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定都北平，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得全國(guó)勝利前夕中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。七屆二中全會(huì)閉幕后，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)率中共中央機(jī)關(guān)和中國(guó)人民解放軍總部人員，離開西柏坡，向北平進(jìn)發(fā)。為此，中共中央在西柏坡成立了轉(zhuǎn)移委員會(huì)，在北平成立了遷平委員會(huì)。

1949年3月21日，中共中央辦公廳主任楊尚昆等人專門組織召開會(huì)議，探討進(jìn)京途中的紀(jì)律問(wèn)題。為確保從西柏坡安全、順利轉(zhuǎn)移至北平，中共中央機(jī)關(guān)制定了嚴(yán)格的紀(jì)律制度。在轉(zhuǎn)移中必須遵守的事項(xiàng)達(dá)23項(xiàng)，要求絕對(duì)服從領(lǐng)隊(duì)同志的指揮，保守一切機(jī)密，不得私自動(dòng)用群眾的牲口、擔(dān)架等。對(duì)入城后必須遵守的守則，提出“三講究”“四不”“五要”。“三講究”即講究禮貌，講究正派，講究整潔。“四不”即不亂講話、不亂跑、不亂動(dòng)手、不亂收人。“五要”即要認(rèn)清環(huán)境，分清敵友，提高警惕；要愛(ài)護(hù)公共物資，遵守公共紀(jì)律；要保持艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)；要向工人與勞動(dòng)人民學(xué)習(xí)；要切實(shí)執(zhí)行我黨、政、軍各項(xiàng)政策法令。

各機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)移時(shí)要成立紀(jì)律保密檢查組，負(fù)責(zé)在沿途進(jìn)行檢查。毛澤東要求身邊的警衛(wèi)人員到香山后要帶頭遵守紀(jì)律，誰(shuí)也不準(zhǔn)違犯紀(jì)律。周恩來(lái)要求到達(dá)香山的中共中央機(jī)關(guān)人員三個(gè)月內(nèi)一律不準(zhǔn)進(jìn)城。

南下紀(jì)律

遼沈、淮海、平津三大決戰(zhàn)之后，中共中央在香山即將指揮人民解放軍南下，“打過(guò)長(zhǎng)江去，解放全中國(guó)”。此時(shí)，在部隊(duì)準(zhǔn)備南下過(guò)程中，產(chǎn)生了一些思想問(wèn)題和不良現(xiàn)象，如有些人盲目輕敵、居功自傲，有些北方籍指戰(zhàn)員不愿離開家鄉(xiāng)到南方去等。這些思想問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重影響和妨礙向全國(guó)進(jìn)軍任務(wù)的完成。為此，各部隊(duì)普遍開展了紀(jì)律教育。

1949年4月11日，朱德總司令在北平對(duì)即將南下的第四野戰(zhàn)軍高級(jí)干部作報(bào)告，要求人民解放軍積極準(zhǔn)備，迅速南下渡江解放全中國(guó)。他指出南下應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題，其中第一個(gè)就是政策與紀(jì)律問(wèn)題。關(guān)于遵守紀(jì)律，朱德特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，群眾紀(jì)律。第二，經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。不搶戰(zhàn)利品，一切繳獲歸公，不搜俘虜腰包。第三，指揮紀(jì)律。一切行動(dòng)聽指揮，堅(jiān)決完成任務(wù)。他還指出，在執(zhí)行紀(jì)律中存在不少問(wèn)題，特別是遵守群眾紀(jì)律、繳獲歸公等問(wèn)題；也有不聽命令、擅自撤退的；今后應(yīng)克服這種現(xiàn)象。

通過(guò)教育引導(dǎo)，廣大指戰(zhàn)員增強(qiáng)了將革命進(jìn)行到底的決心和意志，發(fā)揚(yáng)了勇敢戰(zhàn)斗、不怕犧牲、不怕疲勞與連續(xù)作戰(zhàn)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。