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       【學(xué)習(xí)小組按】

昨天，習(xí)近平參觀了慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽，其中一個(gè)細(xì)節(jié)引起小組關(guān)注，在鄧小平當(dāng)年給廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)題詞的圖片前，習(xí)近平說(shuō)：“‘把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些。’鄧小平同志這個(gè)題詞是1984年題給廈門(mén)的。”“我是1985年去廈門(mén)工作的，倍感時(shí)間緊迫啊！其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)都跑起來(lái)了，廈門(mén)要趕緊追上去。”

站在改革開(kāi)放的十字路口，有些任務(wù)也很緊迫，比如脫貧攻堅(jiān)、自貿(mào)港建設(shè)等，從今天的會(huì)議內(nèi)容看，正如他說(shuō)的：“慶祝改革開(kāi)放40周年，要拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)”，此次會(huì)議審議通過(guò)的文件就有15個(gè)之多。其中，關(guān)于海南發(fā)展及擴(kuò)大開(kāi)放的就有5個(gè)，強(qiáng)調(diào)要盡快把自由貿(mào)易港的四梁八柱搭建起來(lái)。

不忘來(lái)路，不畏前程。對(duì)于改革開(kāi)放40周年，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了4個(gè)結(jié)合：

回顧總結(jié)40年改革開(kāi)放同新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革相結(jié)合；

吸取改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)同解決現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題相結(jié)合；

充分展示改革開(kāi)放偉大成就同提升人民群眾獲得感相結(jié)合；

深化改革開(kāi)放同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)相結(jié)合。

其中對(duì)于歷史經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要從“歷史、全局、戰(zhàn)略”的高度總結(jié)，要注意總結(jié)和反思帶有共性、規(guī)律性的問(wèn)題，以利于更好前進(jìn)。

如何前進(jìn)？會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了“大局”和“落實(shí)”，越是情況復(fù)雜，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“大局觀”越是不能出現(xiàn)偏差，“看得清方向，站得穩(wěn)腳跟，擔(dān)得起風(fēng)險(xiǎn)”，作為地方，要從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖，把黨中央要求搞準(zhǔn)，使地方改革更好融入國(guó)家改革發(fā)展大局。

如何落實(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“下更大氣力”。關(guān)鍵是“找準(zhǔn)問(wèn)題、抓住問(wèn)題、解決問(wèn)題”，如何做實(shí)？要統(tǒng)籌好點(diǎn)和面的關(guān)系，既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動(dòng)戰(zhàn)役性改革，從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力，關(guān)鍵是把存在突出問(wèn)題搞準(zhǔn)，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)就能解決一個(gè)。

更多內(nèi)容，請(qǐng)看通稿。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平11月14日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，慶祝改革開(kāi)放40周年，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻總結(jié)改革開(kāi)放光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放重大意義和偉大成就，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，繼續(xù)高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，把握完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任王滬寧、韓正出席會(huì)議。

【通過(guò)15份文件】

會(huì)議審議通過(guò)了

《海南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》

《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》

《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放有關(guān)財(cái)稅政策的實(shí)施方案》

《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放綜合財(cái)力補(bǔ)助資金的管理辦法》

《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策工作方案》

《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》

《深化政府采購(gòu)制度改革方案》

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》

《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》

《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》

《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見(jiàn)》

《國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)方案》

《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”——北京市推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索》。

【把海南的四梁八柱搭建起來(lái)】

會(huì)議指出，黨中央著眼于我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，賦予海南全面深化改革開(kāi)放新的使命，支持海南建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。要按照黨中央決策部署，完善政策體系，做好各項(xiàng)實(shí)施方案編制工作，盡快把四梁八柱搭建起來(lái)。對(duì)海南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心、加大財(cái)稅支持力度、加強(qiáng)綜合財(cái)力補(bǔ)助資金管理、調(diào)整離島旅客免稅購(gòu)物政策，要統(tǒng)籌推進(jìn)、抓好落實(shí)。

【完善市場(chǎng)主體退出制度】

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善市場(chǎng)主體退出制度，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制、激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要遵循市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)持約束與激勵(lì)并舉，尊重和保障市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，有效保護(hù)各方合理權(quán)益，創(chuàng)新調(diào)控、監(jiān)管、服務(wù)方式，合理運(yùn)用公共政策給予引導(dǎo)和支持，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。

【建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制】

會(huì)議指出，深化政府采購(gòu)制度改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)政府采購(gòu)代理和評(píng)審機(jī)制，健全科學(xué)高效的采購(gòu)交易機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能措施，健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，加快形成采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。

