自2016年4月15日我國成立第一個國家安全教育日以來,國家安全教育廣泛開展,深入人心,通過國家安全教育學習以來,使我感到國家安全教育的重大意義和必要性。譬如,以往我僅局限于認為保衛(wèi)國家領土不受外來之敵入侵就是國家安全,但通過近幾年來參加的國家安全教育學習,使我深刻認識到國家安全不僅只是軍事上的強大和安全,它還涉及到國家的方方面面,諸如政治安全、生產安全、經濟安全、網絡安全、生物安全、海洋安全、民族團結……等等。國家安全隨時隨地存在著,就在你我每個人的身邊,在人們的日常生活里,在工作崗位上。各行業(yè)的安全構成了國家安全的龐大體系,維護國家安全需要各行其道,各顯其能,相互協調、相互促進、綜合發(fā)力、協同發(fā)展。國家安全關系到國家發(fā)展和社會穩(wěn)定問題,與人們的生活息息相關,因此,我們個個都是國家安全的責任人。 在國家“三大經濟安全”中,糧食安全居于能源安全、金融安全之首。糧食安全不僅只是一個民生吃飯問題,而更多的是一個政治問題、社會問題和國家問題。我國國家安全法明確提出了“國家健全糧食安全保障體系”。現結合自己的專業(yè)崗位,談談糧食生產安全的體會。 縱觀我國糧食生產史,新中國成立之前,糧食生產仍處于刀耕火種、廣種薄收、靠天吃飯的狀態(tài),百姓食不果腹。新中國成立以來,經過廣大科技工作者長期不懈的努力,目前我國農業(yè)科技進步的貢獻率已從1949年的20%左右提高到60%,進步很大。解放以來,我國興修水庫、造田造地、改良土壤,徹底告別等天吃飯的歷史,糧食綜合生產能力顯著提升,水稻、小麥、玉米三大主糧單產和總產都得到大幅度提高。以水稻生產為例。20世紀六七十年代,遵照毛主席“深挖洞,廣積糧,不稱霸”的號召,農業(yè)生產以糧為綱全面發(fā)展,所有耕地全是用來種植糧食作物,但培育新良種滯后,以種植“包胎矮”“廣選”等常規(guī)老品種為主,由于品種退化,管理粗放,畝產量才是五六百斤,人們一直在溫飽線上掙扎;到八九十年代以后,開始推廣種植雜交水稻新良種,加上實行家庭聯產承包責任制,大大激發(fā)農民種糧的生產積極性,畝產一躍超千斤,從此,徹底解決了一直困擾人們吃不飽飯的問題;進入新世紀以來,以袁隆平為帶頭的農業(yè)科技工作者,創(chuàng)新培育了多個水稻優(yōu)質雜交良種和超級雜交水稻良種,畝產超噸糧,品質超群,全面實現了從吃不飽到吃飽,再到吃好、吃安全的三級跳躍。 糧安天下,農穩(wěn)社稷。糧食是一個國家重要的戰(zhàn)略資源,更是保障一個國家安全和穩(wěn)定發(fā)展的物質基礎。保證糧食安全不但關系到國計民生的大事,更關系國家的安全穩(wěn)定。習近平指出,糧食安全是國家安全的重要基礎,要創(chuàng)新糧食生產模式,優(yōu)化生產技術措施,落實各項扶持政策,保護農民種糧積極性,著力提高糧食生產效益。解決十幾億人口的吃飯問題,必須長期堅持立足國內實現糧食基本自給的方針,進口農產品只能用來調劑余缺,并不是越多越好,更不能完全依賴國際市場。 近十幾年來,我國糧食實現連年增產的目標,但有一點要明確,糧食產量是田間估產(測產)統(tǒng)計數據,不像收購甘蔗產量那樣必經進廠過磅取得的實數。糧食雖然連年增產了,但是,對一個以14億人口為吃飯的特大國家來說,糧食是國關系計民生不可或缺的重要物質基礎,任何時候對糧食生產安全千萬不能掉以輕心,或麻痹大意。中國是世界上人口最多的大國,糧食需求量存在著不小的壓力,“確保谷物基本自給,口糧絕對安全”依然面臨著很多實際問題和挑戰(zhàn),一個不爭的事實是,在糧食連年增產的同時,我國進口谷物和面粉也在逐年增加。還有,我們要清楚地看到,目前我國糧食市場運行基本平穩(wěn),但長期供求卻趨于緊平衡狀態(tài),特別是供給結構性矛盾突出,潛在的安全風險依然存在。 