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         【導(dǎo)讀】左大培，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，中國(guó)非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的代表，本文針對(duì)美國(guó)向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的作法，左大培一針見血指出中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的上、中、下三策。

掌握主動(dòng)權(quán)，不搞被動(dòng)的防御反擊

美國(guó)向中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，我認(rèn)為當(dāng)然應(yīng)當(dāng)以保護(hù)中國(guó)企業(yè)的措施來回?fù)簦荒茏屚鈬?guó)覺得可以任意對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提高貿(mào)易壁壘。不過應(yīng)當(dāng)運(yùn)用毛主席的成功戰(zhàn)術(shù)，你打你的，我打我的，掌握主動(dòng)權(quán)，不搞被動(dòng)的防御反擊。這就是不急于給大的反擊，但是聲明從此不再遵守對(duì)美國(guó)的貿(mào)易投資障礙減讓承諾。

美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的根本目的在于：阻止中國(guó)由政府牽頭走向技術(shù)超級(jí)大國(guó)的崛起。中國(guó)對(duì)美國(guó)的最好回?fù)艟褪歉辛Φ乇Ｗo(hù)和發(fā)展本國(guó)的高技術(shù)制造業(yè)，不僅完成中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，而且對(duì)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品特別是來自美國(guó)的產(chǎn)品實(shí)行全面的進(jìn)口替代。

美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)措施有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，把重點(diǎn)放在防范中國(guó)未來可能的發(fā)展上。現(xiàn)在中國(guó)還不是對(duì)美國(guó)出口鋼和鋁最多的國(guó)家，美國(guó)就抬高鋼、鋁的關(guān)稅以防中國(guó)未來對(duì)美出口上升。這告訴我們：發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都不應(yīng)以對(duì)美出口當(dāng)作重要目標(biāo)，而必須以滿足本國(guó)需要為主要目標(biāo)甚至是唯一目標(biāo)。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤說，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的貿(mào)易戰(zhàn)行動(dòng)是他建議的。美國(guó)對(duì)中國(guó)采取措施的產(chǎn)品涉及中國(guó)在中國(guó)制造2025戰(zhàn)略中想要發(fā)展的所有先進(jìn)行業(yè)，包括電動(dòng)汽車、高科技船舶和航空航天技術(shù)。萊特希澤稱這些才是他建議征稅所要關(guān)心的東西。他說出了美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的最狠毒用心：阻礙中國(guó)發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)。

美國(guó)向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的行動(dòng)根本就不考慮是否違反WTO協(xié)議，中國(guó)正好可借此機(jī)會(huì)甩開那個(gè)妨礙中國(guó)發(fā)展的WTO規(guī)定，全力扶植和保護(hù)高技術(shù)的高端制造業(yè)。對(duì)飛機(jī)、芯片、高技術(shù)的機(jī)器設(shè)備、新開發(fā)的藥品等高端化工產(chǎn)品，不僅應(yīng)資助和扶持，而且每當(dāng)一種新產(chǎn)品研制成功要投資量產(chǎn)時(shí)，就應(yīng)提高同類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中打擊美國(guó)的有利武器是提高進(jìn)口關(guān)稅阻止美國(guó)大豆進(jìn)口。中國(guó)是世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，大部分大豆被用作動(dòng)物飼料。2017年中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第二大進(jìn)口國(guó)，共購(gòu)買了196億美元美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)提高大豆關(guān)稅的任何措施都將大大沖擊美國(guó)農(nóng)民，而美國(guó)中西部的許多農(nóng)民2016年選舉時(shí)支持特朗普。

2017年美國(guó)向中國(guó)出售了價(jià)值超過100億美元的汽車，中國(guó)是繼加拿大之后的美國(guó)汽車第二大出口市場(chǎng)。從2010年到2017年，通用汽車公司每年在中國(guó)出售的汽車和卡車數(shù)量超過了它在美國(guó)境內(nèi)的銷量。僅2017年通用汽車在中國(guó)的銷量就達(dá)390萬輛，占其全球總銷量的近39%，而美國(guó)境內(nèi)銷量只有三百萬輛。該公司預(yù)計(jì)到2020年通用汽車在中國(guó)的銷量將增長(zhǎng)到至少五百萬輛。中國(guó)市場(chǎng)拯救了這個(gè)已被日本車企擠垮的企業(yè)。

中國(guó)在中美貿(mào)易戰(zhàn)中應(yīng)當(dāng)提高美國(guó)產(chǎn)汽車的進(jìn)口關(guān)稅，并排擠美國(guó)通用汽車在中國(guó)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。特朗普不是要美國(guó)公司回歸國(guó)內(nèi)嗎?那就讓通用汽車回美國(guó)把日系和德系車擠出去。中國(guó)這樣的新興工業(yè)國(guó)一年還要從美國(guó)進(jìn)口百億美元的汽車，這是中國(guó)之恥，是中國(guó)制造業(yè)水平低的標(biāo)志。