【鼓勵(lì)企業(yè)支持職業(yè)教育】

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

【深化縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬改革】

會(huì)議指出，組建縣級(jí)融媒體中心，有利于整合縣級(jí)媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提高縣級(jí)媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力。要堅(jiān)持管建同步、管建并舉，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)效益放在首位。

【做精做強(qiáng)科技期刊】

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科技期刊傳承人類文明，薈萃科學(xué)發(fā)現(xiàn)，引領(lǐng)科技發(fā)展，直接體現(xiàn)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力。要以建設(shè)世界一流科技期刊為目標(biāo)，科學(xué)編制重點(diǎn)建設(shè)期刊目錄，做精做強(qiáng)一批基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域期刊。

【綜合設(shè)置基層審批服務(wù)機(jī)構(gòu)】

會(huì)議指出，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，綜合設(shè)置基層審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合基層網(wǎng)格管理和指揮平臺(tái)，大力推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉，使基層各類機(jī)構(gòu)、組織在服務(wù)保障群眾需求上有更大作為。

【加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作】

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，完善出版管理，著力構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的出版體制機(jī)制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。

【降低藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高用藥安全】

會(huì)議指出，國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)，目的是探索完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制和以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥價(jià)形成機(jī)制，降低群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范藥品流通秩序，提高群眾用藥安全。要按照國(guó)家組織、聯(lián)盟采購(gòu)、平臺(tái)操作的總體思路，堅(jiān)持依法合規(guī)，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府作用相結(jié)合，確保藥品質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定。

【切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益】

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

【社會(huì)治理重心向基層下移】

會(huì)議指出，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大提出的重要任務(wù)。北京市委以“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革為抓手，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦辦好群眾家門(mén)口事，打通抓落實(shí)“最后一公里”形成行之有效的做法。各地區(qū)要高度重視基層黨組織建設(shè)，走好新時(shí)代群眾路線，樹(shù)立到基層一線解決問(wèn)題的導(dǎo)向，解決好群眾身邊的問(wèn)題。

【結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)解決現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題】

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)要扎實(shí)做好慶祝改革開(kāi)放40周年工作，把回顧總結(jié)40年改革開(kāi)放同新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革結(jié)合起來(lái)，把吸取改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)同解決現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把充分展示改革開(kāi)放偉大成就同提升人民群眾獲得感結(jié)合起來(lái)，把深化改革開(kāi)放同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)，以更大決心、更大勇氣、更大力度把改革開(kāi)放推向深入。要注意從歷史、全局、戰(zhàn)略的高度總結(jié)40年改革開(kāi)放成就和經(jīng)驗(yàn)，突出時(shí)代性、思想性、實(shí)踐性。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)一些帶有共性、規(guī)律性的問(wèn)題，要注意總結(jié)和反思，以利于更好前進(jìn)。

會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，我們站在新的歷史起點(diǎn)上部署推動(dòng)全面深化改革，既取得很多重大歷史性成就，也創(chuàng)造和積累了很多改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要把這個(gè)階段改革工作總結(jié)好，把新時(shí)代改革開(kāi)放精神風(fēng)貌展現(xiàn)好。

【在抓改革落實(shí)上下更大氣力】

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，慶祝改革開(kāi)放40周年，要拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在抓改革落實(shí)上下更大氣力，關(guān)鍵是找準(zhǔn)問(wèn)題、抓住問(wèn)題、解決問(wèn)題。既要關(guān)注整體面上改革推進(jìn)落實(shí)情況，也要善于從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)就能解決一個(gè)。地方抓落實(shí)要從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖，使地方改革更好融入國(guó)家改革發(fā)展大局，把黨中央要求搞準(zhǔn)，把存在突出問(wèn)題搞準(zhǔn)，做實(shí)改革舉措，提高改革效能，切忌形式主義、官僚主義。

【既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動(dòng)戰(zhàn)役性改革】

會(huì)議指出，40年實(shí)踐證明，越是環(huán)境復(fù)雜，越要保持戰(zhàn)略定力，把得住大局，看得清方向，站得穩(wěn)腳跟，擔(dān)得起風(fēng)險(xiǎn)。我們要加強(qiáng)戰(zhàn)略研判，既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動(dòng)戰(zhàn)役性改革，通過(guò)改革來(lái)釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、培育增長(zhǎng)動(dòng)力。要營(yíng)造好改革開(kāi)放社會(huì)氛圍，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，善于聽(tīng)取正確意見(jiàn)，堅(jiān)定全社會(huì)改革信心。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

來(lái)源/新華社