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胡懋仁|居民住房問題的解決只能依靠公租房的建設
點擊:  作者:胡懋仁    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2023-10-10 15:57:23

 

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對中國的老百姓來說,解決住房問題,是一個不小的難題。但是要靠老百姓自己買房,對很多人來說,幾乎就是一個夢,而且有可能還是噩夢。因此,指望老百姓靠買房來解決問題也不太現實。當下要解決大多數中國城鎮居民住房的困難,現在需要做的就是極須擴大公租房的建設。
現在的房地產業一直不太穩定。從需求方面來說,確實有很多居民需要解決住房問題。這就是所謂剛性需求。但是,從大多數居民的收入來看,有剛需的居民未必能夠有能力購買現在房地產業的新建住房。而且連帶著二手房的價格也并不低。雖然現在有人說,房地產業中的住房價格已經一降再降,房地產商已經無法接受了。然而即便房價再降幾個百分點,對于大多數剛需居民來說,仍然是難以企及的。
如果任由現在房地產業的不穩定狀態延續下去,再過多少年,要讓大多數居民比較順利地解決住房問題,也是相當困難的。多年前,房地產業中的住宅價格一路飛漲,老百姓根本就無法承受。后來在中央嚴厲的政策下,飛漲的房地產價格漲速減緩了下來,但并沒有停止上漲的趨勢。
對于房地產業,不少人說這是支柱產業,不能讓其受到更大的打擊。對于房地產業內部的情況,外人是不了解的,也是說不清楚的。但老百姓感覺到的,就是大多數剛需人口并不具有購買住房的支付能力,簡單說就是買不起。這種情況如果再繼續延續下去,恐怕再過多少年,普通百姓的住房依然是一個較大的難題。
那些收入偏低的群體對于購買住房自不必說,他們根本想都不敢想。即使那些有一定收入的所謂中產人士,雖然能有住房基金,雖然能向銀行借貸,但是一旦付了首付,接下來幾十年要還房貸,依然是一個沉重的負擔。做了房奴就成了一座壓迫人們幸福生活的大山。
在這座大山的壓迫下,人們在生活中,在工作上都背負著巨大的壓力。家庭生活的幸福指數迅速下滑。不少家庭為此總有爭吵,大人孩子都不得安寧。一旦出現家庭變故,無法正常償還房貸,那對這個家庭幾乎就是毀滅性的。
背上房貸這個重擔,人們要想選擇更理想的工作,選擇更喜歡的居住地,甚至想要住的離老人近一點,以便照顧會更方便,那么現在那所還沒有還完貸款的住房就是一個極大的累贅。中國人一直都在說,人挪活,樹挪死。而單憑住房這一條,就限制住了人們的挪動,也就限制了人們的自由選擇。這對社會的經濟建設與發展都是不利的。如果有了自己住房的人們要想選擇自己喜歡的工作或者居住地點,要么就要賣掉現有的住房,要么就只能放棄自己的向往。而無論做哪一種選擇,都會讓人左右為難。
如果國家加大公租房的投入,讓更多的人們愿意租住公租房,而不是非買房不可,那對大多數人來說,的確是解決了一個極大的難題。年輕人結婚,不一定必須就要買房。大多數年輕人在適婚的年齡,都沒有購買住房的實力。這樣的狀態,就使得很多年輕人無法結婚,甚至不敢結婚。這對我們國家人口的發展政策是絕對背道而馳的,是非常不利的。就從這一點來看,加大加快公租房的建設就非常必要。那么多挑剔的未來丈母娘也就不一定非得逼著未來的女婿一定要買到住房才能娶走自家女兒不可了。所謂結婚一定要買房的負擔,不僅對男方是個壓迫,對于女方同樣也是壓迫。如果男方借債來買房,婚后夫妻的生活壓力一定很大。如果男方無錢買房,相愛的人們不能如愿,這一輩子也是足夠糟心的了。
住房問題影響到人們的家庭生活,影響到人口的正常生產,也必然影響到民族的復興大業。對這個問題必須提高到一個更高的地位來認識。可能現在政府會面臨著建房的資金問題。但是如果通過對剛需人口以及在更大的范圍內發行一定數額的公債。住房剛需者參與購買公債并且符合條件者可以優先還債,也可優先租住,估計肯定會有很多人們愿意購買這樣的公債。因為這不是買房,不需要巨額的資金。買公債者不需要承擔更大的壓力。而且發行公債還能激勵人們為建房聚集資金,解決政府缺乏資金的難題。

 

在華人生活的某些境內外地區,建公租房是一個普遍的政策,如新加坡、香港都有類似的政策。在這一點上,新加坡做得尤為突出。
在新加坡,一是公租屋主導的住房保障制度,全面覆蓋中低收入人群。約81%的新加坡人居住在政府提供的公租屋(組屋)中。
二是強制儲蓄型中央公積金制度。既為政府建造組屋提供充足的資金支持,也以優惠貸款和補助等形式支持居民買房。
三是國有為主的土地制度。新加坡政府在土地規劃、出讓、管理上擁有絕對的權力,以低價轉讓給建屋發展局,保證組屋建設量足價廉。
四是交易保有并重的稅收制度,以累進制和差別化稅率抑制投機。
新加坡政府采取的上述措施,我國都可以拿來借鑒。基本原則就是建公租屋的職責一定是政府的,不允許房地產商插手。
我國實施的私人購房政策應該是在公租房建設方面之外的、屬于另一個體系的范疇,而不能與公租房的建設混淆在一起。
對我國多數居民來說,解決住房問題也是一個緊迫的問題,不宜再由著房地產市場的起伏波瀾拖延下去了。各級政府應該把解決居民住房問題作為一個重要的民生工程,要全力以赴,以杜絕任何形式的腐敗。
在中國的農村,農村居民的住房將來主要是靠集體經濟籌資建房來加以解決。一家一戶單打獨斗在宅基地上建房的歷史應該改一改、變一變了。據了解,凡是集體經濟搞得有生有色的農村地區,農民住房問題的解決基本都還令人滿意。

(作者系昆侖策研究院高級研究員;來源:昆侖策網【作者授權】,修訂發布;圖片來自網絡,侵刪)  


 

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