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王宗立:關于中國鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的粗淺思考
點擊:4158  作者:王宗立    來源:昆侖策網【原創(chuàng)】  發(fā)布時間:2021-05-05 08:24:15

 

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【摘 要】文章以資本和市場邏輯對鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的影響為背景,立足中國實際,分析了中國鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的必然性,對鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的速度、方式、方向和城鎮(zhèn)化的基礎支撐進行了重點梳理,得出了中國必須堅定不移地走以鄉(xiāng)村集體經濟為主體支撐的就地農業(yè)工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)生態(tài)化道路的結論。


一、引  言

中國鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化是一個必然性趨勢。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的動力直接來自于城鄉(xiāng)二元對立產生的巨大張力。這種張力則來自于生產力從農業(yè)到工業(yè)、從個體生產到社會化生產演進的現實需求,來自于人們、特別是廣大農民群眾對美好生活期盼的現實要求,來自于生活方式要適應生產方式的必然要求。從系統科學的角度分析,目前的城鄉(xiāng)社會系統是一個農村和城市二元對立的非均衡熱力學系統,有對立就有差距,有差距就有張力和勢能,有張力就要傳遞,有勢能就要釋放,使系統達到動態(tài)的均衡狀態(tài),實現城鄉(xiāng)社會系統的一體化融合發(fā)展。問題的關鍵是采取什么樣的路徑來順應這種趨勢、實現城鄉(xiāng)系統的一體化融合發(fā)展?

最近,筆者學習了一些探討中國農村城鎮(zhèn)化或者城市化的文章,其中不少貼近國情、不乏創(chuàng)見,但也有的“言非不辯也”,但“所欲者土地也”、市場資本利潤也。后一類文章的作者生在中國,但不理解中國文化、不理解中國歷史,只被資本利潤遮住望眼,用西方城鄉(xiāng)二元對立的思維、用市場邏輯的方法思考中國鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化,沒有考慮在東西方歷史、現實、制度和文化差異之下,中國應該走不同于西方那種由資本主宰、市場邏輯主導的城市化道路。因為,“他山之石,未必一定攻玉”,中國農村的城鎮(zhèn)化必須立足中國的實際。

第一,中國城鄉(xiāng)的連續(xù)性決定了不能搞涇渭分明的城市化。中國從農村的村落到現代化的大都市是一個連續(xù)性的過程(當然,單從村鎮(zhèn)和大城市兩端來看,呈現的是涇渭分明的二元對立格局)。正如南京大學張玉林教授所言“鄉(xiāng)村和城市(城鎮(zhèn))在概念表述上是截然分開的,但在實際形態(tài)上并不是非此即彼的。這是因為,從自然村到集市、市鎮(zhèn)、小城市、大都會,其間的人口規(guī)模和密度、居住形態(tài)和空間特征、職業(yè)差異和社會異質性,以及基礎設施狀況等等,都是一個連續(xù)變化或累積的過程。位于這個過程的多種聚落形態(tài)被稱為“城鄉(xiāng)連續(xù)譜”,各種聚落都處于這個連續(xù)譜系中的某個位置,而兼有城鄉(xiāng)二者特征的形態(tài)較為多見”①。這是中國城鄉(xiāng)格局的一個特點,是我們這個農耕文明起源的國家歷史傳承的結果。農村的城市化仍然不能立馬脫離這個特點,搞涇渭分明的、迅速大量消除農村的城市化。

第二,農村存在的合理性因素決定了它不可能被大量消滅。中國農村數量龐大,非西方國家、特別是發(fā)達資本主義國家可比。這就意味著農村的城市化不可能無視其存在的自然的、地理的、歷史的根據或者叫合理性而大量的消滅它,搞出西方那樣對立的城市和鄉(xiāng)村。當然,這不等于要否定合村并點、壓縮一定數量“位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊,因重大項目建設需要搬遷的村莊,以及人口流失特別嚴重的村莊”②的合理性和必要性,關鍵的還是以什么樣的理念、用什么樣的方式來推進這項工作。

