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任何一種改革，如果不是為了大多數(shù)人的利益而改，這樣的改革就失去了正當(dāng)性。在這個(gè)星球上，所有生命的運(yùn)動(dòng)，永遠(yuǎn)是為了生存，為了種群的存在。這是任何宏大和卑微細(xì)小生命群體的唯一本原的意義。如果生命不為存在而努力，種群不為延續(xù)而工作，那這就不是生命，就不是合格的生命，就不是可以延續(xù)的生命，就不是符合天地大道的生命。

人類(lèi)從群居那一天開(kāi)始，實(shí)際上也有這樣一個(gè)潛在的政治文化規(guī)則，為了種群的延續(xù)和發(fā)展，人類(lèi)的任何組織形式和管理結(jié)構(gòu)，都要首先有利于大多數(shù)個(gè)體的存在，這延伸成為一種公理，一種倫理，一種天理。任何一個(gè)政府，無(wú)論它是君主制或共和制，只要它不能保障多數(shù)個(gè)體的生存、發(fā)展，它就是一個(gè)不合格的政府，它就是一個(gè)道義上有問(wèn)題的政府。

古往今來(lái)，所有的革命都是因?yàn)樨毟徊罹噙^(guò)大，同時(shí)眾多貧窮者無(wú)法生存，無(wú)法擁有基本生產(chǎn)生活資料，無(wú)法保持最起碼的尊嚴(yán)，無(wú)法得到最起碼的公平正義。結(jié)果富人和權(quán)貴總是革命的對(duì)象。殺富濟(jì)貧和拒絕納稅，永遠(yuǎn)是一切革命的兩大主題。前者是對(duì)貧富懸殊的仇恨，后者是對(duì)維持這種狀況的政府的憤恨。

無(wú)論有多少激動(dòng)人心的、論述宏富的造反有理的理論，所有革命運(yùn)動(dòng)，最核心主張就這兩點(diǎn)。因此，一個(gè)成熟和合法的政府，一定要意識(shí)到自己在這方面的天職。蔣介石政權(quán)是一個(gè)維護(hù)富人的政權(quán)，毛澤東政權(quán)是一個(gè)維護(hù)窮人的政權(quán)，蔣代表少數(shù)必然垮掉，毛代表多數(shù)必然勝出。但是，剝奪富人權(quán)利，追求全民平均主義，逐漸帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的停滯。

鄧小平意識(shí)到，大鍋飯、平均主義、窮過(guò)渡顯然不是發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久之計(jì)。他喊出了貧窮不是社會(huì)主義，讓一部分人先富起來(lái)的口號(hào)。中國(guó)的活力是從鄧承認(rèn)個(gè)人私利，允許物質(zhì)刺激，同意打破平均主義后，井噴似地顯示起來(lái)了。早期物質(zhì)生產(chǎn)的極大豐富，特別是農(nóng)村的改革，使人民群眾普遍受惠。

水沒(méi)有落差就不能流動(dòng)和發(fā)電，人沒(méi)有收入差距就不能刺激社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。有人據(jù)此指責(zé)鄧是不公平的。關(guān)鍵的問(wèn)題是，后鄧時(shí)代的人們沒(méi)有清晰地意識(shí)到，改革部分偏離了最初的航線，地區(qū)差別、行業(yè)差別、貧富差別在逐步拉大，改革的紅利分配，并沒(méi)有表現(xiàn)出普遍受惠和實(shí)際獲得感。這個(gè)偏差應(yīng)該在政治層面以國(guó)家意志去系統(tǒng)地有計(jì)劃地加以解決。

這要求我們的官員，懂得政府的性質(zhì)。如果你不知道什么是政府，你怎么能夠辦好政府？現(xiàn)在我們來(lái)看看人類(lèi)組織政府的運(yùn)作過(guò)程。首先，任何一個(gè)政府，無(wú)論選舉、戰(zhàn)爭(zhēng)、世襲，初期必須得到多數(shù)人支持、認(rèn)可、默許，才能成立。因此，人類(lèi)的任何一個(gè)政權(quán)在確立之處，都聲稱(chēng)是為了大多數(shù)人的利益而成立的。

