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劉云：建議用毛主席的農(nóng)村學(xué)說來提升鄉(xiāng)村人氣

點(diǎn)擊：  作者：劉云    來源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2023-03-15 10:58:41

 

 

摘要：筆者贊同昆侖策2月17日發(fā)表“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是造就人氣”觀點(diǎn)，筆者建議，提升鄉(xiāng)村人氣，可學(xué)習(xí)借鑒毛主席的農(nóng)村學(xué)說，通過就近城鎮(zhèn)化模式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局來引導(dǎo)農(nóng)民工就近到房?jī)r(jià)低、房租低的小城鎮(zhèn)打工定居，以農(nóng)民工的定居化來促進(jìn)農(nóng)民工的工作單位與工作崗位的相對(duì)固定，這十分有利于農(nóng)民工通過熟能生巧方式來學(xué)習(xí)掌握工作技能，隨著農(nóng)民工的工作技能與工作效率的不斷提升，可造就大量鄉(xiāng)土熟練技工，其收入也不斷提高，越能在城市立足，越能促進(jìn)其市民化。

 

筆者非常贊同昆侖策2月17日發(fā)表“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是造就人氣”觀點(diǎn)，該文作者提出：鄉(xiāng)村振興的根本是制造“人氣”，總體要求是“兩手抓”：一是吸引人，二是留住人。

 

如何做到“一是吸引人，二是留住人”?筆者建議可學(xué)習(xí)借鑒毛主席農(nóng)村學(xué)說，用就近城鎮(zhèn)化模式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局用產(chǎn)業(yè)來“吸引人”，用造就大量鄉(xiāng)土熟練技工來“留住人”。

 

一  毛主席的農(nóng)村學(xué)說與二十大報(bào)告相關(guān)提法的暗合

 

知名博主“歐洲金靴”在去年12月一篇題為：“其實(shí)就是兩個(gè)字：公平”博文中提到：在革命勝利以后的年代，毛主席的農(nóng)村學(xué)說繼續(xù)表現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)改革真正所在地應(yīng)該在農(nóng)村，且強(qiáng)調(diào)城里的居民應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村去，和農(nóng)民同住、同勞動(dòng)，只有這樣才能取得“無產(chǎn)階級(jí)”革命者的榮譽(yù)。

 

毛主席還說，人不要都擠在城市里，積極的在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)，使農(nóng)民就地變成工人，這是一個(gè)十分重要的政策問題。這就要使農(nóng)村的生活標(biāo)準(zhǔn)一定不要低于城市……每一個(gè)公社，將來都要有經(jīng)濟(jì)中心和高等學(xué)校，培養(yǎng)自己的知識(shí)分子。

 

毛主席這番講話中最關(guān)鍵一句是“使農(nóng)民就地變成工人”，其中一個(gè)關(guān)鍵詞是“就地”，換個(gè)如今大家所熟悉的說法，那就是就近城鎮(zhèn)化，唯有就近城鎮(zhèn)化，才可能“使農(nóng)民就地變成工人”。

 

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心議題和重大任務(wù)，而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化更是其中的關(guān)鍵一步。黨的二十大報(bào)告指出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。請(qǐng)注意二十大報(bào)告中這句話中“縣城為重要載體”一詞，為什么不以大中城市為重要載體？而是以“縣城為重要載體”， 恰與主席“使農(nóng)民就地變成工人”思想暗合，提法雖不同，但含義相同。偉人之所以成為偉人，就在于其目光遠(yuǎn)大，高瞻遠(yuǎn)囑，半個(gè)世紀(jì)前就提出這個(gè)想法，所以毛主席的農(nóng)村學(xué)說至今仍有很強(qiáng)生命力與學(xué)習(xí)借鑒價(jià)值。

 

假如是以大中城市為重要載體，讓農(nóng)民背景離鄉(xiāng)到大中城市打工，就無法做到主席說的“使農(nóng)民就地變成工人”。筆者以為，學(xué)習(xí)借鑒毛主席的農(nóng)村學(xué)說，通過就近城鎮(zhèn)化模式來造就大量鄉(xiāng)土熟練技工，很可能是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的最佳選擇與突破口。