第三,未曾斷流的中華文明需要在城鎮(zhèn)化中傳承不息。中國是以農業(yè)起源的國家,祖先們基于單個人無力抗衡惡劣生存環(huán)境的現實考量、基于農耕方式對自然(天)的依賴而對天(人格神)的畏懼、崇拜,他們相互之間必然在農耕的生產生活方式基礎上衍生出以最基本的家庭血緣為單元、以家庭集合而成的家族(在早期是氏族部落、后來是國家)為集體核心的社會關系。因著這種生產方式和生產關系而誕生的思維上天與人合一、信仰上神與祖同源,政治上國與家同構,倫理上忠與孝統一的中國優(yōu)秀傳統文化培養(yǎng)了炎黃子孫公大于私、忠高于孝的高度的倫理自覺;激發(fā)并長期保持了中華民族天下一家的強大民族凝聚力、向心力。這些都是中華文明的寶貴基因,幾千年來一直維系著中華文明生生不息,成為了世界上唯一沒有斷流的文明。而這些寶貴的文明基因就潛藏在中國農耕歷史傳承下來的生產生活方式中和城鄉(xiāng)生存格局中。這些寶貴的文明基因與社會主義集體主義意識形態(tài)具有天然的契合性,是維護社會主義制度、維護多民族國家統一的重要心理和感情紐帶。這就要求,中國的農村城鎮(zhèn)化,必然要保持和維護中華文化和民族風格,而不是東施效顰,照抄照搬西方的城市化道路,進而自然而然的接受潛藏在西方城市化道路中的西方文化,在中國人的頭腦里潛移默化地植入西方價值觀念和意識形態(tài)。
 

二、農村的城鎮(zhèn)化的速度、方式、方向


(一)農村的城鎮(zhèn)化應該有一個合適的速度

中國鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化是一個自然演變的過程,慢不得,但也急不得。

慢不得,是因為:

第一,時代的發(fā)展決定了城鎮(zhèn)化的步子慢不得。二十一世紀的今天,人們的社會化生產生活已經處于全球化、信息化時代,城鄉(xiāng)之間不應該出現一極衰落、一極興盛的兩極嚴重對立的格局。太陽之下都有平等接受陽光沐浴的天賦,大地之上都有共同分享資源饋贈的權利,我們應該努力消除資本和市場邏輯的自然、自發(fā)性所制造的城鄉(xiāng)差距,盡力促進城鄉(xiāng)之間的融合與平衡。

 

第二,國家的性質決定了城鎮(zhèn)化的步子慢不得。我們是社會主義國家,消除工農差別、城鄉(xiāng)差別和腦力勞動與體力勞動的差別是寫在了我們黨的理想旗幟上的、是銘刻在堅定信仰里的,我們必須為之奮斗不已。

 

快不得,是由上文所說的中國城鄉(xiāng)的連續(xù)性、農村存在的合理性、中華文明的傳承性所決定的。中國的農村在數量上不能大量消滅,城鎮(zhèn)化在速度上不能狂飆突進、在推進預期上不能一蹴而就,而應循序漸進,穩(wěn)扎穩(wěn)打,確保行穩(wěn)致遠。


