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央企薪酬改革的“靴子”終于落地。

5月25日，國務院印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確指出，企業未實現國有資產保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降，企業經濟效益下降的，除受政策調整等非經營性因素外，工資原則上也將相應下降。

3月28日，中央全面深化改革委員會就審議通過《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，在4月16日國新辦召開的一季度央企經濟運行情況新聞發布會上，國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗特別強調，為推進央企薪酬制度改革，相關部門將根據企業具體情況，對央企工資總額進行備案制或核準制的分類管理，將工資總額企業內部分配權真正交給企業。

在分析師看來，該細則給予企業在薪酬管理上更靈活的空間，能夠讓國企職工更有“存在感”。

長期以來為本土企業提供專業化管理咨詢服務的上海天強管理顧問有限公司總經理祝波善在接受界面新聞采訪時指出，央企薪酬改革是近幾年業界關注的焦點，這次文件很重要，對于國企工資與效益聯動機制做了非常明確的界定，尤其是對于不同類型國有企業的工資效益聯動指標進行針對性的界定。反映了不同類型國有企業發展的內在要求及管控要求。

最新發布的《意見》指出，國有企業工資決定機制改革是完善國有企業現代企業制度的重要內容，是深化收入分配制度改革的重要任務，事關國有企業健康發展，事關國有企業職工切身利益，事關收入分配合理有序。

《意見》明確了下一步改革的重點內容，一是改革工資總額決定機制。改革工資總額確定辦法，完善工資與效益聯動機制，分類確定工資效益聯動指標。二是改革工資總額管理方式。全面實行工資總額預算管理，合理確定工資總額預算周期，強化工資總額預算執行。

《意見》還強調，要完善企業內部工資分配管理。完善企業內部工資總額管理制度，深化企業內部分配制度改革，規范企業工資列支渠道。

《意見》指出，將健全工資分配監管體制機制。加強和改進政府對國有企業工資分配的宏觀指導和調控，落實履行出資人職責機構的國有企業工資分配監管職責，完善國有企業工資分配內部監督機制，建立國有企業工資分配信息公開制度，健全國有企業工資內外收入監督檢查制度。

“這次文件最大的創新之處就在于對主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，工資總額預算原則上實行備案制，相較于過去由國資委確定工資總額的核準制，備案制更加寬松，更為市場化，便于調動各類型國有企業職工的積極性。”祝善波分析稱。

一直以來，國有企業薪酬分配制度改革是國企改革的關鍵部分。自2003年建立新的國資管理體系以來，國有企業的工資管理在不斷規范、不斷強化，解決了此前決定機制無序、行業嚴重不公平等弊端，逐步建立起了國有企業工資總額管理的體系。

2015年9月，中共中央、國務院在《關于深化國有企業改革的指導意見》中提出，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。不過細則始終未出臺。

“除了破除工資總額管理，在股權激勵方面也應該有進一步的規定出臺，這將對企業長遠發展產生關鍵作用。不過關鍵還是政策能否落到實處”祝善波在采訪中說。