 

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》中，新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔：城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。

 

就近城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是就近，城鎮(zhèn)越小，打工地(工廠)距農(nóng)民工的農(nóng)村居住地必然越就近，越能做到毛主席所說“使農(nóng)民就地變成工人”， 這也與二十大報(bào)告提出的“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”提法相符。二十大報(bào)告不提以小城市為載體，而是強(qiáng)調(diào)以縣城為重要載體，那是因?yàn)榭h城是最小一級(jí)城鎮(zhèn)。所以本文所說就近城鎮(zhèn)化中的“城鎮(zhèn)”是指20萬以下的Ⅱ型縣一級(jí)小城市及所屬鄉(xiāng)一級(jí)的鎮(zhèn)，這是我國(guó)城市劃分標(biāo)準(zhǔn)中最小的城市“單元”， 故在本文中統(tǒng)稱為小城鎮(zhèn)。

 

二農(nóng)民工定居化有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

 

上世紀(jì)九十年代中期以前，到北京打工的外來農(nóng)民工主要租住在三環(huán)路周邊區(qū)域，但隨著北京攤大餅式的急速擴(kuò)張與房租飛漲，進(jìn)京外來農(nóng)民工只能隨之不停地搬家，從三環(huán)到四環(huán)，從四環(huán)到五環(huán)，從五環(huán)到六環(huán)，現(xiàn)在連六環(huán)附近也難以租住下去，只能搬遷到離六環(huán)更遠(yuǎn)，靠河北的北京周邊地區(qū)。不僅是北京，所有大中城市都或多或少都出現(xiàn)類似的情況。

 

安居樂業(yè)的道理大家都懂，不安居何以樂業(yè)？如果農(nóng)民工居無定所，三天兩頭被房東（提租）逼得到處搬家，四處漂泊，一旦搬一次家就可能因距離遠(yuǎn)，放棄原有的工作單位與熟悉的工作崗位，重新選擇新單位與陌生崗位，這實(shí)際上是因頻繁搬家而導(dǎo)致的變相跳槽和變相“短工化”，不利于農(nóng)民工以熟能生巧來學(xué)習(xí)掌握工作技能，不利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

 

農(nóng)民工定居化是指以農(nóng)民工住所的相對(duì)固定來促進(jìn)農(nóng)民工的工作單位與工作崗位的相對(duì)固定，只有農(nóng)民工長(zhǎng)年累月在某個(gè)相對(duì)固定的工作崗位從事相同工作，才有助于農(nóng)民工以熟能生巧方式提升工作技能與效率，成為熟練技工，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

 

實(shí)事表明，在城市打工農(nóng)民工的定居狀況是與其學(xué)習(xí)掌握工作技能的狀況呈正相關(guān)關(guān)系，即定居狀況越好，搬家次數(shù)越少，其工作單位與工作崗位就越穩(wěn)定，就越有利于其通過熟能生巧方式來學(xué)習(xí)掌握工作技能，隨著工作技能與工作效率的不斷提升，其收入也不斷提高，對(duì)城市較高生活成本的承受力也越強(qiáng)，越能在城市立足，越能促進(jìn)其市民化。

 

農(nóng)民工通常買不起大中城市高價(jià)房，也不可能靠高價(jià)租房方式在大中城市實(shí)現(xiàn)定居化，靠保障房性質(zhì)的公租房來實(shí)現(xiàn)定居化也不太可能。大中城市廉租房供求現(xiàn)狀是僧多粥少，常常連滿足擁有常駐戶口的本地市民需求都做不到，又能從中拿出多少廉租房提供給農(nóng)民工？即使有，其數(shù)量相對(duì)于農(nóng)民工龐大的需求來說也是杯水車薪。所以筆者以為，大中城市廉租房在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工定居化方面只能起次要或輔助作用，實(shí)現(xiàn)定居化更多還得靠農(nóng)民工自己的經(jīng)濟(jì)能力，這比依靠僧多粥少的廉租房更靠譜。

 