(二)中國鄉(xiāng)村應走就地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路線

“種瓜得瓜,種豆得豆”,鄉(xiāng)村的衰落、空心村的產生、小城鎮(zhèn)發(fā)展的乏力是有原因的。近年來,黨中央之所以提出鄉(xiāng)村振興和推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的方略,實在是因為我們不得不面對這樣一個事實:四十多年來,鄉(xiāng)村雖然有了長足發(fā)展,但相對于日新月異的城市,仍然是衰落了,出現了大量的村莊“空心”、小城鎮(zhèn)發(fā)展乏力的現象。根子的問題就是沒有堅持當初進廠不進城、離土不離鄉(xiāng)的就地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化路線;而是推行了以資本和市場邏輯為主導的、發(fā)揮城市特別是大中城市天然的黑洞吸附效應、使大量的人力物力財力等資源向大中城市集中的城市化路線(這顯然不是城鎮(zhèn)化)。盡管我們要求,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用(看不見的手)的同時,要更好地發(fā)揮政府的作用(看得見的手),兩手都要硬。但在實際操作過程中,看不見的手過硬,看得見的手過軟的現象并沒有明顯改觀(后文還要討論)。而且,有的政策在客觀上又加速了這種資源向城市特別是大中城市配置的極化過程。比如,“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策”,從最初試行時的土地指標縣內交易逐步擴大到市內、省內交易,到有條件的跨省調劑,一方面,短期內給欠發(fā)達地區(qū)的農村帶來了少部分資金外,另一方面,卻是永遠地壓縮并剝奪了這些本就欠發(fā)達地區(qū)農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是縣城的最基本的發(fā)展空間。在實踐上,這顯然大大加速了城鄉(xiāng)土地資源配置不平衡進程。再加上在市場邏輯天然的“馬太效應”作用下,其它資源向城市的集中,農村的“空心”和衰落、小城鎮(zhèn)發(fā)展的乏力等問題便成了必然。面對時下不少地方想盡千方百計、走遍千山萬水、說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦招商引資和游說外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻收效甚微的困境,我們是不是應該對沒有堅持當初的就地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化路線有所反思?市場邏輯之下,嫌貧愛富、趨利避害的資本是我們發(fā)揮“精誠所至、金石為開”的主觀能動性能感動得了、能招引得來的嗎?如果我們把這種導致農村空心和衰落、小城鎮(zhèn)發(fā)展乏力的致病原因當成解決農村空心、鄉(xiāng)村振興和小城鎮(zhèn)發(fā)展乏力的良藥,是不是南轅北轍、會不會事與愿違?可以預見的是,如果這種思路不改變,即使合村并點建好的新社區(qū)乃至小城鎮(zhèn),仍然會因為大中城市的天然吸附效應而衰落,進而造成新的空心和資源浪費問題。這種說法并非空穴來風,有的地方已經出現。與之形成鮮明對照的是,聞名全國的南街村、華西村、劉莊村、周家莊公社、代村利用發(fā)展集體經濟辦大事的優(yōu)勢,實行了“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”的就地工業(yè)化城鎮(zhèn)化路線,其農村不但沒有空心,反而人氣旺盛、并對周邊有了強大的吸附效應。這不很值得我們認真思考嗎?其實,深諳中國國情、一生都在關心關注關愛中國農業(yè)農村農民的毛澤東主席,早在上世紀60年代初就深刻指出:“農村人口不要引入城市,就在農村大辦工業(yè),使農民就地成為工人,這樣有一個極其重要的政策問題,就是要農村生活不低于城市,或者大體相同,或者略高于城市,每個公社都要有自己的經濟中心,有自己的高等學校,培養(yǎng)自己的知識分子,這樣才能真正解決農村人口過剩問題”③。

(三)中國的城鎮(zhèn)化必須堅持“天人合一”的生態(tài)化方向

在營造居住環(huán)境上,我們不得不佩服、也不得不繼承老祖宗為我們留下的深邃精神遺產和豐富物質遺產。在這片東臨浩淼海洋、地處四季分明的北中緯度地帶的東亞廣袤縱深大陸上,我們的祖先在長期的生產斗爭實踐中,基于天然賦予的農耕生產生活方式的需要,“仰則觀象于天,俯則觀法于地……近取諸身,遠取諸物……以類萬物之情”④,形成了以“一陰一陽之謂道”的辯證法、“天人合一”的本體論、“以人為本”的價值論為主體架構的哲學思想和民族社會心理。這一哲學思想和民族社會心理深刻地影響了并繼續(xù)影響著我們中國人生產生活的方方面面,特別是這種“以人為本”“天人合一”的理念在鄉(xiāng)村和城市建設中表現得尤為突出。一個最基本的、最明顯的例子就是,無論是鄉(xiāng)村還是城市、無論是古代還是現代,在建設院落和建筑群時,普遍遵循“負陰抱陽,背山面水,藏風聚氣”的建設布局。這雖然是中國風水學的基本口訣,固有迷信之嫌,但更有智慧和科學之意,不應一概否定、完全排斥之。因為如前所述,這一建設布局是由我們所處的地理位置決定的:我們地處地球北部中緯度,南面太陽,東南面臨海洋,秋冬季興西風北風、多寒冷干燥,春夏季興東風南風、多溫暖濕潤。因此,背對陰冷、面朝陽光、背靠大山、面朝水面是我們適應環(huán)境、趨利避害的本能需要,“藏風聚氣”,則是人體五臟六腑的運行要順承宇宙自然五運六氣的運行、努力保持身體內外平衡、力求身心健康的必然要求。如果我們有興趣考察一下古代的遺存,如西安的古城、南京的古城、北京的故宮,看一看如今的北上廣大都市、再看看鄉(xiāng)村民居,無不遵循這一“以人為本”“天人合一”的法則。相信只要生活在中國這個地球東亞的地理方位上,人們還將有意或無意地繼續(xù)遵循這一法則。

