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　　近來，本人反復(fù)研讀中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和習(xí)近平總書記《關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革決定稿和方案稿的說明》，深刻感受到這次改革力度、廣度、深度都是空前的。通過這改革，體會到以習(xí)近平同志為核心的黨中央在完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到黨和國家機(jī)關(guān)全面正確履行職責(zé)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從制度上保證黨的長期執(zhí)政、社會主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展和國家長治久安具有重大歷史意義。

　　回顧我國政府機(jī)構(gòu)近七十年來的歷程,我們可以肯定許多成就和經(jīng)驗(yàn)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從百年戰(zhàn)爭屈辱廢墟中的舊中國宣布中華人民共和國中央人民政府成立，徹底地改造了長達(dá)幾千年舊封建政權(quán)及機(jī)構(gòu),為我國社會主義事業(yè)的建設(shè),提供了人民當(dāng)家作主的政權(quán)保障。

　　隨著國家形勢的變化，我國政府先后進(jìn)行過十多次自上而下的機(jī)構(gòu)改革。分別是1952年改革、70年代的政府機(jī)構(gòu)改革、1982年、1988年、 1993年、1998年、2003年、2008年、2013年和2018年政府機(jī)構(gòu)改革。每次政府機(jī)構(gòu)改革有力地保障和促進(jìn)了我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，事實(shí)已經(jīng)證明我國社會主義基本制度比封建主義制度、資本主義制度優(yōu)越得多，各級政府職能絕大部分適應(yīng)我國國情發(fā)展的要求。

　　第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷優(yōu)化。從幾次機(jī)構(gòu)改革可以得出，機(jī)構(gòu)在改革中的精簡幅度是很大的。由于各種歷史原因機(jī)構(gòu)反反復(fù)復(fù)出現(xiàn)增加，但總的來說，機(jī)構(gòu)總數(shù)還是在下降的，當(dāng)然，機(jī)構(gòu)內(nèi)部還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　第二、政府管理角色和方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。改革開放以來，隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國政府職能中的經(jīng)濟(jì)職能在管理方式上或管理角色上發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

　　第三、國家機(jī)構(gòu)依法履行職能全面推進(jìn)。1952年我國頒布的憲法到如今全國人大按照憲法的規(guī)定制定了行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、國家賠償法等300多部法律，我國規(guī)范政府行為的法律體系初步完善，30年前黨的十一屆三中全會提出的"有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究"的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)然也要清醒地認(rèn)識到建國快七十周年，尤其是從改革開放走到今天，已屆不惑之年，包括今年這次改革，1982年之后的30多年時間里，各級政府機(jī)構(gòu)一共集中進(jìn)行過8次改革，基本上平均每5年就進(jìn)行一次政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整。為什么機(jī)構(gòu)改革的次數(shù)如此頻繁仍然沒有解決職能重疊、職責(zé)交叉、層次復(fù)雜卻又分工不清、人浮于事的現(xiàn)象呢？本人就這個現(xiàn)象站在實(shí)踐者的角度談個人認(rèn)識，真希望能為我國機(jī)構(gòu)改革盡一份力量。

　　毛澤東在《人的正確思想是從那里來的？》指出：“一個正確的認(rèn)識，往往需要經(jīng)過由物質(zhì)到精神，由精神到物質(zhì)，即由實(shí)踐到認(rèn)識，由認(rèn)識到實(shí)踐這樣多次的反復(fù)，才能夠完成。”人類最典型的例子就是從“地心說”轉(zhuǎn)變到“日心說”。古代由于科學(xué)技術(shù)的局限性，人們的認(rèn)識一直認(rèn)為以地球?yàn)橹行模栐铝羾@地球轉(zhuǎn)，這就是所謂的“地心說”。盡管它把地球當(dāng)作宇宙中心是錯誤的，然而也認(rèn)識到地球是“圓形”的，并把行星從恒星中區(qū)別出來，著眼于探索和揭示行星的運(yùn)動規(guī)律，這標(biāo)志著人類對宇宙認(rèn)識的也是一大進(jìn)步。直到1543年波蘭天文學(xué)家哥白尼發(fā)表的《天體運(yùn)行論》中提出“日心說”徹底顛覆了“地心說”的認(rèn)識，從而人類形成新的宇宙觀。