目前社會上存在著一種危險的論調,且多是掌握話語權或專家的觀點,那就是有錢就有糧。這種論調在和平年代是沒有問題,但是,現在國際形勢波詭云譎,局部地區(qū)動蕩不安,暴發(fā)戰(zhàn)爭的危險依然存在,一旦出現世界大戰(zhàn),或社會危機,這種論調不堪一擊。再是糧食進口容易受到國際形勢、經貿摩擦、外交沖突等諸多因素影響,市場風險大,不確定因素多。譬如,2020年初全球暴發(fā)新冠肺炎病毒傳染病以來,一些國家已明令限制糧食出口了,國際糧食貿易縮減,價格上漲。另外,為追求眼前利益,世界各地大搞經濟開發(fā),自然生態(tài)環(huán)境遭受不同的破壞,致使極端災害天氣發(fā)生頻率增高,構成糧食生產很大的障礙,這更加引發(fā)全社會對糧食安全的關注和憂慮。 從目前的形勢看,國際糧食市場還沒有出現貿易壁壘,有錢還可以買得到,雖然有的國家已開始采取措施有條件限制糧食出口,但這個時候還不是全面封鎖糧食的最佳時機。一旦我國糧食出現大面積減產,對進口依賴度增高時,美國有可能認為時機已到,就會拉攏(甚至以貿易為條件威脅、制裁等手段施壓)其盟國和其他小國不準出口糧食給中國。這從前年新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延、美國大選的混亂和任意制裁別國等局勢中可看出,美國歷來都是按照資本主義侵略、剝削、掠奪、欺壓的本質和意識形態(tài)行事,依靠自己軍事和經濟的強大實力,任意揮舞打壓、抹黑、制裁別國的棍棒,甚至發(fā)動戰(zhàn)爭,根本就沒有一個大國應有的信譽可言了。特別是近年來對中國高科技諸如芯片、尖端技術等實施封鎖打壓,達到了無所不用其極。什么國際慣例、國際規(guī)則、國際行為等都成了擺設,國際交往已然進入叢林法則,誰的拳頭硬誰就當老大。所以說,發(fā)展自己、做好本國的事就是最大的安全。 當前美國賣給中國的糧食價格為什么比國內相對低一些?我們要清醒地看到,美國的糧食輸出政策是有險惡的隱蔽性,其真正的目的絕不是給中國老百姓得到什么實惠,而是想先以較低的糧食生產成本輸出中國,讓糧食流通領域的商人獲取巨額暴利,消費者嘗到一點甜頭,以此麻痹中國人糧食生產意識,挫傷農民糧食生產積極性,從而逐步取代中國糧食生產主動權,慢慢拖垮中國糧食生產,最后達到掌控中國糧食市場的目的。當然我們要承認,也不能否定的一個事實是,美國利用已掌握的農業(yè)高科技如轉基因生產技術等,加快培育糧食生產高產品種,大幅度提高糧食(主要是玉米、大豆)產量,增加糧食生產效益;其次,采取規(guī)模化生產,管理組織化程度高,全程采用機械化作業(yè),降低糧食生產勞動強度和投資成本,為以相對較低的價格出口中國糧食作了支撐;第三,政府大額度補貼本國糧食生產者,破壞國際市場上糧食貿易平等競爭環(huán)境,操縱國際上糧食貿易價格,從而保證其國內糧農即使低價出口仍然獲得較高額的利潤。這是典型的溫水煮青蛙扼殺方式,值得人們的深思。當這一目標實現后,他就壟斷糧食市場,可以坐地大幅度提高糧價了,甚至禁止銷售給中國,讓中國出現糧荒,那后果就不堪設想了。中國部分學者和富商受此表面現象蒙蔽而產生了錯覺,得出了種糧不如買糧來得實惠的錯誤論調。 從目前中國的黃豆生產和市場形勢看,近年來美國就是利用這個招數大量低價傾銷轉基因大豆到中國市場,因為中國人口多,需求量大,國產大豆品質雖然好,但種植成本高,產量低,效益低,由此推導出種豆不如買豆吃的結論。目前,國內的大豆生產已明顯萎縮,目前國內市場上銷售的黃豆和豆油生產企業(yè)大都由外商(大多是美國富商)控股,美國轉基因大豆已初步實現了掌控中國黃豆生產及加工市場的目標。