盡管以地中海古希臘為發(fā)軔的西方文明早期也有光輝的辯證法思想和天人相合思想,但海洋貿易為主的生產生活方式使他們?yōu)榱俗分鸶喔蟮睦娑憩F出對他人、對自然強烈的征服欲,從而過早地走向了天人相分、天人相敵的道路。特別是西方社會的歷史邏輯演進到以資本為軸心的社會后,這種天人相分、相敵、相殘的表現更可謂淋漓盡致、無以復加,導致了包括城市生態(tài)在內的生態(tài)環(huán)境日益嚴重惡化。盡管1869年德國學者海格爾提出了生態(tài)學概念,1925年美國生物學家貝塔朗菲發(fā)現生命與環(huán)境的依存關系、創(chuàng)出系統學理論,1935年英國生態(tài)學家坦斯利提出生態(tài)系統學概念,1987年美國學者理查德.瑞吉斯特提出了生態(tài)城市概念⑤,西方社會也注意到他們理論的科學合理性,但他們的國家主要的只是通過資本和市場的運作將生態(tài)災難轉嫁給了發(fā)展中的第三世界國家而已,全球生態(tài)問題并沒有好轉而是日益嚴重。就我國而言,以資本和市場邏輯為主導的、發(fā)揮城市特別是大中城市天然的黑洞吸附效應、使大量的人力物力財力等資源向大中城市集中的城市化路線(不是城鎮(zhèn)化),也同樣越來越對“以人為本”“天人合一”的城市生態(tài)化生存發(fā)展的法則構成嚴重的挑戰(zhàn)。個別地方貪大求洋、標新立異,出現了比高比大比上比洋的“高大上洋”競賽,在建設高層建筑上你追我趕,互不相讓,一個個所謂標志性建筑拔地而起(歷史上留存下來的、在當今被視為標志性的建筑,往往當初只是為了特定的功能興建的,并不具有標志性意義,只是隨著城市的發(fā)展、歷史人文的積淀而自然形成了標志性意義,所以在很大程度上,標志性建筑多數不是刻意為之的、而是歷史傳承的結果)、一處處上磨云天的樓群如雨后春筍般遍地開花。有時人們不由自主的為自己征服高度、征服自然的能力而自感驕傲或得意。殊不知,恩格斯早就告誡“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復”⑥。這種高大上的城市化追求很少考慮到城市的承載力、很少考慮到遇到緊急事態(tài)的應急處理能力問題、很少考慮到瘟疫防控的風險問題。這樣的建設思路不出事可能嗎?比如,遍及全球的新冠肺炎,現在很多文章指出這是個別資本主義國家人工合成并特意危害第三世界國家的病毒,因此判斷新冠肺炎是資本導致的惡果。雖然目前國際社會還沒有一個統一的結論,相信也不會有一個統一的結論。但這不影響資本和市場邏輯對這一全球災難性事件應承擔主要責任的認定。因為資本和市場邏輯唯利是圖導致的對自然環(huán)境的窮奢極欲、暴殄天物的掠奪性開發(fā)帶來了自然生態(tài)的惡化;特別是,資本和市場邏輯唯利是圖導致的非理性、非科學的城市化極大的削弱了對傳染病的防控能力,往往是一個人患病就要封一座樓,一處樓群,一個小區(qū),控制不住甚至會封鎖一個城市,一個國家。而相對于農村、特別是通風條件好的山村,防疫工作則并不是那么難做。一個值得注意的現象是,有些生活在通風良好丘陵地帶的居民,他們患傳染性疾病的幾率并不高,他們成規(guī)模飼養(yǎng)的畜禽出現大規(guī)模瘟疫的概率也不高。這就有力地證明了鄉(xiāng)村田園的優(yōu)越性。所以,資本與市場邏輯不僅造成了鄉(xiāng)村的衰落、空心村的產生,也違背了“以人為本”“天人合一”的城市建設理念,造成了嚴重的城市生態(tài)問題,各種“城市病”層出不窮,人們的生理、心理健康問題日益突出。