　　為什么要舉這個例子？因?yàn)槎嗌倌陙碓谖覀兊臋C(jī)構(gòu)改革有個普遍認(rèn)識，職能決定機(jī)構(gòu)，也就是我們常說的定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員（三定方案）。再延伸下去就是說職能為著問題轉(zhuǎn)，機(jī)構(gòu)為著職能轉(zhuǎn)。比如在社會管理中出現(xiàn)某某問題，就說政府職能缺位、越位、錯位，至于是人為的故意缺位、越位、錯位？還是制度上的缺位、越位、錯位？沒有剖析就呼吁要機(jī)構(gòu)改革，所以就導(dǎo)致七、八個部門管一頭豬，六、七大蓋帽管一個頂草帽多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，接著又出現(xiàn)相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象，緊接著又進(jìn)行整合，整合后出現(xiàn)矛盾再去分，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、反反復(fù)復(fù)。這就是多少年來人們常說的難以跳出“精減—膨脹—再精減—再膨脹”頑固怪圈。

　　到底是職能決定機(jī)構(gòu)？還是機(jī)構(gòu)決定職能？這既是一個物質(zhì)到精神認(rèn)識問題，更是一個實(shí)踐觀察理念問題，以前我在《全面深化改革要轉(zhuǎn)變我們的思維》一文中膚淺分析過，雖說有多家媒體轉(zhuǎn)載過，但很遺憾，沒有引起足夠重視或更多爭論。在此我還是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)決定職能的觀點(diǎn)，著重從標(biāo)與本的關(guān)系，剖析為什么機(jī)構(gòu)決定職能？

　　一、什么是標(biāo)？什么是本？標(biāo)與本的辯證關(guān)系

　　我們經(jīng)常說對待腐敗，對待各種安全事件，對待職能重疊人浮于事等等問題時一定要標(biāo)本兼治，那什么才是標(biāo)本兼治呢？標(biāo)本兼治本來是我國中醫(yī)學(xué)術(shù)語，強(qiáng)調(diào)整體理念，注重平衡協(xié)調(diào)作用，尤其是從表入里，再從里向外，從根源上解決疾病問題，與西方醫(yī)學(xué)里“頭痛治頭，腳痛治腳”有著本質(zhì)的區(qū)別。

　　標(biāo),是指各種事的外在現(xiàn)象，即表象，也可以說事物運(yùn)動變化外在表現(xiàn)形式。在現(xiàn)實(shí)社會里，問題導(dǎo)向就是標(biāo)；如職能重疊、人浮于事、腐敗、安全事件等等問題表現(xiàn)形式都是標(biāo)；本是指各種事態(tài)內(nèi)在的基本結(jié)構(gòu)起源和屬性，延伸到外在的一種現(xiàn)象由標(biāo)來體現(xiàn)，內(nèi)在的基本結(jié)構(gòu)要素和屬性是核心，在社會里，人構(gòu)成機(jī)構(gòu)的基本要素（職權(quán)、管理方式），事的屬性構(gòu)成機(jī)構(gòu)的基本內(nèi)容（那類民生之事及相關(guān)制度）。人和事的基本要素支撐著外在表現(xiàn)形勢，外在形勢受到內(nèi)在基本元素的影響，才體現(xiàn)出來的一種現(xiàn)象（職能重疊、人浮于事），既然這樣，要解決問題，一定要從根本上思考觀察發(fā)現(xiàn)問題內(nèi)在基本要素和屬性，正如斬草不除根，春風(fēng)吹又生了，治標(biāo)不治本，按下葫蘆浮起瓢，既浪費(fèi)時間，又浪費(fèi)人力物力財(cái)力，其結(jié)果職能重疊、人浮于事繼續(xù)存在。

　　因?yàn)闃?biāo)是問題的外在表現(xiàn)形式，是表面的、多變動態(tài)的、豐富多彩的；而本是問題的內(nèi)在要素和屬性，是深藏的、相對固定的、有規(guī)律的；標(biāo)是人們可以直接認(rèn)識感受到的，本難以感受到，需要人們深入分析，反反復(fù)復(fù)驗(yàn)證才能間接地被認(rèn)識。所以，標(biāo)與本互為問題的表里，它們是互相依存對立統(tǒng)一整體。本決定標(biāo)，是標(biāo)的根據(jù)，總要表現(xiàn)為一定的形式；標(biāo)是由本產(chǎn)生的，總是從不同的側(cè)面這樣或那樣地體現(xiàn)著問題發(fā)生過程，它的存在和變化歸根結(jié)底是要從屬于本的內(nèi)在要素和屬性。標(biāo)與本的辯證關(guān)系也符合馬克思主義基本原理。

