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       編者按

“南海戰略態勢感知計劃”（SCSPI）于2020年1月啟動越南漁船跟蹤監視項目，旨在通過數據澄清相關細節，并讓更多的國內外專家學者和社會大眾了解越南漁船侵略中國海域的這一嚴重事態。該項目依托“船舶自動識別系統”（Automatic Identification System，簡稱AIS）的商業數據，并在其基礎上進行數據的二次挖掘和整理，定期發布越南漁船在海南島等海域的態勢報告。

以下為該項目的第二份報告。SCSPI態勢系統中的綠點即為越南漁船被AIS系統所記錄的位置軌跡，考慮到在這些海域活動的越南漁船經常不開AIS終端，加之AIS信號有時候可能會較弱，所以我們獲取的顯然并非全部數據，真實情況可能更為嚴峻。

311艘越南漁船2月入侵中國大陸及海南島海域

——越南漁船海南非法活動情況報告（2）

 南海戰略態勢感知

2020年2月，累計有311艘越南漁船（依據MMSI號碼進行統計，按船名計算則為330艘）[1] 侵入廣西、海南和廣東的內水、領海及專屬經濟區進行非法活動。

其中，212艘侵入海南島的東南海域，雷州半島、廣東湛江、茂名及陽江的海域活動，另有90艘左右漁船侵入北部灣中方海域（已核減在中越北部灣共同漁區中方一側的活動船只，見黃色虛線）；有73艘越南漁船侵入到中國已經劃定的領海及內水，有少部分越南漁船侵入到廣西近岸12海里以內。當然，我們并不排除，有少數船只或以補給或以避風為由，在征求中方相關機構同意的情況下靠港。據了解，這種基于人道主義的安排確有發生，但肯定是個案。

關于這些越南漁船侵入這些海域的目的，我們在1月份的報告[2] 曾經指出：

一是出于經濟目的，進行IUU捕魚，即非法的（Illegal）、不報告的（Unreported）和不受管制的（Unregulated）的漁業活動；

二是出于軍事安全目的，在進行抵近偵察的間諜活動。如圖中所示，大部分漁船活動的區域正好處于中國駐守在廣東及海南的海空軍兵力前出和進出遠海大洋的部分重要通道附近，部分漁船甚至已抵近到中國軍事基地的目視距離。

越南漁船過度集中在了海南島的東南海域，特別是非常靠近三亞和陵水的海岸線。而眾所周知，這里有很多的海空基地。海南當地早有傳聞，這些漁船上都有越南的民兵，過來主要是對中國的基地和進出港口的軍艦進行抵近偵察。

在對數據進行清洗的過程中，我們還發現越南漁船終端轉發的AIS信息存在大量不規范甚至是錯誤的情況，不規范可能是因為船員在操作時過于隨意。但更改AIS信息甚至冒用商船和中方船只的呼號（見附件中標紅的數據），就顯得非常可疑，這給中國一線執法力量造成了更大的困難。例如，呼號為TIN 90819 N T的越南漁船（MMSI 574070012，21米長3米寬），在2月15日至20日位海南島海域活動時，將其呼號變更為 SEN 66 LU0I N0I D3的“商船”（188米長8米寬）。

偽裝成商船的越南漁船

越南入侵上述海域是個老問題，前些年，中國執法部門也曾多次在海南島海域抓扣或驅趕越南的漁船：

“ 2014年7月3日上午，中國海警依法扣押一艘在中國海南島三亞以南7海里中國領海內非法作業的越南漁船及6名船員。[3]

2017年3月24日上午11時40分左右，漁政46016船在三亞南山近海發現越南籍漁船正在作業，立即對其進行驅離。[4]”

但顯然，近年來，越南漁船在海南島、廣西和廣東海域的活動日益猖獗，且呈變本加厲之勢，2020年2月份比1月份的數量至少翻了一倍。

相比越南在其所認為的南海爭議海域如南沙和西沙海域的活動，這類活動的性質更加惡劣，是徹頭徹尾的侵犯中國主權和安全的行動，嚴重違反了《聯合國憲章》和《聯合國海洋法公約》等相關國際法，舉世罕見，值得中國和國際社會高度重視，并采取切實有效措施予以應對。 

附件

311艘越南漁船2月侵犯中國海南島及大陸海域數據

*紅色標注的是可疑船只，存在冒用或偽裝成他船AIS信息的情況，黃色標注的是轉發AIS信息不規范的船只

注釋

[1] 考慮到可能有2艘或以上的漁船使用一個MMSI號碼，在這片海域活動的越漁船真實數目可能更多。

關于南海戰略態勢感知SCSPI

為維護和促進南海和平、穩定與繁榮，北京大學海洋研究院發起“南海戰略態勢感知” 計劃（SCSPI），致力于聚合全世界的智力資源和開源信息，持續跟蹤主要利益和責任相關方在南海的重要行動和重大政策動向，提供專業的數據服務和分析報告，助力各方管控分歧、超越競爭并走向合作。

來源：南海戰略態勢感知