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        改革開放以來，中央從82年、83年、84年、85年、86年，一號文件都是關于三農的，然后從2004年一直到2017年，一號文件也是關于三農的。截止目前，中央關于三農的一號文件已經有19個。這19個一號文件充分顯示了中央對三農問題的高度重視，也對三農工作起到了極大推動作用。

面對新的形勢，到2018年，筆者建議中央可否考慮以道德建設為一號文件，下面談談理由。

物質文明是現代化之果實，制度文明是現代化之軀干，而精神文明是現代化之根基。而精神文明之核心，是道德，所以，道德是現代化大廈真正的根基。根基不穩，地動山搖。打好道德根基，是一個民族復興的真正邏輯起點。

道德稀缺，會讓發展陷入道德困境。道德稀缺，制度就無法有效運轉。因為制度需要一種遵守規則的精神來支撐，而遵守規則的精神本質是道德精神。所以，在一個道德稀缺的社會里，制度往往就會成為形式擺設，而發揮不出實質作用。另外，道德稀缺，讓好制度也發揮不出好作用，反而可能導致更壞的結果，倒是一些不好的制度，比如一刀切制度，才可能防止最差結果的出現，這種局面最終讓制度自身的演進也產生一種趨惡的傾向。最終道德稀缺與制度互動的結局是：道德的稀缺誘致了制度的惡，而制度的惡又進一步誘致了道德的稀缺。另外，道德稀缺的社會，必然是一個缺乏公平的社會。因為社會缺乏道德，必然遵循的是強勢原則，最終必然是誰的權力大，誰的力量大，誰就最有可能快速致富。在這種情況下，對權力的追逐就成了最熱門的行業。而社會缺乏公平，必然社會缺乏幸福。而社會缺乏幸福，又進一步導致道德稀缺。因為沒有幸福，人們就有怨氣，怨氣積壓久了，就化為邪氣，而邪氣增加又導致社會進一步道德稀缺，最終社會形成一個惡性循環。另外，道德稀缺的社會，也很難推進民主化健康發展。因為主體素質缺乏道德，其權力的伸張必然是趨惡的。所以，在一個道德稀缺的社會，最終是自私要了自私的命。由于自私，最終沒有了公共利益，由于沒有公共利益，最終也沒有了個人利益，本想每個人都想多多的得到，最終每個人實際得到的都是少少的，自私最終讓自私的目的成為泡影，也讓社會存在成為一種異化的存在形式，人成為人的否定者，互害成為主要的生存手段，最終社會變為一個囚徒困境，

另外，在一個道德稀缺的社會，發展往往呈現出三難三 易特征。一是改革艱難改朝容易。為什么？因為自私，一些人或利益集團為了保護部門利益和局部利益，眼睛看不到國家利益和整體利益，最終由于沒有國家利益和整體利益，社會矛盾激化，民眾暴亂起義，導致改朝換代。二是小人容易君子艱難。由于多數人都不講規則，坑蒙拐騙，一些人想做好人也難，最終博弈結局是逼良為娼，好人退化，讓君子也成為小人，社會演進呈逆淘汰狀。三是集權容易民主艱難。由于社會普遍缺乏誠信，不講規則，為了穩定社會秩序，最終會迫使統治者更加集中權力進行管理，而不是分散權力。

從商到周，是中國社會道德演進的歷史拐點。從商到周，中國歷史發生了一次文化轉型。商是祭祀文化，而周是禮樂文化。祭祀文化有敬畏，而禮樂文化缺乏敬畏。由于缺乏敬畏，道德建設就少了恐懼約束。由于人性缺乏恐懼約束，人性必然會更加張揚，更加追求欲望滿足，最終必然禮樂崩壞，必然世風日下。

改革開放以來，中國發展最大的成就是促進了知識的極大增長。而知識的極大增長又極大促進了中國經濟的高速增長。但最大的不足是道德的大幅滑坡。目前，道德滑坡已導致許多嚴重社會問題。

厚德載物，實現中華民族偉大復興夢，最關鍵的一步是實現道德重建。拿破侖認為，中國并不軟弱，它只不過是一只睡眠中的獅子，中國一旦被驚醒，世界會為之震動。問題是什么時候中國就醒了，最根本標志是道德的復蘇。也就是說當中國人開始變得更加講道德了，或國家的道德水平普遍提升了，中國雄獅才算真醒了，雄獅才能真正震撼世界。

道德有三個根基：良心、算計、敬畏。良心是人的天然素質。良心的基礎是同情心。有良心，會讓違背道德的人感覺內心不安。算計也是人天然的屬性。人在選擇是否遵守道德時，也會考慮利益算計。另外，敬畏意識對道德建設也很重要。因為有敬畏，會讓違背道德的人產生恐懼感。

立足于三個根基，如何實現道德重建，第一，進行文化創新，大力建設富含誠信意識、理性意識、敬畏意識的文化。文化如何創新，前提條件是需要一種包容精神。沒有包容，就很難進行創新，包容精神是實現創新的最重要前提。海納百川，有容乃大，壁立千仞，無欲則剛，發展也是這個理。包容精神如何有效體現，政府的包容精神是關鍵。政府如何有效體現包容精神，需要進一步開放思想市場。第二，需要完善制度。一是要進一步推進制度的公平建設。公平的制度是生長道德的優質制度土壤。二是要在制度層面對敗德行為加大懲罰力度。通過完善懲罰機制，讓敗德行為無利可圖，增加損失預期。第三，知識分子要進行道德啟蒙。所謂道德啟蒙，本質是讓道德之光照亮社會。道德啟蒙是比理性啟蒙更重要的啟蒙。道德啟蒙給社會方向和秩序，而理性啟蒙給社會力量。力量沒有方向和秩序，力量必然是盲目的，最終讓理性啟蒙自身走向自身的否定。另外，道德啟蒙不僅僅是傳播道德，更重要知識分子自身也要成為道德楷模。改變世界，先從改變自身開始。無數個自身都改變了，世界也就改變了。滿嘴仁義道德，一肚子男盜女娼，不僅達不到啟蒙的目的，反而是越啟社會越蒙。第四，加強道德教育，從小培育人的同情心。教育要把道德放在比知識更重要的位置，人格的完善應成為教育的最高目標，人品應成為最高的文憑。（作者：甘肅省委黨校學術委員會委員、教授）