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        建議對正高級專業技術人員實行彈性退休制度

所謂彈性退休制度，就是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性和靈活性的一種退休制度。

隨著人口平均預期壽命的不斷增長，以及人口老齡化現象的日益加重，延長法定退休年齡，實行更為靈活的退休制度，是一個世界大趨勢。

目前，面對人口老齡化的壓力，我國是否要延長退休年齡，社會各界有不同看法。有持贊成意見的，也有持反對意見的。

筆者認為，退休制度如何改革，應綜合考慮。一是要考慮人口結構問題；二是要考慮財政支撐問題；三是要考慮參與勞動人口的生產效率問題。

綜合三方面的因素考慮，個人建議國家應對正高級專業技術人員實行彈性退休制度。因為正高級專業技術人員是國家勞動效率最高的一個群體，若國家要實行延遲退休制度，應首先考慮這個群體的延遲退休，這有利于國家進一步提高經濟增長率和進一步提高國家財政支撐能力。但延遲退休也要考慮個人自愿問題，應讓退休者有較大的自由選擇權。這有兩方面的好處。一是退休自由度的增加有利于進一步提高退休者的福利效用。二是有利于刺激管理者提高管理水平。因為若一個單位管理水平不高，一些人可以通過彈性退休制度（可提前退休，然后再到另一單位兼職）進行間接抵觸（類似于用腳投票）。

如何實現彈性退休制度，具體方案設計如下：1.凡正高級專業技術人員，年齡一到50歲，在50歲到65歲之間，可自由選擇退休，國家一般規定65歲退休；以后可根據人口變化情況和預期壽命情況，進一步延遲到70歲退休。2.凡滿30年工齡者，退休可領全額工資。不滿30年者，根據工齡長短實行退休工資遞減政策。工齡越短者，遞減越多。3.高級專業技術人員退休后，國家同時要積極鼓勵再就業。

另外，對公務員這個群體，筆者建議國家總體不應實行彈性退休制度。但對特別優秀的，主要是為人民服務的業績十分突出的，可考慮建立延遲退休制度。對簡單勞動者，國家可考慮建立提前退休制度。

建議人：甘肅省委黨校智庫工作站副主任兼首席教授 宋圭武

2017年9月11日寫于蘭州

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