幸而黃豆屬副食品和飼料用途,還沒有形成立竿見影的控制效應。 不但保障糧食自給,還要保證吃好,才能保障人民群眾的身心健康,才能集中精力投入到社會主義建設中。現實生活中已出現一個明顯的問題擺在國人面前:自從計劃生育放開后,全國人口出生率不升,反而逐年下降,許多人口專家和主流媒體大都認為房價、教育幾乎壓得人們喘不過氣來,加上社會保障滯后等,造成生孩子成本大而不愿生,這些只是表面的影響因素,而深層次的影響因素卻很少有人提到。愚人敢說,在中國的家庭中絕大多數人家都是想生育繁衍后代的,但在我們身邊不難發(fā)現,很多年輕夫婦結婚多年了卻是怎么的努力都生不出來。這明顯是與糧食食品安全問題有關。原因是農業(yè)生產過程中,必然要施放農藥、化肥、激素、催長劑等化學元素防治病蟲害和促進生長,糧食食品生產加工也一樣,防腐劑、添加劑、保鮮劑都是允許適量使用。雖然國家有統(tǒng)一的劑量標準,但在使用過程中很多都是生產者隨意施放,難免超劑量使用,殘存量自然增多,對人體生長發(fā)育影響不容忽視。特別是轉基因問題,直接在生物界的生育規(guī)律中反映出來。 在這里要特別指出的是,目前人們對轉基因食品安全眾說紛紜,至今政府也沒有一個科學權威的解釋或規(guī)定。轉基因是人工從一種植物體內選取優(yōu)勢的基因片斷強行插入另一種植株體內的雜交。也就是說完全由人工控制植物的生理、生長態(tài)勢,違背了自然規(guī)律的優(yōu)勝劣汰法則,極易引進生物鏈繁殖進程的災難性錯亂。現實中,不同種類間的馬和驢配種(類似轉基因)產生騾,騾體質強大但絕育了。就是雜交水稻(三系)中也有一組“不育系”,培育的第一代種子表現優(yōu)勢,從第二代起分化衰減,不能使用了。不過放心的是,雜交育種的基因是經過植株體內本身生理選擇后的“雜交”。 農產品和食品加工體系膨大,檢測體系又難跟進。最簡單的例子是,家庭中普遍飲用的白開水,放置24小時就變味不能喝,瓶裝水可保存一年時間不腐化,里面放了多少的防腐劑呀。在食品加工中,全國那么多的食品加工廠,就是一個縣市就上百家,但檢測機構才有那么一二個,且只能檢測普通的物理現象。諸如,短斤少兩、有無商標、摻雜使假等,根本無法檢測化學元素的殘留余害。諸如在生豬、禽蛋、鮮魚、水果產品上采用的高毒添加劑,如瘦肉精、蘇丹紅、硼砂、硫磺、保鮮等,只有省部級檢查機構才檢測出來。在種植方面,過量使用激素、催化劑、膨脹劑、化肥、農藥等,導致蘿卜大過東瓜、辣椒比巴蕉大、黃豆賽過葡萄,種田完全拋棄了千百年來使用的農家肥,全靠化肥、農藥催長、防治……這一方面是科技進步的結果,另一方面則是人類為想一夜暴富而追求的高利益的畸形表現。 當下我國糧食生產安全面臨諸多實際困難和問題,有客觀因素的影響,也有主觀因素的影響。其中,客觀因素最為明顯的是氣候變化對糧食安全的影響,諸如,洪澇干旱、病蟲為害等自然災害嚴重威脅糧食安全,加上多年來農業(yè)基礎設施建設滯后,水利澆灌效率低下,機械化程度不高,一旦出現災害天氣,產量下降,糧食安全就受到沖擊。 糧食安全受主觀因素的影響也不容忽視。我國正處于加快發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的時期,糧食安全面臨著耕地減少、品種培育不能滿足生產需求、品種退化快、規(guī)模化生產程度低、提高單產空間已接近峰值,以及人口增加、農業(yè)非糧化、水土資源短缺、環(huán)境污染等諸多問題,直接構成了威脅國家糧食生產安全的重要因素。 農民糧食生產積極性不高。由于糧食生產比較效益低,種植糧食已不是農民單純依靠的經濟收入,許多農戶種糧只是口糧需要,加上農村青年勞動力大都進城打工,農村老齡化趨勢明顯,農業(yè)生產勞力出現短缺現象,糧食生產前景很不樂觀。