美國國會眾議院10月15日全票通過了《2019年度香港人權與民主法案》，11月19日美國國會參議院高票通過了這一法案（僅一票反對），一致且快速通過法案這在美國歷史上是罕見的。這個法案的主要內容是要求美國總統、國務院、商業部定期向美國國會提供報告，評估香港是否享受“充分的自治”，是否違反《中、英聯合公報》，調查中國政府是否利用香港破壞美國對伊朗和朝鮮的禁運和制裁，從而決定美國政府是否繼續給予香港不同于中國大陸的特殊待遇。關于香港學生的入境簽證問題，法案有一個專門的章節，要求美國政府不得歧視因“政治原因而被逮捕”（politically-motivated arrest）的簽證申請人，不得拒絕他們的入境簽證和工作許可，并要求與美國有相同考慮的國家給予同樣待遇。對于此類學生，法案還使用了“非暴力抗議者”（nonviolent protesters）的提法，暗示他們不同于“暴力犯罪者”。法案還要求美國總統定期提供名單，制裁那些美國認為侵犯人權的中國政府官員，凍結他們在美國的財產，拒絕他們的入境申請，或取消他們的簽證。這一法案可以視為美國對“香港問題”的正式表態。美國國會參、眾兩院以十分少見的速度高票通過了涉港法案，將該法案送到了總統特朗普的桌上，要求特朗普簽字認可。這是美國立法的最后一道程序，總統簽字后，該法案就會成為美國的正式法律。2019年11月21日，中方外交部發言人耿爽在例行記者會中表示，要求美方采取措施，阻止該法案成為法律，否則，中方將采取反制措施。25日，中國外交部副部長鄭澤光召見美國駐華大使布蘭斯塔德，就美國會參眾兩院通過所謂“香港人權與民主法案”提出嚴正交涉和強烈抗議，敦促美方立即糾正錯誤，停止插手香港事務、干涉中國內政。那么，中國的反對有沒有意義呢？應該說沒有太大的意義，這是因為，特朗普政府對此也是無能為力。現在，特朗普總統有三種選擇，一是簽字批準，二是拖延，三是否決。如果特朗普簽署該法案，那么美國參眾兩院將會一片歡呼。如果特朗普拖延不辦，按照美國法律規定，10天后該法案自動生效。如果特朗普否決該法案，則該法案將被送回國會，參議院將重新投票，如果有2/3投票支持，該法案也自動生效，從目前該法案高票通過的事實來看，該法案獲得2/3投票支持沒有疑義。另外，按照正常的邏輯，特朗普寧可得罪中國政府也不會得罪參眾兩院，更不要說特朗普還處在危險的彈劾期間吶，所以人們看到特朗普近期對中美國貿易談判的表態總是一副“無所謂”的樣子，不在乎是否達成協議，甚至表示不想達成協議，這很能說明問題。客觀地講，美國使用國內法作為政府外交政策的準則，是美國的慣常做法，即國會用立法來規范和左右美國政府的外交政策和行為，美國政府必須依法行事，此做法無可非厚，中國也是依法治國嘛。但是，看起來似乎是美國內部國會和行政部門之間的事務，是美國政府的外交政策和行為，但是它不可避免的對中國產生影響，所以從中國的角度來看，這一法案粗暴干涉中國內政，中國政府理所當然要堅決譴責、強烈反對，這也是中國政府的權利和職責。但我認為，中國政府僅僅是譴責和反對是不夠的，特別是指望特朗普總統加以阻止更是不可行的，特朗普他自己還被國會彈劾自身難保呢，他能阻止國會的行為？這可與中國國情不一樣，美國可沒有什么“兩個維護”一說的，特朗普沒有那么大的權力，正如上文所分析的那樣，他簽與不簽一個屌相。中國目前正確的做法應該像跟帖網友“決勝紫禁之巔”所說的：“不是召見大使而是驅逐其大使”，正像“廣州市淡水河環保設備有限公司”所說的那樣：“中國應該立法對美反制”，也就是由中國的人大對美國的國會，以法對法，迅速制定（反《2019年度香港人權與民主法案》）這才是正途。更不能像現在這樣，一方面對美國國會的涉港法案表示強烈不滿，在媒體上搞所謂的“四箭齊發”、“五箭齊發”，但另一方面卻把貿易談判和這一法案區別開來，并對正在進行中的貿易談判表示“謹慎樂觀”，特別是還邀請美方派代表團來京進行面對面的談判，這不是在打哈哈嗎？哪像是在強烈反對？這樣做的結果定會使美方產生誤判。
【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。
電子郵箱：gy121302@163.com
更多文章請看《昆侖策網》，網址：
http://www.kunlunce.cn
http://www.jqdstudio.net
責任編輯：紅星
特別申明：
1、本文只代表作者個人觀點，不代表本站觀點，僅供大家學習參考；
2、本站屬于非營利性網站，如涉及版權和名譽問題，請及時與本站聯系，我們將及時做相應處理；
3、歡迎各位網友光臨閱覽，文明上網，依法守規，IP可查。