　　標(biāo)本兼治關(guān)鍵在治病求本，我國中醫(yī)《黃帝內(nèi)經(jīng)》的治病必求于本。那么針對社會現(xiàn)實(shí)中的職能重疊、人浮于事等等問題，如何剖析問題里到底是人的因素，還是事的因素，從盤根錯節(jié)中真正探究問題根本起因，若是事的因素，就事論事，實(shí)事求是，若是人的因素，就人論人，是人的信仰滑坡？還是人的本領(lǐng)缺失？再針對問題的根本動因斷定正確的整治辦法，這才是標(biāo)本兼治。

　　二、問題導(dǎo)向猶如“標(biāo)”，研究問題關(guān)鍵要找“本”

　　習(xí)近平總書記曾指出：“堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源。”堅(jiān)持問題導(dǎo)向是十八大以來黨中央治國理政的鮮明特色。縱觀人類發(fā)展歷史，一切發(fā)展進(jìn)步無不是在破解時代問題中實(shí)現(xiàn)的。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要動力。可是“問題導(dǎo)向”到底導(dǎo)向什么？我們認(rèn)為問題導(dǎo)向就是發(fā)現(xiàn)的標(biāo)，即各種事態(tài)表現(xiàn)形式，比如職能重疊、多頭執(zhí)法這類問題就指的是標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)了這個標(biāo)，就必須解決這個標(biāo)，怎么解決？就必須研究這個標(biāo)，由表及里，由淺入深，由片面到更全面，找出導(dǎo)致職能重疊、多頭執(zhí)法問題的內(nèi)在原因。

　　比如說，食品質(zhì)量安全問題這個標(biāo)，為什么會出現(xiàn)這個標(biāo)？因?yàn)槿藗兪秤昧瞬话踩称罚砸芯窟m合人們食用的產(chǎn)品這個本。找到了本，標(biāo)的問題是不是迎刃而解。可是在現(xiàn)實(shí)里我們往往只注重在標(biāo)上，就問題說問題，不去研究內(nèi)在要素和屬性這個本，比如，在市場上發(fā)現(xiàn)食品不安全就成立工商食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品不安全就成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品不安全就成立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)……如此等等，職能為著問題轉(zhuǎn)，機(jī)構(gòu)為著職能轉(zhuǎn)，必然導(dǎo)致職責(zé)交叉、職能重疊、多頭執(zhí)法。我們能不能站在適應(yīng)人體健康需要，從食用角度去研究食品質(zhì)量安全的內(nèi)在要素和屬性（2017年我在《對食品監(jiān)管的理性認(rèn)識》一文有論述）成立機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)為著事的屬性轉(zhuǎn)，職能為著機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)，職責(zé)交叉、職能重疊、多頭執(zhí)法決不會出現(xiàn)。同理，腐敗問題，各種安全事故問題等等也都是標(biāo)，要解決這些標(biāo)，就必須研究他的內(nèi)在要素和本質(zhì)屬性，否則只能“頭痛治頭，腳痛治腳”或者“按下葫蘆浮起瓢”，達(dá)不到從根本上解決問題。

　　三、機(jī)構(gòu)決定職能，如同稻米決定米飯

　　“治大國如烹小鮮”這是我國古代圣人治國理政的觀念，由此我想起做米飯的整個過程。米飯是人們每天離不開的食品，從稻米到米飯需要稻米和水這基本要素，再加能量，在一定大氣壓和時間內(nèi)，米飯才能成熟。米飯成熟不成熟，適不適合人的口味有多方面原因，能量不足，水的比例不適中，時間和大氣壓力不夠都會影響米飯味道，當(dāng)我們抱怨米飯夾生或味道不好時，可以去研究能量，通過轉(zhuǎn)換動能，比如電能轉(zhuǎn)換成木材火能，還可以研究多少大氣壓是最佳狀態(tài)，也可以研究米與水的最佳比例，如此等等都可以改變米飯味道，但這只是標(biāo)，沒有深入到本，因?yàn)闆Q定米飯品質(zhì)口味不是能量、水、大氣壓、時間，而是稻米，稻米才是核心要素。因此從標(biāo)本上去分析，米飯是標(biāo)，是動態(tài)的，稻米才是本，是靜態(tài)的。解決米飯好不好吃這個問題，既要考慮能量、水、大氣壓和時間，關(guān)鍵要研究如何提升稻米品質(zhì)其核心要素這個本，否則只在標(biāo)上轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，沒有深入到本，米飯口味不可能得到品質(zhì)的提升。在日常生活中，有多少人吃，就做多少米飯，這叫定米飯，定米飯屬于主觀思維，而做米飯就一定要遵循客觀規(guī)律。量多少稻米，加多少水，用什么能源，在多長時間下，都要客觀去做。