特別是種糧經濟效益低,農資漲價幅度遠比糧食漲價幅度大,投資成本高,因而耕地去糧化、農業(yè)副業(yè)化、農村空心化趨勢在山區(qū)丘陵地區(qū)問題突出。 我國人口多、耕地少,守住18億畝耕地紅線是確保糧食安全的堅持基礎。但這些年來由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、交通基礎設施建設等都在占用不少的耕地,形成了一個占用耕地沒商量的局面,小城鎮(zhèn)小占用,大城鎮(zhèn)大占用,原來許多城鎮(zhèn)周邊插牌的基本農田保護區(qū)現在都變成了鋼筋水泥樓。雖然政府也制定了耕地占補平衡的規(guī)定,但占的多是平地良田,補的則是新造瘠薄田地。新造田地土壤都是就近挖土填充,生土肥力低,缺少微生物,加上耕作層尚未形成(水田的耕作層經數十年甚至上百年的耕作才形成),漏水漏肥嚴重,單產低。再說,耕地占補平衡無異于畫餅充饑,甚至自欺欺人。不是嘛,占用的已占用了,而用于補充的原先就存在那里了,只是平整改變土地的形狀而已,哪來占補平衡之說?況且,新造耕地地力差,作物生產弱,效益自然也是低的。保護耕地已到了刻不容緩的地步,絕不能只在政府例行會議上領導強調幾下、媒體見報發(fā)幾聲就了事,或是喊幾句口號、掛幾條標語橫幅、插幾塊牌子就心安理得,而是到了真正下功夫嚴防死守的時候了。 實行聯產承包責任制以來,農民的生產積極性是調動起來了,對解決當時溫飽問題確實起到立竿見影的作用,但農業(yè)生產仍停留于單家獨戶的傳統(tǒng)小農經營模式,還不形成規(guī)模生產,更解決不了生產上遇到新的大問題和挑戰(zhàn),農業(yè)生產比較效益低,已然成為我國最初制定的“四個現代”遠景宏偉目標的木桶定律中的短板。多年來,地方政府都在制定優(yōu)惠政策鼓勵農村土地流轉,明確扶持發(fā)展高效農業(yè),對種植高效益經濟作物的如水果、蔬菜、藥材、桑蠶、畜禽養(yǎng)殖業(yè),以及觀光旅游農業(yè)等產業(yè),從信貸資金、財政補貼、技術指導等多方面給予政策傾斜和扶植,而糧食作物卻常常被排除在外。同時,山區(qū)丘陵地區(qū)由于地理環(huán)境和基礎設施差,土地流轉的驅動力不足,難以形成大規(guī)模大面積土地流轉,即便公路沿線和城鎮(zhèn)郊區(qū)有一部分租賃田地經營,也是小打小鬧的,不形成規(guī)模經營。而且,當前農村土地流轉中工商資本進入比較明顯,逐利是市場資本的本質,因而,經營者租賃的農田大都由糧食生產轉入經濟利益高的水果、蔬菜、桑蠶、藥材等經濟作物產業(yè),有的進入旅游娛樂化產業(yè),更有甚者用耕地來種桉樹。 從目前糧食生產的實際看,地力、品種、技術的潛力幾近極限,特別是化肥農藥的濫用,致使土壤中微生物益菌的滅殺,加上耕地長年連續(xù)重茬耕作,重種輕養(yǎng),沒有進行輪作,實現用地與養(yǎng)地相結合,耕作層原有的有機質逐漸耗盡,地力逐年下降,土壤正在喪失自我修復能力;糧食新品種研發(fā)滯后,良種更換率低,當前推廣種植的當家品種已連作多年,品質衰退,產量也都接近極限;所掌握的生產技術也使盡全力推廣普及,在這樣的現實情況下,再提高糧食單位面積的產量空間小,難度加大。可以說,當前糧食生產上主要是靠多施化學來增加產量,導致土壤板結,加重污染源,土壤生態(tài)環(huán)境十分脆弱,同時還造成農產品質量安全的隱憂。受上述品種、水資源、土肥和環(huán)境等因素的約束,提高糧食單產量難度越來越大。 面對國際風云變幻的政治經濟形勢和國內復雜多變的形勢,任何時候都不能放松糧食生產安全這根弦。