除了前述人類(lèi)生存文化的約定俗成以外，還因?yàn)檎y(tǒng)治人民是需要強(qiáng)力的。多數(shù)人就是新政權(quán)強(qiáng)力的穩(wěn)固基礎(chǔ)。在冷兵器時(shí)代更是如此，政治文化的基因就這樣傳遞后代，每一個(gè)政府在成立伊始，都會(huì)這樣承諾，不能說(shuō)它是虛偽的，應(yīng)該說(shuō)，它真誠(chéng)地想這樣做。沒(méi)有一個(gè)新的政權(quán)不搞改革、改變，不減少徭役、不減免賦稅、不以政治清明為追求。

世界上沒(méi)有一個(gè)政府聲稱(chēng)只為少數(shù)人而奮斗。但是，為什么慢慢就變味了呢？原因是，任何政府都要兩種稀缺資源的支持：聰明的管理者和錢(qián)。在新朝的新氣象給人民帶來(lái)實(shí)惠和安居樂(lè)業(yè)政治局面之后。管理者也就是政治精英集團(tuán)，逐漸變成既得利益團(tuán)伙；那些按照新朝制定的經(jīng)濟(jì)律令開(kāi)動(dòng)腦筋的人，變成了富人。

盡管財(cái)富是人民創(chuàng)造的，但不管你怎樣制定經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，不知不覺(jué)財(cái)富還是都到了富人手里。政府需要的銀子，從形式上總是富人在提供。這就是人類(lèi)政府工作的一個(gè)奇妙規(guī)律。政權(quán)確立之初，需要多數(shù)人道義支持和抬樁，但是到政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)后，你會(huì)驚奇發(fā)現(xiàn)，政府的支持性力量再一次無(wú)可避免地變成了：聰明的管理者、聰明的賺錢(qián)人、聰明的磚家們等。

情況總是這樣。政府頒布了選擇官員、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)規(guī)則，結(jié)果就有人按照這些規(guī)則，成為巨商、大官和大忽悠。他們成為政府的主導(dǎo)力量和主要支撐。他們是一個(gè)非常龐大的聰明人團(tuán)體（但絕對(duì)是人民中的絕對(duì)少數(shù)），是他們?cè)谧笥艺咧贫?、?cái)富分配、國(guó)家發(fā)展、外交軍事等等，他們就會(huì)為維護(hù)自己的利益設(shè)計(jì)各種政策和規(guī)則的方案。

所有這些方案公布的時(shí)候，都說(shuō)是為大家制定的，實(shí)際上私售了很多暗藏的利益條款。哪有一個(gè)統(tǒng)治者或幾個(gè)統(tǒng)治者能辨別得了浩如煙海的設(shè)計(jì)方案包藏的匠心啊。于是改革越改人民越苦。人民就起來(lái)造反。周而復(fù)始，有人說(shuō)，封建時(shí)代改朝換代是因?yàn)橥醭瘮?，其?shí)不是，或者說(shuō)不全是這個(gè)原因。腐敗不一定導(dǎo)致政權(quán)垮臺(tái)，但如果民不聊生則肯定會(huì)危機(jī)政權(quán)。

沒(méi)有一個(gè)皇帝，哪怕是最糟糕的皇帝，會(huì)希望家天下垮臺(tái)，希望人民生活不下去。關(guān)鍵原因是既得利益集團(tuán)，也就是官僚和富裕階層，和圍繞他們形成的越來(lái)越龐大的利益集群，他們?cè)絹?lái)越貪婪、越來(lái)越瘋狂地通過(guò)控制行政資源制定有利于自己的政策和法令，讓自己得利，這個(gè)過(guò)程像人體內(nèi)的惡性腫瘤一樣無(wú)法遏制的時(shí)候，人民活不下去，就會(huì)揭竿而起。