日本和韓國(guó)在國(guó)內(nèi)量產(chǎn)轎車之后30年就形成了有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主轎車品牌并大量出口。中國(guó)幾十年前就量產(chǎn)轎車，上汽與大眾合資至今也有33年，卻沒有形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主轎車品牌，這說明近幾十年來中國(guó)汽車制造業(yè)的發(fā)展是失敗的，先大量進(jìn)口再合資制造的轎車業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是錯(cuò)誤的。

中國(guó)在中美貿(mào)易戰(zhàn)中應(yīng)提高美國(guó)芯片的進(jìn)口關(guān)稅。但是芯片民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)能都還太低，提高美國(guó)芯片關(guān)稅便宜的可能是韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)甚至日本。80年代初中國(guó)的集成電路只落后美國(guó)6年，此后不搞自主的集成電路研發(fā)和生產(chǎn)，2007年時(shí)中國(guó)集成電路已比美國(guó)落后十年，導(dǎo)致現(xiàn)在要發(fā)展芯片生產(chǎn)還要引進(jìn)美國(guó)技術(shù)。

中國(guó)在中美貿(mào)易戰(zhàn)中也可以提高美國(guó)飛機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅阻止其進(jìn)口。但是中國(guó)造的大飛機(jī)還沒有量產(chǎn)，民族產(chǎn)業(yè)還享受不到這樣做的好處。30多年前運(yùn)十下馬使中國(guó)的大飛機(jī)制造延誤了十多年。如果沒有這種延誤，現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)大批生產(chǎn)，正好可以享受阻止美國(guó)飛機(jī)進(jìn)口的保護(hù)。放棄自主研發(fā)耽誤國(guó)家發(fā)展。

2017年波音公司向中國(guó)交付了202架民用飛機(jī)，占到其全球總量的26%，這使得中國(guó)成為波音在美國(guó)以外的最大市場(chǎng)。波音公司表示，在2017年至2036年期間，中國(guó)將需要7240架新飛機(jī)，價(jià)值接近1.1萬億美元。不知道在這個(gè)期間中國(guó)能不能大批使用自己產(chǎn)的民用飛機(jī)，能使用多少自己產(chǎn)的民用飛機(jī)。

針對(duì)美國(guó)向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的作法，中國(guó)的上策是加緊對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，中策是不理睬美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)保護(hù)措施，特別是不再保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、金融開放和要求外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)上作任何讓步；在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、金融開放和外企自由投資上讓步以換取美國(guó)減緩其加強(qiáng)保護(hù)的措施是下策，那只會(huì)鼓勵(lì)外國(guó)發(fā)動(dòng)更多貿(mào)易戰(zhàn)。

光是在國(guó)際資金流動(dòng)上，中國(guó)應(yīng)當(dāng)用以回?fù)籼乩势召Q(mào)易戰(zhàn)的舉措就有：切斷中美之間投機(jī)資金流動(dòng)的渠道；不準(zhǔn)在中國(guó)新設(shè)美資金融機(jī)構(gòu)和美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)；要求在華美國(guó)企業(yè)必須向中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓者不準(zhǔn)其在華經(jīng)營(yíng)；不準(zhǔn)美國(guó)企業(yè)享受中國(guó)政府給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠。其實(shí)早就應(yīng)采取這些措施。

僅從國(guó)際金融的角度考慮，早就應(yīng)當(dāng)阻止外資流入中國(guó)。二十幾年來中國(guó)一直有巨額的經(jīng)常項(xiàng)目順差，必須也有巨額的資本流出。最初這種流出主要通過官方的外匯儲(chǔ)備去購(gòu)買外國(guó)資產(chǎn)，最近幾年變成直接由企業(yè)向外流出。在這樣的背景下，巨額外資流入在金融上只是添亂，逼迫中國(guó)更多輸出資本，造成畸形資金對(duì)流。

那些把新自由主義當(dāng)信仰的人主張依賴外資企業(yè)，最反感的是中國(guó)獨(dú)立自主地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，理由就是自主研發(fā)太費(fèi)錢，政府沒有錢。可是他們又一貫鼓吹給外資企業(yè)低稅優(yōu)惠，降低關(guān)稅，這時(shí)候他們就不怕政府沒錢了。我一直沒見到誰(shuí)估算這一類減稅使中國(guó)政府損失了多少錢，用這些錢能讓中國(guó)自主研發(fā)多少高技術(shù)。