糧食安全必須立足于國內生產,依靠自己,牢固樹立中國人的飯碗任何時候都要牢牢地端在自己的手上,飯碗里應該主要裝中國糧的意識,切實抓好糧食生產,制定行之有效的優(yōu)惠政策和有力措施,激發(fā)農民的種糧積極性,依靠科技進步,全面提高單產、增加總產,保證國內糧食供需長期穩(wěn)定,才能牢牢掌握糧食安全的主動權。 首先,確保糧食安全,耕地是基礎,科技是希望,農民是主力。首要條件是切實穩(wěn)定糧食種植面積,堅決遏制耕地非農化、防止非糧化,守住耕地面積紅線不能突破,嚴禁耕地丟耕丟荒,全面落實每年中央一號有關糧食生產政策,依靠科技進步,提高糧食單產和總產,實現種糧增產與效益同步提升。 其次,提高糧食生產效益,增加農民收入,激發(fā)農民種糧的積極性。擴大規(guī)模生產,增加糧食生產經濟效益。在進一步完善農業(yè)補貼政策的基礎上,逐步增加種糧補貼和提高糧食收購價格,讓農民種糧有利可圖。尤其是,糧食生產比較效益低,加上城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,農村青年都進城打工去了,只剩下老人、婦女、兒童留守。由于農村勞力缺乏,許多農戶種田只為口糧,甚至耕地被丟荒,農村衰落明顯,農業(yè)生產總體呈現衰退跡象,這應引起上層建筑足夠的重視。 其三,依靠科學技術,加大良種培育繁殖投入,全面加強中低產田改造,用地與養(yǎng)相結合,增施有機肥,培肥地力,提高糧食單位面積產量和品質。一是加快糧食品種更新換代步伐,推廣種植良種,全面提高單產和總產;二是測土配方施肥,NPK配合施用。 其四,加大農業(yè)基礎設施建設,鼓勵農戶自行建立合作社,小塊并大塊,以便推廣機耕作業(yè),降低勞動強度,減少生產成本。 其五,在國家種糧補貼的基礎上,各級地方政府要樹立大局意識,加大糧食生產投入,要拿出以往鼓勵發(fā)展種植經濟作物的獎勵辦法和干勁,加大力度給予種糧更為優(yōu)惠的扶持政策,自覺擔起糧食生產安全的責任。 最后,提倡節(jié)約糧食,反對鋪張浪費。由于倉儲設備不完備,糧食產后儲存環(huán)節(jié)霉爛、蟲害、鼠害等損失驚人;由于食物豐富,導致人們對糧食消費浪費不重視,學校飯?zhí)谩⒕频甑认M場所剩余丟失的糧食嚴重。要加強糧食產后管理,全面提升改造農村糧食倉儲設備,通過電視網絡等媒體大力宣傳糧食安全是國家安全的重要物質基礎,讓人們對節(jié)約糧食、珍惜糧食成為自覺行動。 目前,我國扶貧攻堅戰(zhàn)已全面實現脫貧摘帽的目標,正轉入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施階段,鄉(xiāng)村振興重點在農業(yè)產業(yè)的振興,糧食生產是農業(yè)生產的第一大產業(yè),必須引起高度重視,采取超常規(guī)舉措確保糧食安全,把飯碗牢牢端在自己手中。 (作者系百色市作協會員、農藝師,代表作有《探析導致土壤污染直至農產品質量安全問題成因》等;來源:昆侖策網【原創(chuàng)】修訂稿,作者授權首發(fā))
電子郵箱:gy121302@163.com 更多文章請看《昆侖策網》,網址: http://www.kunlunce.cn http://www.jqdstudio.net
1、本文只代表作者個人觀點,不代表本站觀點,僅供大家學習參考;
2、本站屬于非營利性網站,如涉及版權和名譽問題,請及時與本站聯系,我們將及時做相應處理;
3、歡迎各位網友光臨閱覽,文明上網,依法守規(guī),IP可查。
作者 相關信息
內容 相關信息
? 昆侖專題 ?
? 高端精神 ?
? 新征程 新任務 新前景 ?
? 習近平治國理政 理論與實踐 ?
? 國策建言 ?
? 國資國企改革 ?
? 雄安新區(qū)建設 ?
? 黨要管黨 從嚴治黨 ?