如果把中國(guó)大中城市與小城鎮(zhèn)房產(chǎn)市場(chǎng)狀況進(jìn)行對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，大中城市房產(chǎn)市場(chǎng)充分體現(xiàn)了強(qiáng)者恒強(qiáng)的“馬太效應(yīng)”，不僅房?jī)r(jià)、房租居高不下，且年年上漲。在大中城市打工的農(nóng)民工迫于房租上漲的巨大壓力就只能不停地向低房租的遠(yuǎn)郊搬遷，這種情況下，農(nóng)民工只能是居無定所，四處漂泊，很難買現(xiàn)定居化的夢(mèng)想。

 

與之形成鮮明對(duì)比的是在小城鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)房租雖也在不斷上漲，但漲幅比大中城市小得多，房?jī)r(jià)房租也低得多。所以，農(nóng)民工到小城鎮(zhèn)打工，不僅租得起房，而且部份經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)民工可以在小城鎮(zhèn)買得起房，實(shí)現(xiàn)永久性定居化。

 

從租房角度來看，大中城市租房合同基本上是一年一簽，年年上漲，很少有那個(gè)房東愿簽長(zhǎng)期租房合同。但小城鎮(zhèn)住房租賃市場(chǎng)，總體來講供略大于求，房租低而穩(wěn)定，不少房東愿簽長(zhǎng)期租房合同，這使農(nóng)民工住所能相對(duì)穩(wěn)定，不至于像在大中城市那樣頻繁搬遷。所以，只有在小城鎮(zhèn)打工就業(yè)才有助于農(nóng)民工住所的相對(duì)定居化。

 

其實(shí)任何一個(gè)農(nóng)民工都不希望自己居無定所，但為何很多農(nóng)民工寧可到居無定所的大中城市打工，也不愿去能容易定居的小城鎮(zhèn)打工，最重要原因是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)少，就業(yè)機(jī)會(huì)少。最典型是局部房地產(chǎn)泡沫破裂而產(chǎn)生的“鬼城”，其基本特征是有房（產(chǎn)）無（產(chǎn)）業(yè)，在“鬼城”往往是無業(yè)可就、無工可打、無活可干、無錢可掙，即使其房?jī)r(jià)、房租超低也缺少對(duì)外來人口的吸引力。而大中城市卻相反，盡其房?jī)r(jià)、房租超高，但因其有業(yè)可就、有錢可掙，照樣吸引了大量外來打工者。

 

三通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局來引導(dǎo)農(nóng)民工就近到小城鎮(zhèn)打工定居

 

要引導(dǎo)農(nóng)民工到小城鎮(zhèn)去打工定居，關(guān)鍵是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的大調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整來引導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)流向。金融證券、傳媒出版、文化娛樂、廣播電視、高等教育、科學(xué)研究、對(duì)外貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)最適合在大城市發(fā)展，所以，國(guó)外大城市產(chǎn)業(yè)特征均是以服務(wù)性質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。京滬兩市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快，比重均達(dá)到80%以上，北京、上海不少工業(yè)企業(yè)已搬遷到城市遠(yuǎn)郊，這使京滬兩市能以“騰籠換鳥”方式發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但這個(gè)調(diào)整搬遷力度有待進(jìn)一步加大。

 

第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)不像第三產(chǎn)業(yè)，非得到大城市發(fā)展，如首鋼搬遷到河北唐山曹妃甸照樣正常生產(chǎn)。國(guó)外大城市工業(yè)比重都不高。只要符合（水電氣）“三通”條件和交通便利的小城鎮(zhèn)均適合發(fā)展工業(yè)。所以，從我國(guó)今后產(chǎn)業(yè)布局來看，工業(yè)由應(yīng)過去在大城市的過度聚集，調(diào)整為向小城鎮(zhèn)搬遷和聚集，這樣大城市可重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，做到大城市與小城鎮(zhèn)分工協(xié)作、各展其長(zhǎng)、互利雙贏。

 

從農(nóng)民工就業(yè)角度來看，工業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主要領(lǐng)域，小城鎮(zhèn)有了越來越多工業(yè)企業(yè)才吸引更多的農(nóng)民工前去就業(yè)打工，這樣農(nóng)民工就會(huì)在房?jī)r(jià)房租較低的小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)住所的相對(duì)定居化。

