韓國政府和日本政府9日分別宣布，韓國總統(tǒng)尹錫悅將于16日至17日應邀訪問日本，與日本首相岸田文雄會面。這將是韓國總統(tǒng)近四年來首次赴日，預計雙方將就外交、經(jīng)貿(mào)、情報等領域合作進行討論，或為韓國、日本以及美國之間的三方合作鋪路。
此前不久，尹錫悅政府出臺了一項代日本賠償韓國二戰(zhàn)勞工受害者的計劃，雖受到日本和美國歡迎，但在韓國國內引發(fā)猛烈批評。還有分析指出，日韓兩國之間的歷史遺留問題并非朝夕就能解決。兩國加速靠攏還引發(fā)選邊站隊、加劇陣營對抗的擔憂。尹錫悅此行創(chuàng)下多個首次。這將是他去年5月上任以來首次訪日，這也將是韓國總統(tǒng)近四年來首次赴日，上一次還是在2019年6月，時任總統(tǒng)文在寅赴日出席二十國集團（G20）大阪峰會。這也將是尹錫悅和岸田自去年11月在柬埔寨金邊借東盟系列峰會舉行會談后，時隔4個月再會。在議題上，預計此次日韓領導人會晤將涉及外交、經(jīng)貿(mào)、情報等領域，以期從多方面促進兩國之間的往來。外交方面，預計雙方將談及尹錫悅政府出臺的代日本賠償韓國勞工受害者的計劃。預計日方將重申支持態(tài)度，以期緩解該計劃在韓國國內面臨的反對聲浪。雙方還可能就重啟“穿梭外交”——兩國領導人每年進行一次互訪的機制進行協(xié)調。若實現(xiàn)，這將是時隔近12年來首次，該機制自2011年以來一直處于中斷狀態(tài)。經(jīng)貿(mào)方面，預計雙方將談及放寬日本對韓出口限制措施。近年來，由于日本企業(yè)在二戰(zhàn)期間強征韓國勞工等歷史遺留問題，日韓關系持續(xù)緊張。2018年，韓國大法院（最高法院）終審判定兩家日企須為強征勞工行為支付賠償，但遭拒絕，爭端隨之加劇。2019年，日本政府將部分關鍵原材料列入對韓出口管制對象，并決定將韓國排除出貿(mào)易“白色清單”。情報方面，預計雙方將談及恢復兩國之間的《軍事情報保護協(xié)定》事宜。但有韓國防部高層人士表示，恢復協(xié)定的前提是出口管制問題得到解決。2019年，韓國文在寅政府稱，日本以缺乏互信為由對韓國實施出口管制，導致兩國安全合作環(huán)境發(fā)生巨大變化，因此韓方?jīng)Q定不續(xù)簽該協(xié)定。但該協(xié)定事關美日韓三方軍事合作。在規(guī)格上，預計日方將以晚宴歡迎尹錫悅一行，以營造友好氛圍。預計韓國“第一夫人”金建希將陪同尹錫悅出訪，她將與日本“第一夫人”岸田裕子一同參加公開活動。兩國企業(yè)家也可能借此機會進行交流。不過，根據(jù)日本內閣官房長官松野博一的說法，尹錫悅此次將以“工作訪問”規(guī)格訪日。有分析認為，這可能是因為此行安排匆忙。在時機上，尹錫悅此行顯然與強征勞工問題出現(xiàn)解決方案有關。近年來，這一爭端被視為日韓關系中的最大癥結。尤其是自自由派文在寅執(zhí)政時期以來，兩國關系一度跌至數(shù)十年來的最低點。但保守派尹錫悅似乎與前任存在不同看法。相比之下，尹錫悅似乎更愿意改善韓日關系、加強與美國的軍事合作，并對朝鮮采取強硬立場。去年11月，尹錫悅與岸田在聯(lián)合國大會期間短暫會晤，為兩國領導人三年來首次一對一會晤。同時有報道稱，美國政府一直在施壓韓日兩國，催促雙方盡快“和解”，以便協(xié)助美國應對中國在亞洲日益增長的影響力。巧合的是，就在日韓關系解凍之際，傳出了尹錫悅將于4月對美國進行國事訪問的消息。在此背景下，尹錫悅政府6日正式宣布，擬由韓方設立一個公共賠償基金，從韓國私人領域籌措資金，向1910年至1945年間被日本殖民者強征為勞工的韓國受害者支付賠償，以便“發(fā)展面向未來的韓日關系”。但在韓國國內，這一所謂“第三方代賠方案”遭到強征勞工受害者及相關權益團體抗議，因為該方案不要求日方支付賠償，哪怕是已經(jīng)被韓國法院判令承擔賠償責任的涉事日企。但有韓國媒體指出，尹錫悅政府對此似乎并不在意，仍急于改善韓日關系，加強韓美同盟，促進韓美日之間的安全合作。對于尹錫悅此行，兩國官方都抱以較高期待。韓國總統(tǒng)室期待“穿梭外交”由此重啟，并成為促進兩國關系發(fā)展的重要里程碑。岸田視此行為“加強雙邊關系的機會”。松野表示，在日本處理各項國際議題時，韓國已成為重要鄰國。另有消息稱，若進展順利，岸田最快將于今年下半年回訪韓國。此外，日方擬邀請尹錫悅于5月出席七國集團（G7）廣島峰會擴大會議，屆時美日韓三國領導人還可能舉行三邊會談。但若“第三方代賠方案”進展不順，相關計劃也可能會“泡湯”。近期一系列動向似乎表明，日韓關系開始從低谷反彈。但分析認為，改善日韓關系并非易事。首先，尹錫悅政府提出的“第三方代賠方案”在韓國國內面臨反對聲浪。主要在野黨共同民主黨批評其為“投降外交”、“背叛歷史”。各方反對或成為該方案引爆法律和政治爭議的“導火索”。有韓國媒體指出，考慮到韓國國民的“反日”情緒，尹錫悅的“親日”政策很難提振其支持率。2019年，現(xiàn)執(zhí)政黨“國民力量黨”的前身——保守派的“自由韓國黨”曾就相關議題提出“以協(xié)商為基礎的溫和路線”，支持率隨后驟降。韓國媒體還注意到，在大國競爭背景下，韓國似乎正在加速選邊站隊，引發(fā)加劇陣營對抗的擔憂。最終，日韓兩國能否在外交、經(jīng)貿(mào)、軍事等領域恢復合作，可能會在較大程度上取決于尹錫悅此行的成果，及其政府能否在國內順利施行“第三方代賠方案”。據(jù)報道，首爾梨花女子大學國際研究教授李雷夫（Leif-Eric Easley）預計，屆時雙方或在協(xié)調出口管制、對朝政策立場方面取得進展，但兩國之間的歷史遺留問題并非朝夕就能解決。
（來源：“華語智庫”微信公眾號轉編自“上觀新聞”，修訂發(fā)布；圖片來自網(wǎng)絡，侵刪）
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