從馬克思主義視角來看,這種以市場邏輯為主導的、發(fā)揮城市特別是大中城市天然的吸附效應、使大量的人力物力財力等資源向大中城市集中的城市化路線違背了馬克思的“人與自然之間存在物質循環(huán)規(guī)律”⑦。如果按照資本和市場邏輯主導下的城鄉(xiāng)二元對立理念推行農村城市化,“資本主義生產使它匯集在各大中心的城市人口越來越占優(yōu)勢,這樣一來,它一方面聚集著社會的歷史動力,另一方面又破壞著人和土地之間的物質變換,也就是使人以衣食形式消費掉的土地的組成部分不能回到土地,從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件。這樣,它同時就破壞城市工人的身體健康和農村工人的精神生活”⑧。長遠來看,這種城鄉(xiāng)之間物質循環(huán)的破壞,一方面帶來了城鄉(xiāng)自然環(huán)境生態(tài)的失衡、現在已經擴展到發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的失衡、發(fā)達國家和發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境失衡。另一方面不僅帶來了城鄉(xiāng)經濟的失衡、城鄉(xiāng)社會的失衡,也潛藏了深刻的社會性危機。因此,中國必須走生態(tài)化的城鎮(zhèn)化道路,讓天然眾多的中國人口在村、鎮(zhèn)及大中小城市科學合理均衡的分布,決不應該步西方二元對立、兩極化的城市化老路,人為造成日益嚴重的城市生態(tài)問題。
 
三、中國鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的物質支撐

“舉一綱而萬目張”,必須舉起發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟這個大“綱”,為中國鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化提供堅實強大的物質支撐。因為生產方式的提高決定生活方式的改善,這是政治經濟學的常識(盡管生活方式對生產方式有反作用、特別是大中型城市作為一種生活方式同時也是一種生產方式,但對于農村而言,這種反作用是不明顯的)。沒有鄉(xiāng)村經濟、特別是鄉(xiāng)村集體經濟的強力發(fā)展,僅僅指望通過市場資本運作、通過一家一戶的生產積累來推行城鎮(zhèn)化,是不可能快速有效推進的。時下,鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的改造過程中,之所以出現這樣那樣的問題,與這種一家一戶的生產經濟方式關系很大。因此,中國農村城鎮(zhèn)化必須堅定不移、理直氣壯地發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟并通過集體經濟的發(fā)展促進城鎮(zhèn)化水平的提升。這是鄉(xiāng)村自力更生、既減輕農民個人負擔、又減輕國家負擔推進農村城鎮(zhèn)化的必要;是化解城鎮(zhèn)化過程中發(fā)生的各種利益訴求問題的必要;是保證城鎮(zhèn)化不被資本尋利和市場投機所左右,保護群眾利益、保證農村城鎮(zhèn)化的社會主義方向的必要。這里我們不得不再次提一下南街村、華西村、劉莊村、周家莊公社、代村,他們發(fā)揮集體經濟辦大事的優(yōu)勢,其農村早已實現了城鎮(zhèn)化、甚至是城市化。從當前發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟的情況看,需要破除如下五大問題:

一要破除兩個“一手硬、一手軟”的問題。不應諱言的是,當前有的地方部門對發(fā)展包括鄉(xiāng)村集體經濟在內的公有制經濟沒有太大興趣,實在是因為這些地方部門沒有科學、準確地理解并執(zhí)行中央發(fā)展經濟的基本政策,在經濟工作中表現出兩個“一手硬、一手軟”的現象。一是“看不見的手”過硬、“看得見的手”過軟,當然這是相對而言。就是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用這只無形的手比較硬,但中央明文要求的“更好地發(fā)揮政府的作用”這只有形的手則顯得過于軟。習近平總書記在談到正確處理市場與政府關系的問題時,曾明確指出“我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經濟,什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經濟,就是要堅持我們的制度優(yōu)越性,有效防范資本主義市場經濟的弊端。我們要堅持辯證法、兩點論,繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫,把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好,既要“有效的市場”,也要‘有為的政府’,努力在實踐中破解這道經濟學上的世界性難題”⑨。原中國社會科學院副院長、馬克思主義政治經濟學泰斗劉國光老先生明確強調,“我們要建立的社會主義市場經濟,不是一般的市場經濟,是社會主義的。社會主義的市場經濟是在基本經濟制度下面的一個有計劃的市場經濟,不是在資本主義制度下的自由市場經濟。我們要尊重市場,但卻不可迷信市場。我們不迷信計劃,但也不能把計劃這個同樣是人類發(fā)明的調節(jié)手段,棄而不用”⑩。但在實際經濟工作中,有些地方部門作用發(fā)揮并不充分,好象是因為既然政府計劃指導是宏觀的,是中央部門的事、是高層的事,地方政府部門就不能有什么作為,其實這是不愿尋找工作切入點、不愿付出努力的表現。只要樹立以人民為中心的政績觀,切入點是有的。為幫助壽光東斟灌村、昌邑庵上湖村合作組織組建內置金融合作社,當地政府部門積極作為、協調金融部門提供托管支持;煙臺棲霞市聘請著名三農問題專家李昌平團隊幫助農村合作社建立內置資金,這些都是地方政府或部門“更好發(fā)揮政府作用”的好例子?。二是管“私事”的一手過硬,管“公事”的一手過軟,當然這也是相對而言。就是在發(fā)展非公有制經濟方面過硬,發(fā)展公有制經濟方面過軟。盡管中央數次印發(fā)的文件中一直就明文規(guī)定“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”(就是我們通常說的“兩個毫不動搖”)。中央反復這樣說是什么意思?很顯然是要求大家,無論公還是非公,都要一視同仁,兩手抓、兩手都要硬。但不有的地方一提到招引私人資本、做私人資本的“店小二”和“保姆”就來精神,無微不至,樂此不疲,甚至有傳言說,對私人企業(yè)家觸犯刑律可捕可不捕的就不捕,可判可不判的就不判。如果真是這樣,說好的法律面前人人平等呢?而對如何壯大城市國有經濟和鄉(xiāng)村集體經濟,則用心不專、用力不夠,甚至有的是無精打采、應付了之。出現這種現象直接的原因在于,招引非公資本項目、當非公資本的“店小二”和“保姆”可以很快地增加地方財政稅收,有效解決地方財政問題。而出于各種原因限制,國有資本則對地方、特別是基層的項目投資明顯不夠,相對于非公資本,招不來,請不動。

如何破除這兩個“一手硬一手軟”的問題,做到統籌兼顧、兩手都要硬,則是高層考核地方政績時應認真考慮的。建議作如下考慮:一是在考核地方經濟社會發(fā)展時,不僅要考核GDP增長率、招商引資數量和體量,還要重點考核招引、發(fā)展公有(集體)資本和項目數量和體量,考核公有(集體)資本年增長率,考核公有(集體)資本年收益率。二是考核財政、金融部門對經濟發(fā)展的支持時,還要專門明確這些部門支持發(fā)展公有制(集體)經濟的分值權重。三是考核金融對經濟的支持效益時,主要考核對實體經濟的支持效益,防止金融主要投向金融本身和異化成期貨的房地產等非實體經濟部門,防止金融自我循環(huán),防止雖有“金融”助力,但“經濟體系空轉、輪子原地打滑”、驅動乏力的“經濟打滑”現象。這一考慮好象與發(fā)展公有制(集體)經濟關系不大,其實這是防止我國出現西方那樣的金融泡沫危機的需要,是防止異化實體經濟的主體地位的需要,也是防止異化中國金融社會主義性質的需要。

