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雷鳴電亮：全方位融合與把控國家輿論導向已迫在眉睫！

點擊：作者：雷鳴電亮來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-02-25 09:32:37

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【作者按】2020年注定是中華民族非同一般的一年，由于“新型冠狀病毒”的爆發，雖然給國家和人民帶來了沉重的“災難”，但也提醒我們國家和人民開始對自身進行“深刻的反思”。今天本人就此次“疫情”暴露出來的“國家輿論引導與管控”問題，談談自己的膚淺看法。

眾所周知，一個國家，若輿論混亂，謠言四起，真假難辨，必然導致人們認知的心理混亂；若國家人民認知思想出現混亂，這不僅直接影響全民“團結一致”應對“災難”凝聚力的形成，而且容易被敵對勢力所利用，甚或被其所左右。故建議國家，在新聞輿論管控上，抓緊處理好幾個“分開”與“統一”的關系（注：本文所提問題，有些國家已做到；有些正在完善；但有些卻被忽視），確保國家輿論導向、社會民意與國家對外宣傳保持一致。

一、輿論管控的七個“分開”

（1）對外與對內宣傳要分開

首先，隨著改革開放及互聯互通的到來，我國對外宣傳與對內宣傳，目前基本保持同步進行。但有兩點，國家必須要長期保持，即對外宣傳必須要與國內宣傳保持一致，不可國內沒有宣傳，國外就開始發布（除敵對勢力搗亂外）；再一方面對外宣傳要服從國家對外交往（外事活動），即聽從外交部指導意見；

（2）官媒和自媒體要分開

其次，由于全國互聯網的普及，全國自媒體（新媒體）平臺隨之出現，自媒體大軍以遠遠超過官媒數量，這對一些官媒造成了不小的沖擊。這就出現了，官媒利用固有話語權和地位優勢打壓自媒體；而自媒體利用其靈活性及接地氣優勢挑戰官媒，造成了官媒與自媒體相互不服氣，甚至是相互“瞧不起”的對峙局面。故在國家管理層面，一是要一視同仁，二是要分開管理；三是引導雙方相互學習與融合，避免輿論內耗；

（3）娛樂與嚴肅報道要分開

再次，嚴控娛樂新聞（報道），尤其一些借助“娛樂”搞“思想演變”，丑化國家、丑化領袖、丑化英雄等“文化自由主義”；同時要把真娛樂與假娛樂區別開來，把嚴肅的新聞報道與大眾娛樂區別開來；

（4）理論性研究與新聞宣傳要分開

還有，要嚴控一些單位或個人把不成熟的、可能誤導社會的調研、研討、論證、演講及個人論述，通過新聞途徑、個人“權威”，或大眾傳播媒體推出去，制造“轟動效應”，不知不覺地誤導了社會民意；

（5）普遍性問題與特殊問題要分開

另外，首先要引導媒體從業者，再是引導廣大人民群眾，要正確認識和鑒別“社會普遍性問題”與“社會特殊性問題”。不可對社會普遍問題，熟視無睹，不報道，不反映；對社會極特殊的個性問題，卻過分炒作，誤導社會、誤導民眾，甚至誤導領導決策；

（6）內參和公開報道要分開

對社會危害大、性質嚴重、容易產生社會負面影響的重大事件、錯誤決策及涉及保密的敏感問題，本人主張用內參或電傳反映給國家高層（這主要是幾大官媒的職責）；對社會先進人物，先進事跡等正能量的人或事，應及時公開報道；

（7）新聞與廣告要分開

最后一點是，新聞和廣告，必須分開，這一點新聞界已做了很多年了，但仍有搞“軟性廣告”的新聞出現，不僅老百姓反感，而且失去新聞的“真實性”；廣告必須真實表述，不可夸大與誤導，這點工商管理部門也做了不懈的努力，但總有些不良媒體，逾越紅線。故堅決制止：新聞像廣告，廣告像新聞的現象發生。

二、輿論管控的七個“統一”

（1）全國輿論管控口徑要統一

在輿論管控方面，黨中央一直強調，在重大方針政策及輿論導向上，全國必須統一發聲，反對“多重發音，核心重重”。可以說，這應是搞新聞宣傳的必須清楚的制度紅線，但總存在一些輿論主管部門，不學習、不知或不懂政策，隨意根據自己的“好惡”確定發稿的取舍。這是導致當前輿論亂像的根源。

（2）所有媒體宣傳標準要統一

由于我國新聞管理機構層次很多，涉及的部門也很多，而且發布平臺更多，再加上所有從業人員的文化水平和認識也差別很大。這就要求國家對新聞宣傳必須制定統一標準，才能統一宣傳口徑，若有個別人，違背宣傳標準發布新聞，當執行“誰發布誰負責”的原則；