　　再回到機(jī)構(gòu)與職能上，職能是什么？既不是從天上掉下來，也不是從地里冒出來，而是指機(jī)構(gòu)本身具有的功能以及應(yīng)起的作用。這個概念是人們普遍認(rèn)可的，從這個概念就可以判斷職能是機(jī)構(gòu)表現(xiàn)形式，沒有機(jī)構(gòu)這個主體，職能就不存在，就像沒有稻米不可能出現(xiàn)米飯一樣道理。職能只是標(biāo)而已，而機(jī)構(gòu)的內(nèi)在要素和屬性才是根本。因此我們認(rèn)為職能如同米飯，決定因素在機(jī)構(gòu)內(nèi)在要素和屬性上，只有優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)在要素和屬性，職能自然就適合社會發(fā)展規(guī)律，這才是硬道理。前面分析了職能決定機(jī)構(gòu)（定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員），導(dǎo)致職責(zé)交叉、職能重疊、人浮于事的形象，所以我們很有必要反過來思考，也就是從地心說轉(zhuǎn)變到日心說，機(jī)構(gòu)決定職能，職能反過來促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，就像稻米決定米飯，米飯口味反過來提升稻米品質(zhì)。所以，我們認(rèn)為：一方面，什么樣的機(jī)構(gòu)決定什么樣的職能，如人大機(jī)構(gòu)決定人大所要履行的職能，政府機(jī)構(gòu)決定政府所要履行職能，政協(xié)機(jī)構(gòu)決定政協(xié)所要履行職能……等等；另一方面，職能是否合理、是否科學(xué)反過來促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)基本要素進(jìn)行改革。

　　四、構(gòu)建職能科學(xué)幾點(diǎn)思考

　　（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置要定性

　　判斷機(jī)構(gòu)職能是否科學(xué)：第一適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；第二機(jī)構(gòu)之間健康、協(xié)調(diào)、有效地運(yùn)行，維護(hù)社會和諧秩序；第三機(jī)構(gòu)之間相互依存，相互制約保持均衡穩(wěn)定狀態(tài)。所以，職能是否科學(xué)關(guān)鍵在機(jī)構(gòu)定性上，就像米飯好不好吃關(guān)鍵在稻米品質(zhì)這個核心要素上，這才是根本。

　　既然機(jī)構(gòu)決定職能，那么機(jī)構(gòu)又是怎樣產(chǎn)生的呢？機(jī)構(gòu)的成立離不開基本要素人和事，尤其是事的屬性，事的屬性主要體現(xiàn)在民生所需，也就是說人民的日常生活事項(xiàng)，例如衣、食、住、行、用、教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、旅游、安全等等。民生所需也不是雜亂無章的，只要深入調(diào)查研究，就能發(fā)現(xiàn)物有分類，民生所需的各種事項(xiàng)同樣可以分類。

　　所以，我們研究事的屬性就是研究各種事項(xiàng)在變化途徑中找出事的相應(yīng)規(guī)律，制定相應(yīng)的規(guī)則制度，比如任何食品安全事件其共同點(diǎn)都是“病從口入”，把住“病從口入”，就把住了食品安全關(guān)。認(rèn)識到事的屬性，就能掌握事的運(yùn)行規(guī)律，猶如掌握游泳的技能，即使進(jìn)入深水區(qū)，再不是摸著石頭過河，而是憑著熟練的技能游著過河，深化機(jī)構(gòu)改革同樣如此道理，這才體現(xiàn)實(shí)事求是。事的屬性決定機(jī)構(gòu)改革的方向，應(yīng)該具備的相應(yīng)制度，為什么這樣做，這樣做會產(chǎn)生什么效能，在社會產(chǎn)生什么作用，從而可以避免不良的問題發(fā)生，也就是我們常說治國理政要有“治未病”的哲學(xué)理念。而不是等問題發(fā)生，即所謂的“職能缺位”，才成立機(jī)構(gòu)，陷入“精減——膨脹——再精減——再膨脹”這個怪圈。