 

房產(chǎn)特征是不動(dòng)產(chǎn)，不可能把位于小城鎮(zhèn)“鬼城”中超量過剩的房產(chǎn)易地搬遷到大城市去高價(jià)銷售，在房產(chǎn)“不動(dòng)”的前提下，化解“鬼城”超量過剩房產(chǎn)的唯一辦法是引入一批外來工業(yè)企業(yè)，進(jìn)而向“鬼城”引入大批打工經(jīng)商人流，使“鬼城”房產(chǎn)或多或少能租、售出去一部份，這就能在一定程度上盤活“鬼城”房產(chǎn)，減少當(dāng)?shù)劂y行在房地產(chǎn)上的大量呆壞帳與政府負(fù)債，“鬼城”經(jīng)濟(jì)才可能逐步活躍起來。而對(duì)農(nóng)民工來說，在超低房?jī)r(jià)、房租的“鬼城”定居的成本低，只要在“鬼城”有業(yè)可就，“鬼城”是個(gè)不錯(cuò)的打工與定居地點(diǎn)。

 

四以產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)”與“上山下鄉(xiāng)”來造就大批鄉(xiāng)土熟練技工

 

中聯(lián)重科董事長(zhǎng)詹純新在接受媒體采訪時(shí)談到，機(jī)械工業(yè)企業(yè)發(fā)展，一個(gè)核心問題就是技工素質(zhì)問題，比如進(jìn)口回來的機(jī)械產(chǎn)品，只是經(jīng)工人拆卸之后再組裝，就跟原來的原裝進(jìn)口的設(shè)備有很大差別，這說明我們國(guó)家技工素質(zhì)還是與國(guó)外技工有一定的差距。技工素質(zhì)高低和技工隊(duì)伍的穩(wěn)定，都是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

 

詹純新認(rèn)為，企業(yè)的國(guó)際化，并不意味著企業(yè)所在地的國(guó)際化，并不意味著企業(yè)的生產(chǎn)基地一定要從小城市向大城市遷徙。企業(yè)過度向大城市集中，會(huì)帶來交通、物流、能源、生活配套等一系列問題，讓大城市公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)，房?jī)r(jià)房租居高不下。其實(shí)，企業(yè)總部和生產(chǎn)基地是可以相分離的，人數(shù)不多的企業(yè)總部可設(shè)在大城市，但人數(shù)眾多的生產(chǎn)基地完全可以搬遷與聚集到小城鎮(zhèn)。

 

詹純新認(rèn)為，企業(yè)入駐小城鎮(zhèn)有著無可比擬的成本優(yōu)勢(shì)，只要引進(jìn)先進(jìn)的管理、技術(shù)和設(shè)備，完全可以支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐣?huì)的互利共惠發(fā)展。比如國(guó)際工程機(jī)械巨頭卡比特勒的總部甚至不在大城市，而在美國(guó)伊利諾伊州中部的皮奧里市，是一個(gè)人口不到40萬的小城鎮(zhèn)，但卻把事業(yè)做到了全球第一。所以，小城鎮(zhèn)同樣可以為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚資源，為企業(yè)發(fā)展提供空間，小城鎮(zhèn)各類生產(chǎn)要素和居民生活成本比大城市低得多，特別是有效地解決了過去在大城市一直令他頭疼的員工住房問題。

 

不僅是中聯(lián)重科，不少轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，如果是在小城鎮(zhèn)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工及當(dāng)?shù)鼐用裥纬傻漠a(chǎn)業(yè)工人，由于是在本人戶籍所在地即本地就業(yè)，他們大都在當(dāng)?shù)負(fù)碛凶杂挟a(chǎn)權(quán)的住房，無須企業(yè)為工人住房問題操心。少數(shù)沒有住房的工人，可由企業(yè)提供一筆補(bǔ)貼到當(dāng)?shù)厝プ夥俊Ｓ捎谛〕擎?zhèn)房租低，企業(yè)和工人用于租房支出負(fù)擔(dān)都不大，工人居住狀況穩(wěn)定，不像在大中城市，租戶經(jīng)常為房東肆意提租和驅(qū)趕而提心吊膽。

 

