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　　【編者按】本文摘自《天下為公：中國社會主義與漫長的21世紀(jì)》一書。該書是暢銷60萬冊的《大道之行：中國共產(chǎn)黨與中國社會主義》的姊妹篇，由鄢一龍（清華大學(xué)）、白鋼（復(fù)旦大學(xué)）、呂德文（武漢大學(xué)）、劉晨光（中央黨校）、江宇（國務(wù)院發(fā)展研究中心）、尹伊文（世界銀行）六位學(xué)者所著，中國人民大學(xué)出版社2018年6月出版。該書以學(xué)術(shù)的方式談?wù)危瑥氖澜缫曇盎貞?yīng)了中國進(jìn)入新時代后所面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，探討了中國如何以社會主義的方式實現(xiàn)人民的美好生活和國家的高質(zhì)量發(fā)展。

一、群眾路線是重建政治性的根本要求

　　中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。正因如此，黨自身的建設(shè)極為重要。而黨的建設(shè)，最根本的無疑是保持黨作為馬克思主義政黨的政治本色。不過，對于黨的“政治性”，需要有恰切的理解。有些黨組織和黨員干部表面看起來很“講政治”，實質(zhì)卻不一定具有“政治性”；有些黨組織和黨員干部表面看起來沒有“講政治”，實質(zhì)上也不一定沒有“政治性”。

　　什么是政治性呢？簡單講，就是源于無產(chǎn)階級政黨本質(zhì)的黨性和人民性的統(tǒng)一。其中的關(guān)鍵在于，決不能離開人民性而只談黨性。要真正理解和落實中國共產(chǎn)黨所說的人民民主，就必須與群眾路線聯(lián)系起來。實際上，黨的群眾路線正是連接和統(tǒng)一黨性和人民性的關(guān)鍵，是協(xié)調(diào)處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主關(guān)系的關(guān)鍵，是中國共產(chǎn)黨保持自身政治性的根本要求。

　　中國共產(chǎn)黨是要以實踐為師、以群眾為師的，實踐和群眾既是黨的理論和路線方針政策的源泉，更是檢驗黨作為一個學(xué)習(xí)—創(chuàng)新型的先進(jìn)性團(tuán)體是否保持先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有在深入實踐、聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)之上，黨才可能以先鋒隊的身份去領(lǐng)導(dǎo)群眾、教育群眾、塑造群眾、提升群眾，使群眾不斷達(dá)到社會主義事業(yè)所需要的素質(zhì)、覺悟和水準(zhǔn)。

　　如果對“政治性”沒有很好地理解，特別是看不到“政治性”“人民性”“先進(jìn)性”三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，過度的“政治化”很可能走向歧路，陷入民粹主義或?qū)Ｖ浦髁x的陷阱。而群眾路線之所以能夠成為黨保持政治性的根本要求，是因為只有真走群眾路線，才可能避免兩種極端：要么把群眾看作抽象完美的道德集合體，要么把黨視為高高在上的全知全能者。

　　黨保持政治性，核心就在于通過群眾路線使黨成為建立在人民群眾基礎(chǔ)之上的“有機(jī)政黨”。而在黨的“政治性”經(jīng)過長期的資本力量和實利主義沖刷，可能出現(xiàn)“去政治化”乃至“非政治化”的情況下，黨要重建政治性，核心同樣在于恢復(fù)群眾路線的政治視野，深入群眾，重建黨和群眾的內(nèi)在有機(jī)關(guān)系，亦即“血肉聯(lián)系”。實際上，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，也是意在重建黨的政治性，這在根本上要求群眾路線運行起來，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。十九大報告進(jìn)一步提出，“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。

　　中國共產(chǎn)黨是一個通過實行群眾路線保持政治性的馬克思主義政黨，黨性與人民性和先進(jìn)性的統(tǒng)一多有賴于此。這是理解中國共產(chǎn)黨以政治和文化的力量領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新國家新社會這一執(zhí)政邏輯的關(guān)鍵，也是理解為何以及如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會公報指出：我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。為了回應(yīng)這一根本要求，真正的難題就在于如何切實建立黨員干部踐行群眾路線，并把它貫徹到治國理政全部活動中的長效機(jī)制。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，群眾路線一方面不同于中國傳統(tǒng)的“親民”路線，另一方面也不同于西方理論所謂的“政治參與”。新加坡國立大學(xué)鄭永年教授在一篇題為《中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政邏輯》的文章中，看到了“人民”是中國共產(chǎn)黨“意識形態(tài)”的“內(nèi)核”。但為了把“儒家文化”而非馬克思主義政黨說成中國共產(chǎn)黨的“內(nèi)核”，他竟然又說儒家哲學(xué)的核心就是“人民”。同時，他從一種靜態(tài)的理想形態(tài)出發(fā)，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政邏輯或方法論“就是要在政治、經(jīng)濟(jì)和人民三者之間實現(xiàn)均衡”。然而，鄭永年教授的解釋，包括對極左、極右的說法，似乎并不符合中國共產(chǎn)黨自身的邏輯。因為概念本身所具有的這種含混性，中國共產(chǎn)黨更有必要通過加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，來回答何種“政治”以及誰是“人民”等問題了。