二要破除集體經濟養(yǎng)懶漢、效率低的認識問題。說公有制集體經濟養(yǎng)懶漢、三個和尚沒水吃,是蠱惑人心的私有化邏輯,是偽命題。生產經營效率除客觀的技術條件外,主要的還是一個如何科學的管理問題。煙臺市委組織部三年多來組織全市農村黨支部領辦合作社發(fā)展壯大集體經濟的實踐已經無可辯駁地證明:只要抓好利益關聯,做好科學的管理與服務,讓群眾在經濟集體中找到主人翁的感覺和位置,有了價值感和成就感,其積極性主動性創(chuàng)造性遠比私有制之下要高得多。南街村實行的“六定一賠”和堅持的“兩參一改三結合”制度、貴州省安順市塘約村實行的“黨總支+合作社+公司+農戶”利益聯結機制等都很好的解決了所謂集體經濟養(yǎng)懶漢的問題。

三要破除發(fā)展集體經濟無辦法的問題。辦法總是與問題相伴生,辦法就在問題中。“水因地而制流,兵因敵而制勝”,發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟要因地制宜、因情施策,在壯大集體經濟實現共同富裕的共同目標下,請進來、走出去、多學習、多考察、多思考,就能闖出各富特色的集體經濟發(fā)展道路。“幸福都是奮斗出來的”,馬克思總會把辦法教給積極探索、勇于實踐的辯證唯物主義和歷史唯物主義者,而決不會把辦法教給那些等靠要思想嚴重的懶漢。費爾巴哈說得好:“理論所不能解決的那些疑難,實踐會給你解決”。

四要破除發(fā)展集體經濟沒有能人的思想認識問題。沒有天生的英雄,只有時勢造就的英雄。要堅持“在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭”的實踐人才觀,在發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟的實踐中鍛造一支境界高、黨性強、懂經濟、勇擔當的基層支部班子、特別是黨組織書記。要相信基層黨組織的威力是巨大的,關鍵是如何有效地把群眾團結組織起來,讓大家為了共同的目標而奮斗,在組織群眾服務群眾服務集體經濟發(fā)展中體現出來。只要做到了就能暴發(fā)出巨大的能量,做出驚人的成績。煙臺市棲霞市的衣家村黨支部及書記衣元良同志善于組織團結群眾,幾乎完全靠原始的手工工具硬是開辟出一條長5.5公里、寬5.5米的盤山路,砌起了3.5公里長的路邊墻,也無意中鑄就了現代山東版的“紅旗渠精神”。

五要破除讓農村農民單打獨斗的問題。這包含兩層意思:一是要發(fā)展村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的集體經濟。之所以要發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經濟,不單單說只發(fā)展村級集體經濟,正是中國農村的城鎮(zhèn)化的需要。也就是說,讓農民群眾就地轉化為工人、就地城鎮(zhèn)化,必須以做強村集體經濟為基礎,以做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟為支撐。因為只有把村集體經濟做強了(主要是通過農業(yè)工業(yè)化、生態(tài)化),才有錢提升改造好村莊,實現社區(qū)化,同時轉移出富余的勞動力從事二產三產。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的集體經濟(當然主要是二產和三產為主的集體經濟)做強了、做大了,才能使農村富余出的勞動力就近有去處、有工作。二是要加大對發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟的支持。主要是上級黨委政府要出臺過硬的政策,加大項目資金、黨員隊伍培訓、執(zhí)照辦理、稅費減免等方方面面的支持。因為,發(fā)展集體經濟是鞏固黨在農村執(zhí)政基礎、支撐中國城鎮(zhèn)化的系統工程,是國家的事、全社會的事,各級黨委政府及其相關職能部門單位要責無旁貸,務必形成強大的助推合力,絕對不能讓農民苦苦單打獨斗、讓鄉(xiāng)村“自力更生”。
 

