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十八大以來(lái)，以“為官不為”為主要標(biāo)志的改革“梗阻”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在改革開(kāi)放史上具有一定的階段性特征，是當(dāng)前全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的重大課題，值得高度關(guān)注，需要全力破解！

改革開(kāi)放初一段時(shí)間里，社會(huì)各階層普遍表達(dá)出對(duì)改革的擁護(hù)和支持，共享了一段改革蜜月，這個(gè)階段無(wú)所謂“梗阻”現(xiàn)象的發(fā)生。這種狀況逐漸發(fā)生了變化，社會(huì)群體因由利益的得失而對(duì)改革的態(tài)度逐漸發(fā)生了一定的分化。今天討論改革，一致同意或認(rèn)同在現(xiàn)實(shí)中變得不再可能，這一變化賦予我們以改革深水區(qū)的深切理解。

曾有媒體把十八大以來(lái)干擾改革推進(jìn)的“中梗阻”歸納為以下四種：“在上，政商聯(lián)手，動(dòng)搖干擾改革的頂層設(shè)計(jì)；于中，本位主義，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行，甚至利用手中權(quán)力直接設(shè)障阻撓改革推進(jìn)；在下，為官不為，消極抵制，甚至借改革之名直接侵害群眾利益；于側(cè)，群體性盲動(dòng)，甚至借虛假“民意”破壞改革環(huán)境、影響發(fā)展穩(wěn)定。這樣的歸納有一定道理，但問(wèn)題也就隨之出來(lái)了，上述任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)消解改革的正確初衷和立意，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里呢？

以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)起的新一輪改革，是共產(chǎn)主義的理想性引導(dǎo)、批判性反思和規(guī)范性矯正的統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義對(duì)現(xiàn)代化的強(qiáng)力介入，力圖提升社會(huì)主義的程度。關(guān)于這一實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和把握，是分析改革“梗阻”現(xiàn)象的根本指導(dǎo)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，這一論述為我們判斷改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供了導(dǎo)引。“最先一公里”和“最后一公里”雖然都很重要，但兩者的意義卻不同。前者是改革決策中出現(xiàn)的問(wèn)題，后者是改革執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

兩者相比較，前者不能不處于關(guān)鍵的地位。嚴(yán)峻的事實(shí)是，在關(guān)于改革的頂層設(shè)計(jì)這個(gè)“最先一公里”處，不時(shí)出現(xiàn)了既得利益集團(tuán)的身影，現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中已經(jīng)不是政商聯(lián)手的問(wèn)題，更嚴(yán)重的是政商合一的問(wèn)題，十八大以來(lái)查出的諸多反腐案件提供了充分的證據(jù)。蘇聯(lián)改革過(guò)程中，中央部委多數(shù)掌握政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高級(jí)官員的參與，成為改革親資本主義力量的核心構(gòu)成，歷史教訓(xùn)值得深刻記取。警惕既得利益集團(tuán)的侵?jǐn)_和介入，防止他們將改革扭向貌合神離的軌道，與鞏固和完善社會(huì)主義的方向背道而馳，是全面深化改革實(shí)踐的關(guān)鍵性任務(wù)。在這個(gè)方面，十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列規(guī)范性矯正，構(gòu)成新時(shí)代的關(guān)鍵特征。

進(jìn)一步而言，“最先一公里”和“最后一公里”，是改革“梗阻”的概括性表述，需要作出統(tǒng)一性理解。今天，所謂改革“梗阻”，主要指的是橫亙?cè)趫?jiān)持以人民為中心的改革方向的黨中央與廣大勞動(dòng)群眾之間、具有阻撓和分離作用的體制內(nèi)力量。這個(gè)力量的出現(xiàn)和壯大，不僅反映了黨的純潔性削弱程度，也反映了全面深化改革的復(fù)雜難度。它提醒我們，改革時(shí)至今日，好的改革初衷和好的實(shí)踐效果之間不存在必然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的一致性任重道遠(yuǎn)。

“為官不為”是改革“梗阻”現(xiàn)象的行為表達(dá)。首先需要作出歷史分析。任何一項(xiàng)改革從制度設(shè)計(jì)到運(yùn)作環(huán)節(jié)，都不可能完美無(wú)缺，徹底杜絕謀私的機(jī)會(huì)空間，況且，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，體制內(nèi)精英力量不僅實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的社會(huì)價(jià)值，而且其中一部分通過(guò)尋租行為還獲得了物質(zhì)上的回報(bào)和滿足，客觀上成了改革“潤(rùn)滑劑”。

“為官不為”的產(chǎn)生與新時(shí)代有關(guān)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一方面通過(guò)打造“意義世界”，增強(qiáng)廣大黨員干部為人民服務(wù)的主動(dòng)性積極性；另一方面，通過(guò)制度完善和反腐敗斗爭(zhēng)，逐步壓縮體制內(nèi)精英尋租的機(jī)會(huì)空間，打爛他們的“利益世界”。于是，一部分黨員干部一方面并沒(méi)有通過(guò)思想教育提升覺(jué)悟，并且因由“利益世界”的喪失而對(duì)改革發(fā)展采取消極抵制的態(tài)度和立場(chǎng)。按照有的干部的話說(shuō)，你把我的舊鍋給砸了，也沒(méi)有給我一口新鍋。更復(fù)雜的問(wèn)題還在于，有的干部明確說(shuō)，不能干事，一干事花錢，好多督查就對(duì)著我來(lái)了。這個(gè)所謂的借口，一從側(cè)面提出了進(jìn)一步優(yōu)化全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐舉措的任務(wù)。

如何破解？一是“意義世界”的打造雖然艱難，但還要繼續(xù)，推動(dòng)思想自覺(jué)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，久久為功。二是“利益世界”的打造需要強(qiáng)化。馬克思說(shuō)過(guò)，人們所奮斗的一切，都與他們的利益有關(guān)。這是個(gè)嶄新的需要深入研究的課題，急需深入思考！