中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展和投資的最大障礙是外資企業(yè)。外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口奪走了產(chǎn)品市場(chǎng)，境內(nèi)的外商投資企業(yè)奪走了投資機(jī)會(huì)。外商投資企業(yè)盛行的幾乎都是中國(guó)私營(yíng)企業(yè)最有發(fā)展空間的行業(yè)。滿口鼓勵(lì)民營(yíng)即私企發(fā)展的人閉口不提外企堵死了中國(guó)私企發(fā)展的路，卻天天謀劃消滅國(guó)企給私企讓路，因?yàn)橥馄蟾撬麄兊淖類邸?/span>

對(duì)外經(jīng)濟(jì)自由派打著全球化開放旗號(hào)要中國(guó)經(jīng)濟(jì)殖民化，成為外國(guó)產(chǎn)品的傾銷地和外資企業(yè)發(fā)財(cái)?shù)膱?chǎng)所。德國(guó)、美國(guó)甚至日本這樣的國(guó)家，百年前工業(yè)就比中國(guó)先進(jìn)，有著雄厚的技術(shù)積累，假如讓它們經(jīng)濟(jì)殖民化一下也算“情有可原”，我最看不起開放派的是他們誰(shuí)的洋奴都當(dāng)，連當(dāng)南韓的經(jīng)濟(jì)殖民地他們也干。

中國(guó)1994年起一直有明顯的經(jīng)常項(xiàng)目順差，這意味著中國(guó)自那以來一直是資金凈流出國(guó)。但是最近幾年中國(guó)的資金流出方式發(fā)生了重大變化。過去中國(guó)的資金流出主要表現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備增加使官方持有的外國(guó)資產(chǎn)增大，私人資本帳戶上是外資凈流入；2015年中國(guó)出現(xiàn)了私人資本帳戶下的嚴(yán)重資金凈流出，使外匯儲(chǔ)備劇減。

20年來我和余永定反復(fù)指出，中國(guó)持續(xù)不斷的巨額經(jīng)常項(xiàng)目順差表明中國(guó)是資金凈流出，外資企業(yè)不會(huì)增加中國(guó)的資本形成，只不過增加了中國(guó)的外匯儲(chǔ)備并造成由官方輸出資金，我們應(yīng)當(dāng)限制外資流入以保護(hù)國(guó)內(nèi)的投資機(jī)會(huì)。現(xiàn)在這過多流入的外資搞得大家在中國(guó)都沒錢可賺，這才是資金流出外匯儲(chǔ)備下降的根源。

應(yīng)當(dāng)限制外資進(jìn)入中國(guó)，尤其是應(yīng)當(dāng)限制外國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)。對(duì)進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)股比限制是完全應(yīng)當(dāng)?shù)模粦?yīng)當(dāng)取消這種限制，也不應(yīng)當(dāng)放松這種限制。

中國(guó)的基金管理領(lǐng)域沒有必要向外國(guó)公司開放。應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的第一個(gè)措施就應(yīng)當(dāng)是不準(zhǔn)美國(guó)公司在中國(guó)搞基金管理。讓外國(guó)公司在中國(guó)搞基金管理加劇了資本迅速外逃的危險(xiǎn)，使外國(guó)投資公司可以充分發(fā)揮其對(duì)中國(guó)基金經(jīng)理的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)即他們?cè)谌蚴袌?chǎng)上的經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)大投行的后臺(tái)分析人員說，美國(guó)大投行擔(dān)心債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，急于出售其所持資產(chǎn)。在這種情況下，它們必定急于在中國(guó)開展業(yè)務(wù)，由此吸引資金流向美國(guó)，售出其所持資產(chǎn)。我一直懷疑特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的行動(dòng)有聲東擊西的成分，特朗普限制中國(guó)對(duì)美的產(chǎn)品出口，逼中國(guó)讓美國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入并通過其代理人實(shí)施。

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上首先應(yīng)當(dāng)做的是，建立起各行各業(yè)都有世界最高技術(shù)水平的獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)體系，達(dá)到這一點(diǎn)的最簡(jiǎn)便途徑是對(duì)高科技產(chǎn)品實(shí)行全面的進(jìn)口替代。應(yīng)當(dāng)依據(jù)這一原則來確定扶植什么、保護(hù)什么，確定對(duì)外貿(mào)易政策，在這樣做時(shí)應(yīng)排除中美是否打貿(mào)易戰(zhàn)、怎樣才能在貿(mào)易戰(zhàn)中占上風(fēng)的考慮的干擾，從而堅(jiān)定地走自己的路。

依附美國(guó)派被特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)威脅嚇得要死，其實(shí)，只要中國(guó)以建立有世界最高技術(shù)水平的獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)體系為核心目標(biāo)，圍繞此目標(biāo)全面系統(tǒng)地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策并堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)就可以加速中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)程。中國(guó)將是這樣的貿(mào)易戰(zhàn)中的贏家。

（作者：左大培。本文2018年4月由察網(wǎng)整理自左大培微博。）