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左大培：豬肉問題背后的經濟自由主義陰影

點擊：3590 作者：左大培來源：昆侖策網【授權】發布時間:2020-01-19 09:59:52

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最近一個時期豬肉價格暴漲。統計數據顯示，近幾個月與一年前相比，豬肉價格上漲了一倍。本人在附近商店購買豬肉時觀察到的各種豬肉的價格，與上述統計數據高度吻合。單是豬肉價格這一項的暴漲就導致消費物價指數CPI上漲了幾個百分點。

表面上看，豬肉價格暴漲是由于牲畜病害造成的豬肉供給減少。這種病害是所謂的非洲豬瘟。2018年我國沈陽農村發現國內首例非洲豬瘟病毒，很快非洲豬瘟就在國內許多地方大面積流行，造成豬肉產量大幅度下降。農業農村部數據顯示，非洲豬瘟后，中國豬肉產量降幅同比達到40%。這樣的豬肉減產造成的豬肉價格上升，似乎純粹是由于天災。

其實不然。這一次豬肉減產造成肉價上升，原因只在表面上是天災，實際上則是經濟自由主義。

為說清原委，先轉述參考消息2019年12月30日第16版轉載的美國福布斯雙周刊網站12月28日的報道：

政府官員稱中國的生豬存欄數已經觸底回升，這會抑制豬肉價格上升。

盡管豬瘟危機據稱有所好轉，但專家估計，中國生豬養殖業將需要數年時間才能恢復，因此中國將繼續增加豬肉進口。

據經濟咨詢公司龍洲經訊說，中國2019年的豬肉進口翻了一番，超過2百萬噸。2020年這一趨勢將持續下去。與此同時，美國、歐洲和其他地方的豬肉出口商希望增加對中國的銷售。

自2018年以來，中國對美國輸華豬肉征收62%的關稅，但其進口量仍在增長。中國今年9月宣布豁免了部分美國豬肉的懲罰性關稅，做出了一種和解姿態。

荷蘭合作銀行高級分析師麥克拉肯說：隨著限制性關稅逐漸降低，預計到2020年美國對中國的豬肉出口將創下紀錄。由于中國生豬因非洲豬瘟被大量殺滅，明年豬肉發貨量和進口將會大幅增加。歐洲也在關注中國的豬肉需求。

但是增加豬肉進口不足以填補豬瘟疫情造成的缺口。中國的豬肉消費量占全世界的一半，而全球豬肉貿易總量僅占中國國內豬肉消費量的20%左右。

從豬瘟疫情中恢復過來將是一個長期的過程，其核心是改進整個養豬業。在疫情爆發前，中國絕大部分豬肉是由分布在全國各地小型的、通常為家庭所有的養豬場生產的。豬肉生產有望整合成規模更大的養豬場，從而更有能力確保生物安全。麥克拉肯預計，未來幾年，中小型生豬生產商所占的份額將下降14%。

補充引述海關總署公布的數據：2019年11月我國進口肉類64.4萬噸，同比增長82%，其中進口豬肉23萬噸，同比增長151.2%。這有助于遏止國內肉價的上升，但是遠遠不足以彌補非洲豬瘟疫情爆發使豬肉產量下降所造成的供給缺口，使國內的肉價保持在高位居高不下。

給中國的養豬業造成如此巨大傷害的非洲豬瘟并不是近些年才發生的新病害。1921年肯尼亞就首次報道發生非洲豬瘟疫情，該病于上世紀60年代傳入歐洲，70年代傳入南美洲，2007年傳入高加索地區和俄羅斯。該病現主要在非洲、中東歐和高加索地區流行。2017年以來，俄羅斯遠東地區發生數起非洲豬瘟疫情。2017年4月12日我國農業部還發布了進一步加強非洲豬瘟風險防范工作的緊急通知。盡管如此，非洲豬瘟病毒還是傳入了中國，并且傳播蔓延到許多地方，造成非洲豬瘟疫情大爆發沉重打擊了中國養豬業。

一般認為，非洲豬瘟傳入無病地區都與來自國際機場和港口的未經煮過的感染豬制品或殘羹喂豬有關，或由于接觸了感染的家豬的污染物、胎兒、糞便、病豬組織，喂了污染飼料而發生。我國是2018年在沈陽地區發現國內首例非洲豬瘟病毒。據檢查，傳入中國的非洲豬瘟病毒與格魯吉亞、俄羅斯、波蘭的該病毒株同源性為99.95%左右。顯然，非洲豬瘟病毒能夠傳入中國并在中國肆虐，是由于沒有切斷該病毒的這些傳染渠道，特別是沒有把好國門，沒能在人員和物品進入國境的時候采取措施有效地阻止病毒攜帶者進入國內。

