隨著全球貿易沖突的日益嚴峻,學術界對保護主義的討論熱度大增,絕大多數學者對保護主義持批判態度,但就如何認識保護主義的本質以及應對思路上存在較大分歧。以德國歷史學派為代表的重商主義推薦的保護政策只是針對幼稚產業,而當今美國政府發動的保護主義則把美國具有優勢的高科技產業作為著力點,這些明顯的差異被西方經濟學忽視了。如果用西方經濟學的邏輯來理解保護主義,就無法深刻理解保護主義的前世今生,也就給不出合適的對策,甚至會引起誤判。
保護主義因表面上與自由主義相對而得名,但兩者的策略并不是獨立的,而是一個硬幣的兩面。保護主義和自由主義在時間順序上總是互相替換,這是因為資本主義的實踐具有不穩定性,常會物極必反。保護主義和自由主義是同一內涵下的兩種極端表現,是否定之否定發展規律的體現。
從歷史上看,英國作為古典自由貿易倡導者,在其失去霸主地位之際,立刻轉向保護主義;美國作為新自由主義的倡導者,一旦相對衰落,就會出現如特朗普總統推行的“美國第一”政策。可以說,只要有需要,西方國家就會毫不猶豫地實施有利于本國利益的政策,雖然有時裝作不情愿的樣子,我們切不可被西方輿論假象所迷惑。也就是說,自由主義和保護主義經常扮演“好警察、壞警察”的把戲,當保護主義當道的時候,自由主義往往會扮演成與保護主義不同立場獲取信任,借勢規勸受到保護主義威脅的國家放棄抵抗,順從霸權國的要求。近期,有一些信奉西方經濟學的專家就在公開場合建議我們停止促進經濟發展的舉措,主動停留在全球價值分工的低端,放棄科技發展。這其實都是自由主義和保護主義在不同條件下維護壟斷權利的經濟思想的表現。
拋開西方經濟學的種種“教條”和“規訓”不談,(新)自由主義在追求效率的掩蓋下,本性是一種強力偏袒強者的制度。其忽略不同國家不同發展階段和競爭能力差異,要求按照強者制定的規則進行競爭,并且把干涉看作扭曲市場的不合理行為,強力推進贏者通吃的格局。西方國家經常使用比較優勢理論來掩蓋自由主義的野蠻性,落后國家發展初期當然還離不開比較優勢,但如果觀察發達國家的經濟發展,會發現發達國家并未依賴比較優勢,發達國家追求的是壟斷優勢,壟斷是自由主義的動機。從歷史上我們看到,推行西方自由貿易的國家都是強者,在方式上往往采用暴力和脅迫,從而導致了殖民主義與自由主義伴生,新殖民主義與新自由主義共存的現象。
由于種種原因,包括發展中國家掌握了經濟發展的經驗從而快速發展,實力不斷上升,導致原有國際格局發生變化時,現有霸主立刻會把自由主義政策調整為保護主義政策,其目的就是盡量延續壟斷利益,從對增量的獨占轉為對存量的維護。今天美國實施的保護主義,并不是保護幼稚產業發展經濟,而是強力限制別國對其壟斷優勢的挑戰。美國在外部條件發生變化時,即刻拋棄自己制定的不合理制度安排,用一套更加不合理的話語加以替換,指責別國的發展,限制其他國家的競爭。這也說明美國多年來樹立的經濟學學科體系的真實目的是為美國利益服務,而不是反映所謂的規律。
(作者單位:張猛,哈爾濱工業大學〈深圳〉經管學院;張揚,國家開發銀行深圳分行)
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