二、以組織力帶動教化力

　　十八大以來，中國共產(chǎn)黨拿出前所未有的反腐懲惡力度，已經(jīng)證明了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的正心誠意和堅強(qiáng)決心。中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會專門以“全面從嚴(yán)治黨”為主題，開啟了中國共產(chǎn)黨黨建的新征程。十九大報告把黨的建設(shè)上升到一個新的高度，并提出了新時代黨的建設(shè)總要求。在關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的論述中，報告強(qiáng)調(diào)，“要以提升組織力為重點”。我們認(rèn)為，在現(xiàn)有情況下，“以組織力帶動教化力”就是一個同時具有針對性和前瞻性的黨建新思路。

　　首先，黨建的核心目標(biāo)是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，而組織力是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。

　　中國共產(chǎn)黨以組織嚴(yán)密和紀(jì)律嚴(yán)明著稱。在新時期新條件下，尤其在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下，黨的基層組織形態(tài)發(fā)生重大變化，管黨治黨顯得“寬松軟”，組織建設(shè)也不夠得力。一些地方和部門的黨組織建設(shè)軟弱渙散，甚至嚴(yán)重缺位，不斷涌現(xiàn)的新社會組織和新城鄉(xiāng)社區(qū)也存在真空地帶。有的黨員入黨，實用動機(jī)很強(qiáng)，或者就是跟風(fēng)，而一些黨組織吸收黨員也不加揀擇、泥沙俱存。面對這些情況，中國共產(chǎn)黨本能的危機(jī)感和憂患感，使其意識到基層黨組織建設(shè)的重要性并切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提出建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)。這些行動已取得顯著成效。

　　其次，真正提升組織力，應(yīng)該通過制度建設(shè)來管黨治黨，使組織力常態(tài)化、穩(wěn)固化。

　　王岐山同志曾提出“不敢腐、不能腐、不想腐”的三步目標(biāo)，制度建設(shè)力求超越“不敢腐”的底線，向著“不能腐”前進(jìn)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求強(qiáng)化黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約，即是為此。習(xí)近平同志推薦毛澤東同志的《黨委會的工作方法》一文，針對的就是現(xiàn)實中確實存在的連黨委會都不知道該怎么開的情況。黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)庸俗化、隨意化、無聊化，有的甚至到了輕浮化、兒戲化的地步，非但不能加強(qiáng)黨的組織力，反而削弱了黨的力量、敗壞了黨的形象。

　　中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就是要通過組織制度來硬性規(guī)定，必須開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的歷史上曾出現(xiàn)過一些危機(jī)關(guān)頭，黨往往也是訴諸嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的組織力，才順利渡過危機(jī)。實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律……這些都是很好的經(jīng)驗總結(jié)，關(guān)鍵就在于通過制度化的手段有效實行起來。

　　最后，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，還應(yīng)以組織力帶動教化力，真正發(fā)揮思想建黨和政治建黨的優(yōu)勢。

　　中國共產(chǎn)黨的特質(zhì)和優(yōu)勢都在于自身是一個有信仰、有理念的馬克思主義政黨，一個永遠(yuǎn)“為人民服務(wù)”的社會主義政黨。黨的能力之強(qiáng)，不僅在于組織的數(shù)量，更在于組織的質(zhì)量。列寧曾告誡過，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”。黨組織的質(zhì)量應(yīng)該體現(xiàn)在廣大黨員干部的思想覺悟、品德修養(yǎng)、精神境界上。

　　進(jìn)而言之，黨的能力之強(qiáng)，不僅在于組織力，更在于教化力。

　　首先是對黨員干部的教化力。許多實地調(diào)研告訴我們，黨組織有了覆蓋只是第一步，能不能真正發(fā)揮黨組織的作用仍是問題。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，本身就是對廣大黨員干部的訓(xùn)練與教育。理想信念不是心靈雞湯，更不是精神鴉片，強(qiáng)化理想信念不能只停留在口頭書面上，還要有具體實在的組織制度抓手。

　　其次，教化力也要對人民群眾起作用。這不是說直接向人民群眾提什么高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，而是要由黨員干部以身作則，尤其是由領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，通過人格力量形成對人民群眾的感召力。中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會顯示，中國共產(chǎn)黨有決心、有勇氣、有魄力，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區(qū)各部門黨委（黨組）做起，從高級干部做起，重整黨規(guī)黨紀(jì)，凝聚黨心黨魂。

　　（作者系中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部副教授；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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