安居才能樂業(yè)，小城鎮(zhèn)的安居特性使工人隊(duì)伍非常穩(wěn)定，流動(dòng)跳槽比例比大中城市低得多，工人們一門心思用在干工作學(xué)技術(shù)上，這十分有利于技工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累與技術(shù)水平的提高。所以，企業(yè)應(yīng)像中聯(lián)重科那樣積極搬遷到小城鎮(zhèn)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)，這有利于培養(yǎng)一支相對(duì)穩(wěn)定與成熟技工隊(duì)伍。與眾千里迢迢，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)打工的農(nóng)民工最大區(qū)別是，這些技工由于其工作與生活在小城市、小城鎮(zhèn)及周邊的本鄉(xiāng)本土，筆者稱之為鄉(xiāng)土熟練技工。

 

因?yàn)檫^去中西部農(nóng)民工大都千里迢迢到東部打工，這會(huì)帶來留守老人、兒童和春運(yùn)等一系列棘手的社會(huì)問題。而“就近城鎮(zhèn)化”一詞正是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工在自己的戶藉所在地即家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)打工，但要做到這點(diǎn)的前提是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)”與“上山下鄉(xiāng)”，即工業(yè)企業(yè)應(yīng)從東部向中西部遷移；應(yīng)從大中城市向小城鎮(zhèn)遷移，這樣農(nóng)民工才可能在家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)就近打工就業(yè)，而中聯(lián)重科正是“就近城鎮(zhèn)化”模式的踐行者。

 

詹純新說，我們的基本思路是，以產(chǎn)業(yè)集聚來推動(dòng)、支撐和提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把根深扎在小城鎮(zhèn)，把觸角延伸到全球。

 

如今，中聯(lián)重科在湖南已建成或在建工業(yè)園區(qū)，分布于全省12個(gè)縣鎮(zhèn)，成為當(dāng)?shù)刂匾闹е髽I(yè)。以中聯(lián)重科在湖南灌溪鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，在2016年產(chǎn)值達(dá)150億元，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)78.1%的工業(yè)總產(chǎn)值和67.4%的稅收，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">153家大大小小的配套企業(yè)。灌溪鎮(zhèn)居民3.5萬人，90%的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)而無須外出打工，其中1.2萬人成為產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)成為“中國(guó)塔吊第一鎮(zhèn)”。

 

中聯(lián)重科的做法是不是與毛主席的農(nóng)村學(xué)說中“使農(nóng)民就地變成工人”非常契合，要論如今的中國(guó)，誰在“使農(nóng)民就地變成工人”做得最好？中聯(lián)重科堪稱踐行毛主席的農(nóng)村學(xué)說的楷模。

 

中聯(lián)重科的做法也與筆者前面所說調(diào)整大中城市與小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局的思路不謀而和，既實(shí)現(xiàn)了“就近城鎮(zhèn)化”，又通過居有定所、熟能生巧方式培養(yǎng)了的大批穩(wěn)定程度高、流動(dòng)跳槽比例低的鄉(xiāng)土熟練技工，可謂一舉多得，值得很多企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

 

村村通公路工程，簡(jiǎn)稱“村村通”。是國(guó)家為構(gòu)建和諧社會(huì)，支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是一項(xiàng)民心工程。除個(gè)別邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村外，全國(guó)范圍“村村通”已基本完工，且有越來越多鄉(xiāng)村已像城市那樣開通了鄉(xiāng)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的鄉(xiāng)村公交車，這意味著可以有越來越多農(nóng)民工住在自己鄉(xiāng)下的住房中，每天像城里人那樣，搭乘鄉(xiāng)村公交車到最近的小城市、小城鎮(zhèn)通勤上班打工，距離近的甚至可通過騎自行車、電動(dòng)車方式來通勤上下班，這正是對(duì)“就近城鎮(zhèn)化”中“就近”一詞與毛主席“使農(nóng)民就地變成工人”“就地”一詞的很好詮釋。

 