防止外國疫病傳入本國最簡單但也最有效的方法，就是嚴格檢查和控制由疫區進入本國的人員和物品，特別是禁止一切可能攜帶非洲豬瘟病毒的物品入境，對所有可能攜帶非洲豬瘟病毒的入境人員進行嚴格的檢查、監控甚至隔離。在非洲豬瘟病毒傳入本國后，那些還沒有傳入該病毒的地區，也應嚴格檢查和控制由已有該病毒的地區進入本區的人員和物品，特別是禁止一切可能攜帶非洲豬瘟病毒的物品進入本區，對所有可能攜帶非洲豬瘟病毒進入的人員進行嚴格的檢查、監控甚至隔離。在還沒有殺滅非洲豬瘟病毒的藥物、甚至連預防該病的疫苗都沒有的情況下，這是防止非洲豬瘟傳入、傳播、蔓延的唯一有效方法。而這些檢查、監控、隔離甚至封鎖的預防措施，當然只能由政府部門來做，而它們也必然會給企業和個人帶來許多不便。正是為了實行這一類的預防措施，我們才會在進入澳大利亞這樣所謂的發達國家時碰到許多檢查帶來的不便。

明白了怎樣才能防止非洲豬瘟傳入、傳播、蔓延，就可以知道經濟自由主義如何造成了非洲豬瘟的肆虐。經濟自由主義者奉行世界銀行指示，多年來大搞改善私營企業營商環境的運動，先是搞取消審批的運動，在這樣做造成安全生產事故頻發后，就把這個運動換湯不換藥地改為所謂的放管服改革運動。所有這些運動都落實到一個地方，就是要政府機構不管，至少要少管，還給這種自由放任政策披上“便民”的外衣。在政府部門不能不管的地方，就逼著辦事人員辦事便捷化、快速化，名義上是要便民，實質上主要是便利私營企業特別是外企，全不顧這樣快速辦事是否能把該管的事情管好。

在這樣上級逼著快辦手續的層層壓力下，政府部門的辦事人員勢必只求辦事快，不問是否把該管的事情管好了。經濟自由主義者為了方便外國產品進口，還特別要求海關要“通關便利化、快速化”，這只會逼著海關人員對入境物品快速放行不敢遲延，這樣怎么能對可能攜帶非洲豬瘟病毒的物品實行嚴格的檢查和禁入?尤其是那些不許政府部門管事的運動，肯定會使公務員們談虎色變，不敢實行任何防止非洲豬瘟傳入、傳播、蔓延的檢查、監控、隔離甚至封鎖的預防措施，以免給私營企業帶來不便。這樣才造成了農業部徒喚奈何，盡管早在2017年就下通知要求加強非洲豬瘟風險防范工作，還是沒能阻止非洲豬瘟的傳入和傳播，以致一年后非洲豬瘟在國內大面積爆發。

簡言之：經濟自由主義者不抓政府部門的正常管理而天天搞取消管制的改革運動，本身就分散了政府部門工作人員的精力，使他們不去關心該管的事情而窮于應付那些減少管制的檢查；要政府部門少管甚至不管的經濟自由主義命令阻止了政府部門采取防止非洲豬瘟傳入、傳播、蔓延的檢查、監控、隔離甚至封鎖的預防措施；逼著海關實施鼓勵外國產品進口的“通關便利化、快速化”，更會逼著海關人員減少必要的檢查和禁入。通過所有這些，經濟自由主義政策造成了非洲豬瘟病毒的傳入和傳播，造成了非洲豬瘟的傳入、蔓延和大面積爆發，由此造成了豬肉的減產和價格暴漲。我相信，如果能把任何環節上發生的事情都查清楚，就一定可以看到，這次非洲豬瘟的傳入、傳播、蔓延，每一步都靠了經濟自由主義政策的幫助。

附帶說一下：最近十幾年中國的養豬生產模式正在劇烈變化。傳統上中國的養豬業以家庭散養為主，而現在農民由于收入和生活水平提高，大多數家庭已經不再養豬。這就要求大力發展專業化的大養豬場以保證豬肉供應。這種專業化的大養豬場也能更有效地防止非洲豬瘟之類疫病的傳播。在這樣的大背景下，中國的豬肉產量在2014年達到最高點，之后各年的產量就都低于2014年。這樣的生產供應格局本應早就引起各級政府注意并及早采取相應措施，經濟自由主義者們卻整天不務正業地忙著推動消除政府干預的各種運動，不肯關注生豬生產問題。在這種背景下爆發非洲豬瘟疫情，才導致了肉價暴漲的問題。

非洲豬瘟于上世紀60年代傳入歐洲，當時蘇聯還實行計劃經濟。計劃經濟下蘇聯對與外國的人員和物資往來控制極嚴，所以雖然與歐洲緊鄰，卻在30年中沒有傳入非洲豬瘟。而一旦轉向自由放任的經濟政策并對西方開放，非洲豬瘟就在十幾年后的2007年傳入了高加索地區和俄羅斯……

這是歷史的教訓！

（作者系中國社會科學院經濟研究所研究員；來源：昆侖策網【授權】）

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