　　機(jī)構(gòu)的名稱就是事的集合體，不同的事務(wù)有不同的屬性，就決定了在社會上發(fā)揮不同的功能和作用，比如農(nóng)業(yè)這類事其屬性就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保持種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是不同屬性的兩個概念，隨著全面建成小康社會，城鄉(xiāng)一元化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個概念也隨著消失）等產(chǎn)業(yè)符合國情，適宜當(dāng)?shù)貐^(qū)域協(xié)調(diào)、有序、均衡發(fā)展，所以成立農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮農(nóng)業(yè)所具有的功能和作用，衛(wèi)生醫(yī)療這類事的屬性就是保障人們身體健康，為病人服務(wù)，所以成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮醫(yī)療獨(dú)有的功能和作用，還有教育、交通、安全、文化……等等。因此只要把事的屬性界定好，就不會出現(xiàn)做事職責(zé)有交叉，職能也不重疊的現(xiàn)象。

　　（二）機(jī)構(gòu)要素要因地制宜

　　多少年來我們一直是定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員（三定方案）的思維方式推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，上級機(jī)構(gòu)有什么職能，下級機(jī)構(gòu)也對應(yīng)相應(yīng)職能，這種改革有他積極一面，同時在實(shí)踐中也暴露一些問題（市、縣機(jī)構(gòu)膨脹就是問題之一，比如有報(bào)道某某縣行政工作機(jī)構(gòu)達(dá)190個之多），這里就不多論述。下面本人換一思路，也就是說跳出職能為著問題轉(zhuǎn)，機(jī)構(gòu)為著職能轉(zhuǎn)的思路，回歸到職能為著機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置圍繞各地客觀要素和民生之事轉(zhuǎn)。所謂客觀要素包括當(dāng)?shù)貐^(qū)域范圍、地理特征、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)狀況、民族文化等等，通過這些要素和當(dāng)?shù)孛裆略俳y(tǒng)籌設(shè)計(jì)，實(shí)事求是地確定需要什么機(jī)構(gòu)，從而避免不適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況亂設(shè)機(jī)構(gòu)，比如有的地方盡是山區(qū)、草原或者當(dāng)然人口稀少就沒有必要設(shè)置不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的機(jī)構(gòu)。

　　（三）機(jī)構(gòu)內(nèi)人員結(jié)構(gòu)要優(yōu)化

　　職能是否科學(xué)除了機(jī)構(gòu)內(nèi)含有事的屬性外，還有人的因素。任何機(jī)構(gòu)，沒有人去執(zhí)行，職能也就無法體現(xiàn)出來。同樣一件事，不同的人發(fā)揮職能作用也有差異，因此機(jī)構(gòu)內(nèi)人員結(jié)構(gòu)也很重要，人員結(jié)構(gòu)要根據(jù)人的信仰、年齡、性別、專業(yè)知識等等因素進(jìn)行優(yōu)化組合，只有優(yōu)化組合，才會有效發(fā)揮好職能，其社會效能才得到充分展現(xiàn)，否則眉毛胡子一把抓，政治覺悟不看，老中青不分，專業(yè)知識不講，人的主觀能動性難以發(fā)揮，并陷入內(nèi)耗，效能低下的局面。比如，學(xué)農(nóng)到法院、學(xué)法到醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)交通到安全監(jiān)管部門……等等。

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)改革是否正確唯一手段，以上認(rèn)識是本人多年來在實(shí)踐觀察中產(chǎn)生的，是否正確只有再經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，因此，本人只有一個愿望：就是選定一個市或縣進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)機(jī)構(gòu)與其職能有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建每個公務(wù)員的權(quán)力與義務(wù)、工作程序、得利多少、職位高低等等規(guī)則體系固定下來并嚴(yán)格執(zhí)行。真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)、清正廉明、工作效率高、行政執(zhí)行能力強(qiáng)，行政權(quán)力規(guī)范，部門配置合理有序、關(guān)系協(xié)調(diào)、職能科學(xué)，機(jī)構(gòu)之間相互聯(lián)系、相互制約，權(quán)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的效能治理體系。三、五年取得成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后再向全國推廣。

　　（作者單位：湖北省鄂州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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