四、結論:中國農村城鎮(zhèn)化的方法論


自1840年西方資本主義打開古老中國塵封的大門以來,我們在西方經濟、政治、軍事、文化等全方位的合力沖擊下,雖數經跌宕、歷盡劫難,但終未被西方同化,而是立足中國國情走出了一條有自己特色的革命道路。同樣的,作為中國的國家建設和作為國家建設重要組成部分的中國鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化也要立足國情、同樣應該而且也必須有自己獨特的方法論。中國的城鎮(zhèn)化主要針對的是中國的農村,不應按農村本就稀少的西方國家資本主導下的市場邏輯來推進。這種市場邏輯的方式是:立足于城鄉(xiāng)本就對立的所謂先驗邏輯,刺激或逼迫農民往城市狂奔,人為地搞城鄉(xiāng)二元對立,這種方法對西方國家有效果、也有好處,但對村落數量龐大的中國而言,顯然是不符合中國國情的,即使按此邏輯和方式推進也會是遇到并產生許多問題的。“殷鑒不遠,在夏后之世”,歐美城市化邏輯指引的拉美農村城市化的惡果仍然在阻礙著他們這些國家的騰飛(這方面的材料網絡上很多,在此不再贅述)。孔子說“不貳過”,就是希望人們不要在同一個地方絆倒兩次。先行者的教訓應該引起我們后來者的思考和借鑒。真的不希望不久的將來真的有一天:資本和市場的力量“使鄉(xiāng)村屈服于城市,使東方從屬于西方。”

總之,中國農村的城鎮(zhèn)化要堅決消除“凡是市場的就是對的、凡是西方的就是好的”新的“兩個凡是”錯誤理念,堅定理論、道路、制度和文化四個自信,堅定不移地走以鄉(xiāng)村集體經濟為支撐主體的就地農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)生態(tài)化的道路。
 
參考文獻:
①張玉林:《當今中國的城市信仰與鄉(xiāng)村治理》,《社會科學》2013 年第10期,第72頁。
②中央農辦 農業(yè)農村部 自然資源部 國家發(fā)展改革委 財政部《關于統籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》(農規(guī)發(fā)〔2019〕1號),2019年1月4日,網址:http://www.moa.gov.cn/ztzl/xczx/zccs_24715/201901/t20190118_6170350.htm
③毛澤東:《毛澤東讀社會主義政治經濟學批注和談話》,第457頁,中華人民共和國國史學會出版,1998年。
④高亨:《周易大傳今注》《系辭傳下》,齊魯書社,2000年,第419頁。
⑤武前波、崔萬珍:《中國古代城市規(guī)劃的生態(tài)學:天人合一》,《現代城市研究》 2005年第9期,第46頁。
⑥恩格斯:《自然辯證法》,人民出版社,2018年,第313頁
⑦何干強:《論馬克思資本論中的唯物史觀---經濟研究和實踐應當確立的科學指導思想》,《改革與戰(zhàn)略》,2020年第5期,第18頁。
⑧馬克思:《資本論(第1卷)》,人民出版社,1972年,第552頁。
⑨習近平:《在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話》,2015年11月23日http://qtznh.cnr.cn/sytp/20151125/t20151125_520591763.shtml
⑩劉國光:《我的經濟學探索之路》,《毛澤東鄧小平理論研究》2012年第1期,第114頁。
?侯風云:《農民資金互助合作還是螞蟻金服“旺農貸”?--家庭承包制下農民資金需求如何滿足?》,利益關系說公眾號,2020年10月29日。
 
【注:本論文的撰寫先后得到南京財經大學何干強教授、山東省委黨校戚桂峰教授的熱心指教和山東大學侯風云教授的悉心斧正,在此深表衷心感謝!】

(作者:王宗立,山東成武縣委組織部;來源:昆侖策網【原創(chuàng)】,作者授權發(fā)布)

 

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