世界上最簡(jiǎn)單的賺錢(qián)辦法，就是通過(guò)權(quán)錢(qián)結(jié)合，就是通過(guò)司法或行政力量直接攫取，不需要經(jīng)過(guò)什么經(jīng)營(yíng)過(guò)程。紅頭文件、許可批文、一句話(huà)，就是雪花花的銀子。要讓改革不偏向，就要讓人民群眾廣泛參與和監(jiān)督，這是讓人民心平氣和的唯一辦法，也是讓改革方案公平合理的唯一辦法。通過(guò)法定程序得到人民認(rèn)可，是避免改革被少數(shù)人綁架的唯一辦法。

人類(lèi)的政權(quán)運(yùn)作歷來(lái)就是這么一個(gè)怪圈，多數(shù)人打倒權(quán)貴和富人，成立一個(gè)多數(shù)人政府，開(kāi)始的改變讓多數(shù)人受益，但很快就會(huì)產(chǎn)生新的富人和權(quán)貴。政府離不開(kāi)這些金錢(qián)和精英，于是逐漸變成了既得利益集團(tuán)的庇護(hù)力量和壓制人民的工具，政府被迫痛苦地變成了少數(shù)人的政府，新的造反又可能開(kāi)始了，如此周而復(fù)始。

怎么跳出這樣的怪圈呢？那就是政府按照一定周期更換領(lǐng)導(dǎo)人，周期性推出新政。每個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)人都要明確意識(shí)到，他應(yīng)該代表人民與官僚和富裕階層斗爭(zhēng)，減弱政府在代表少數(shù)人利益方面的露骨表現(xiàn)。也就是說(shuō)，要采取溫和、法治、不流血的抑富濟(jì)貧方式，將貧窮階層減少，制造一種叫做中產(chǎn)階級(jí)的人民群眾。他們不是很富也不是很窮。

只要我們?nèi)祟?lèi)的政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到自己肩上的這個(gè)擔(dān)子，不斷地糾正政府只代表少數(shù)人的傾向。一方面給多數(shù)人民創(chuàng)造利益，也就是從富裕人群那里取得一部分財(cái)富和機(jī)會(huì)和公共服務(wù)資源，制度化地給多數(shù)人民分享；一方面不要把富人這只母雞殺掉，給他們提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)，讓他們不停地生蛋。以保證全社會(huì)有蛋可吃。

在這個(gè)同時(shí)，你要關(guān)注兩件大事，一是全體人民包括富人、中產(chǎn)者、窮人的集體安全，也就是國(guó)家戰(zhàn)略安全，這是統(tǒng)治者必須提供的第一公共服務(wù)產(chǎn)品；第二，你要盡量將富人、中產(chǎn)、窮人、官人、還有所謂學(xué)者、藝人等之間的關(guān)系法治化，公平合理的規(guī)范他們兩兩的關(guān)系，也就是你要提供大家相處的一個(gè)可接受的法治環(huán)境，這是第二個(gè)必須的公共服務(wù)產(chǎn)品。

習(xí)近平指出，改革一定要有利于人民群眾，改革一定要與法有據(jù)。他的意思就是說(shuō)，今后咱中國(guó)的改革，不能只有利于少數(shù)人了，也不能人民群眾還不知情，就莫名其妙地推出來(lái)了。習(xí)主席的話(huà)說(shuō)到了大家的心坎了。

最后我總結(jié)，不管搞什么國(guó)家政權(quán)形式，什么體制。以下的意見(jiàn)是簡(jiǎn)單明確的，政府領(lǐng)導(dǎo)者，一定要記?。涸趪?guó)家安全上，政府絕對(duì)是全民的政府；在利益分配上，政府應(yīng)該是多數(shù)人的政府；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，政府必須是少數(shù)人（精英和富人）的政府；在政治倫理上，政府堅(jiān)決是弱者和窮人的政府。一句話(huà)，從本質(zhì)上講，政府一定要代表最廣大人眾的利益。