（3）官媒與自媒體管理要統一

前面提到“官媒與自媒體矛盾一事”，這里面也存在有國家對自媒體與官媒，沒有一視同仁的因素。很多官媒，自己拿國家工資，壟斷著發布權，寫篇文章又搞個“原創”，不讓別人轉載，不知道意在為何？而自媒體人員，既無工資待遇，又沒輿論導向指導，還經常被刪帖（只告訴有人投訴）。這極大地挫傷了自媒體從業者，也加劇了官媒與自媒體的矛盾，故國家這這方面必須統一標準與制度；

（4）不同發布平臺審稿制度要統一

還有就是，現在新聞信息發布平臺眾多，除了官媒及載體外，自媒體就有很多種類，而且他們隸屬于不同“企業”（即資本平臺）。由于隊伍大，從業人員多，管理水平肯定不一樣，對問題的認識也不一樣。這就容易導致，同一篇稿子，這發，那不發；這刪，那不刪，誰是誰非，搞的一片混亂；

（5）對原創文章的審核機構要統一

由于第四條的原因，對于原創文章的審閱，建議必須統一。不能這邊發出了，那邊投訴了或刪除了。故應建立全國互聯互通的原創文章審閱平臺，即一篇原創文章上傳后，各級管理都可以看到，都可以審閱與查詢；

（6）處罰與管理標準要統一

再一方面，就是對違規文章處理的標準，也應該統一，是警告？是刪文？是限制權限……直至重罰與關停，全國都要有統一標準。一旦執行起來，操作人員也有章可循，并可告知當事方處罰的原因，不可只處罰，不說明理由，甚至就告知“接到舉報，經核實”等搪塞之語；

（7）網絡安全與輿論管控要統一

大家都知道，由于互聯網的發達，很多人工作、生活、辦事、學習等都依靠網絡，輿論發布也是其中之一。但是網絡安全，關系著輿論發布，而輿論發布人員大多不會防范網絡進攻。故必須要與網絡安全管理部門聯手，打擊黑客及惡意封文、刪文及竊取各類信息的行為，確保網絡安全，及輿論宣傳的通道暢通。

三、搞好輿論管控的幾點建議

（1）確定輿論管控的宏觀原則，以“疏”為主，以堵為輔，查缺補漏，凝聚民意；

（2）對所有自媒體從業人員，進行必要的網絡培訓與認證，并簽訂新聞信息傳播與網絡安全責任書；官媒從業人員，應由主管單位具體負責實施；

（3）聯手網絡安全部門，嚴控與排查互聯網漏洞，防止國外媒體發布“虛假、誤導信息”侵入國內網絡；若一旦發現此類問題，必須切斷合作，或警告處罰；

（4）增強對原創作品的審查與把控，嚴防以機器代人審查或隨意刪添作品，做到所有發出文章都能達到：有出處、有作者、有審查、有簽字、有評語等，確保各個環節不缺席；

（5）加強對投訴與舉報的管理，對舉報投訴有功的，應給予獎勵；對惡意舉報與投訴的，建議交網絡公安與安全部門嚴查；

（6）加強官媒管理，因為他們是吃皇糧的，最低是有官方背景或“標簽”的，防止其不作為、胡作為與亂作為；正確引導自媒體，培養選拔自媒體的優秀人員進入官媒，而官媒不合格的人員，也可清除隊伍，建立官媒與自媒體，互動、合作、競賽的局面。這就需要官媒與自媒體擁有同等的新聞信息發布權力；

（7）建立專家、學者、退休領導、民間高人等建言獻策通道，引導他們為國家寫文章，發聲音，確保民意上下暢通。對優秀的可以鼓勵與獎勵，但必須告知，不得隨意把不成熟觀點、認識、學說向大眾傳播，若造成社會誤導的當追究責任。

總之，通過這次“疫情”，我們看到了全國人民愛國、愛民、愛黨、愛最高首長的高度統一的社會意志，更看到了全國人民堅信“民族復興”的國家自信與強大的凝聚力。但是在輿論宣傳領域，尤其是各個層次，各個領域，甚至是國外媒體，以及漢奸媒體的紛紛登臺，搞的輿論十分混亂。很多時候，媒體報道一天一個樣，搞得人心驚恐，辨不清真假，甚至很多人為謠言吶喊助威。這必當引起國家的高度重視與警惕！

（作者：雷鳴電亮寫于2020年2月23日上午；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“鼎新瞭望”）

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