對(duì)在家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)“就近”或“就地”上班打工的農(nóng)民工來說，他們就不用為在大中城市高價(jià)買房租房而發(fā)愁，可永久性定居在自己鄉(xiāng)下的住房中，農(nóng)村留守兒童與留守老人問題可迎刃而解。政府也不用花巨大代價(jià)為通勤上班農(nóng)民工提供保障房與廉租房。

 

“村村通”重大意義不僅是方便農(nóng)民出行，還可以公交車通勤上班方式盤活利用空置率相對(duì)較高的農(nóng)村住房，這與大城市某個(gè)遠(yuǎn)郊地區(qū)開通地鐵前后，當(dāng)?shù)卦静痪笆蟹慨a(chǎn)市場(chǎng)馬上被盤活，房?jī)r(jià)房租大漲是一回事。

 

五 唯有鄉(xiāng)土熟練技工才能大幅減少對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的保障房投入

 

農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移成新市民難題之一是他們通常買不起高價(jià)商品房，如果租房成本也高，高地價(jià)的大中城市不大可能為其建設(shè)大量低租金的保障性住房，即使建一些，數(shù)量也很有限。而小城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工大都在本鄉(xiāng)本土的自有住房，還可通過“村村通”來通勤上下班，對(duì)保障房需求也不會(huì)大，這樣可大量減少對(duì)保障房建設(shè)的新增投入。

 

目前全國(guó)技工缺口多達(dá)二千萬，巨大的供需缺口使鄉(xiāng)土熟練技工職業(yè)前景良好，收入也將穩(wěn)步提高。所以政府要大幅度降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的巨額公共成本支出特別是保障性住房建設(shè)支出，增強(qiáng)農(nóng)民工落戶轉(zhuǎn)移成新市民后對(duì)城鎮(zhèn)較高生活支出成本承受力，就應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)民工不是到東部和大中城市實(shí)現(xiàn)市民化夢(mèng)想，而是在中西部眾多小城鎮(zhèn)以中聯(lián)重科“就近城鎮(zhèn)化”模式，把小城鎮(zhèn)本鄉(xiāng)本土農(nóng)民工造就成鄉(xiāng)土熟練技工，有了熟練技術(shù)，就有了安身立命的本錢，就有了相對(duì)較高且不斷提高的收入，再落戶小城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移成小城鎮(zhèn)新市民那就成了順理成章、水到渠成的事。這也正是毛主席“使農(nóng)民就地變成工人”農(nóng)村學(xué)說的體現(xiàn)與運(yùn)用。

 

單從收入對(duì)比來看，農(nóng)民工到大中城市或東部地區(qū)打工，表面看來收入要高一些，但其房租和生活成本卻較高，如扣除較高的房租與生活成本，其實(shí)際收入未必高。而中聯(lián)重科的“就近城鎮(zhèn)化”模式，“使農(nóng)民就地變成工人”所培養(yǎng)的鄉(xiāng)土熟練技工，均是在小城鎮(zhèn)本鄉(xiāng)本土工作與居住生活，即使收入比大中城市或東部地區(qū)低一些，但在本鄉(xiāng)本土打工基本不用買房租房，這就可節(jié)省購(gòu)房租房上巨大開銷。本鄉(xiāng)本土物價(jià)比大中城市低得多，甚至吃自種糧食蔬菜，生活成本也要低得多，收入“含金量”高，實(shí)際收入比到大中城市或東部地區(qū)打工的收入高出不少，以他們的收入不僅可以基本上自我承擔(dān)成為小城鎮(zhèn)新市民后的城鎮(zhèn)生活支出成本，甚至還有可能替財(cái)力緊張的當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)一些因市民化所產(chǎn)生的高昂的公共成本投入，其碼無須地方政府出錢為其提供大量保障房。

 

換句話說，借鑒中聯(lián)重科“就近城鎮(zhèn)化”模式，“使農(nóng)民就地變成工人”，通過“產(chǎn)業(yè)西進(jìn)”與“上山下鄉(xiāng)”所造就的大批鄉(xiāng)土熟練技工，必能成為中西部地區(qū)“就近城鎮(zhèn)化”模式的先行者、受益者與推動(dòng)。

 

(作者：劉云；來源：昆侖策網(wǎng)【作者來稿】圖片來源網(wǎng)絡(luò) 侵刪)