議上試圖闡明,中國可能會(huì)對(duì)美國的威脅作何反應(yīng),以及中國的報(bào)復(fù)可能會(huì)對(duì)金融市場和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響。
他還一直試圖說服特朗普不要繼續(xù)對(duì)中國投資實(shí)施嚴(yán)厲限制,這些限制會(huì)影響中國在美國做生意的能力。預(yù)計(jì)財(cái)政部本月將公布一項(xiàng)提案。主導(dǎo)這項(xiàng)努力的馬努欽一直在試圖讓特朗普明白,沒有必要實(shí)施這些限制,因?yàn)榧磳⑦M(jìn)行的立法將擴(kuò)大外國在美投資委員會(huì)(Committee on Foreign Investment in the United States)的國家安全審查權(quán)限。
據(jù)三位知情人士稱,5月底,馬努欽協(xié)助組織了一場由特朗普、白宮高級(jí)顧問和共和黨議員參與的會(huì)議。在會(huì)上,財(cái)政部長請(qǐng)議員們幫助論述該議案會(huì)是監(jiān)管中國投資的更具針對(duì)性的方式。但納瓦羅和美國貿(mào)易代表羅伯特·E·萊特希澤(Robert E. Lighthizer)也參加了那次會(huì)議,他們反對(duì)那種做法。特朗普最終否定了馬努欽的主張,稱他支持國會(huì)的這項(xiàng)立法,但僅此還不夠。
對(duì)納瓦羅和萊特希澤等政府中的強(qiáng)硬派來說,繼續(xù)征收關(guān)稅的決定是一個(gè)勝利。他們認(rèn)為,美國不應(yīng)該放棄嘗試逼迫中國對(duì)其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更徹底的改革,即使這些措施會(huì)在短期內(nèi)給美國企業(yè)和消費(fèi)者帶來痛苦。
周二,納瓦羅將政府官員之間的分歧降到最小,稱美國的談判進(jìn)程沒有動(dòng)搖,是“線性”的。他說,撤銷貿(mào)易訴訟以換取采購的想法——這是中國在談判中向美國提出的——向來“行不通”。
在周二上午的講話中,納瓦羅把目標(biāo)指向了中國發(fā)展機(jī)器人、新能源汽車、先進(jìn)的鐵路和航運(yùn)以及航空航天等尖端行業(yè)的內(nèi)部計(jì)劃。他說,不能讓中國主導(dǎo)這些技術(shù),它們將是美國未來幾十年重要的就業(yè)和增長來源。
納瓦羅說,為了從美國獲取能夠讓自己在這些行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)機(jī)密,中國采取了不公平的做法,包括網(wǎng)絡(luò)盜竊和“信息收集”。
“務(wù)必要注意的是,特朗普總統(tǒng)采取的行動(dòng)從本質(zhì)上來說純粹是防御性的,”他說。
在中國采取了不公平的貿(mào)易做法,傷害了美國公司這一點(diǎn)上,各方達(dá)成了廣泛的共識(shí)。但特朗普訴諸關(guān)稅,將其作為主要談判工具的做法立刻遭到了零售、科技和制造業(yè)企業(yè)的譴責(zé)。它們說,這種做法給美國消費(fèi)者和企業(yè)造成的傷害,可能會(huì)超出白宮的想象。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(Information Technology Industry Council)的發(fā)言人喬斯·卡斯塔涅達(dá)(Jose Castaneda)說,與中國貿(mào)易緊張關(guān)系升級(jí)是“不負(fù)責(zé)任和適得其反的”。
“我們感謝特朗普總統(tǒng)為保護(hù)美國‘王冠上的寶石’所做的努力,但征收關(guān)稅是完全錯(cuò)誤的做法,”他說。“白宮需和我們的盟友合作,同中國一起創(chuàng)造持久的變化。一旦出錯(cuò),會(huì)有太多的工作崗位和生計(jì)面臨危險(xiǎn)。”
美國鞋類分銷商和零售商協(xié)會(huì)(Footwear Distributors and Retailers of America)會(huì)長馬特·普里斯特(Matt Priest)說,很難認(rèn)為對(duì)另外2000億美元的中國商品征收關(guān)稅不會(huì)“對(duì)各行各業(yè)的美國民眾產(chǎn)生不利影響”。
“總統(tǒng)聲稱貿(mào)易戰(zhàn)容易打贏,但我們這個(gè)行業(yè)向來都了解的一點(diǎn)正在成為現(xiàn)實(shí):貿(mào)易戰(zhàn)代價(jià)高昂,沒有必要,并且會(huì)傷害美國經(jīng)濟(jì),”他說。
作者|Ana Swanson,Alan Rappeport自華盛頓、Prashant S. Rao自倫敦、Matt Phillips自紐約對(duì)本文有報(bào)道貢獻(xiàn)
摘自|紐約時(shí)報(bào)中文網(wǎng)
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