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楊春長:劃時代的變革!論黨的十八大以來的重大創新發展
點擊:  作者:楊春長    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2020-02-22 09:18:26

 

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【摘 要】黨的十八大以來的時期是黨史、新中國史上的重要里程碑,具有劃時代的重大意義,主要體現在開啟全面深化改革進程,系統整體設計新時代發展方略;貫徹新發展理念,推動國家發展全局發生歷史性變革;確立全面建成世界一流軍隊目標,人民軍隊面貌煥然一新;推動構建人類命運共同體,積極開展中國特色大國外交;全面凈化黨內政治生態,不斷增強黨的創造力、凝聚力、自愈力、戰斗力等方面。


2019年11月,習近平總書記在《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的說明中指出,“在改革開放40多年歷程中,黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期;黨的十八屆三中全會也是劃時代的,開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代,開創了我國改革開放的新局面” 。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,使黨和國家面貌發生了深刻變化。黨的十八大以來的時期,開啟了我國新的歷史發展階段,在黨史、新中國史上具有劃時代的重大意義。

以全面深化改革為動力,系統整體設計新時代發展方略


2013年11月,黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,正式拉開全面深化改革的大幕。6年多來,重要領域和關鍵環節的改革成效顯著,主要領域基礎性制度體系基本形成,推進國家治理體系和治理能力現代化有了堅實基礎。以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣、卓越的政治智慧和強烈的責任擔當,提出一系列新理念新思路新戰略,推出一系列重大戰略舉措和重大方針政策,積極推進社會主義現代化建設,所取得的輝煌成就受到全國人民與世界進步人士的高度贊揚。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,對全面建成小康社會提出了新的目標要求和政策措施。在世界經濟深度調整、曲折復蘇的背景下,我國努力調動各種發展潛力,轉變經濟發展方式,調整經濟結構,擴大市場空間,保持了穩中有進的良好態勢。按照全面建成小康社會的部署和要求,我們突出重點、補充短板、強化弱項,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、防治污染三大攻堅戰;統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略,推進全面建成小康社會,受到人民群眾的歡迎和擁護。

以改革為動力就必然面對偉大斗爭。2019年9月3日,習近平總書記在秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的講話中指出:“我們面臨著難得的歷史機遇,也面臨著一系列重大風險考驗。勝利實現我們黨確定的目標任務,必須發揚斗爭精神,增強斗爭本領”,“必須增強‘四個意識’,堅定‘四個自信’,做到‘兩個維護’,堅定斗爭意識,當嚴峻形勢和斗爭任務擺在面前時,骨頭要硬,敢于出擊,敢戰能勝” 。面對風險挑戰,我們黨冷靜應對,努力戰勝前進道路上的各種艱難險阻。

以改革為動力就要明晰新時代的新內涵。把制度建設和治理能力建設擺在更加突出的位置,是新時代謀劃全面深化改革的新內涵。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域體制機制改革,根據不同領域不同性質不同程度的問題,采取針對性、指導性、實效性都很強的政策措施,把長遠制度建設與解決現實突出問題結合起來,把頂層設計同試點探索結合起來,把改革創新與法律法規完善結合起來,把破除以前體制機制頑疾與解決新矛盾新問題結合起來,不斷推動各領域的制度建設,為構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系奠定了良好基礎。隨著改革的不斷深入,我國正在向經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好的目標不斷邁進。

以新發展理念為指引,推動國家發展全局發生歷史性變革


黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,順應時代和實踐發展需要,堅持以人民為中心的發展思想,提出要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念 ,引領國家發展全局發生歷史性變革。

創新是新發展理念的核心。發展動力決定發展速度、效能以及可持續性,創新是引領發展的第一動力。這些年,在黨中央領導下,通過制度創新,大大激發和調動了廣大科技工作者與其他勞動者的創造性、積極性,不斷促進和推動了理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新在全社會蔚然成風。

協調是實現發展的內在要求。我國發展不協調問題突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明與精神文明、經濟建設與國防建設等諸多方面。在經歷過一個快速發展的時期之后,不協調的問題就會顯露出來,成為“木桶效應”中那塊具有掣肘性質的短板。“協調發展”要求我們進一步提高站位,把握大局,在中國特色社會主義事業總體布局中謀求解決這些問題的辦法,重點推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明與精神文明協調發展、經濟建設與國防建設融合發展、增強發展的整體性協調性。

綠色是長期永續發展的必要條件。要堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好、生存健康的綜合文明進步之路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

開放是國家繁榮富強的必由之路。“一帶一路”倡議是我國在新的歷史條件下實現全方位開放的重大舉措,是與相關國家、地區合作交流,互利共贏的重要平臺。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要“推動形成全面開放新格局”。這種“新格局”的形成要求我們要將引進來和走出去相結合,繼續努力搞好“一帶一路”建設這一系統工程。同時,要努力拓展對外貿易,培育貿易新業態新模式,不斷激發外貿增長新動力,努力實現外貿由大到強的升級發展。

共享體現中國特色社會主義本質要求。樹立共享發展理念,就必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,通過讓廣大人民群眾參與社會共建共治,“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度” ,充分發揮社會主義制度優越性,讓人民群眾共享社會發展、改革開放的成果,真正有獲得感、幸福感。

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2019年10月1日,慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話并檢閱受閱部隊。這是習近平驅車行進至黨旗、國旗、軍旗前,向旗幟行注目禮。新華社記者丁海濤攝

以建成世界一流軍隊為目標,使人民軍隊面貌煥然一新


習近平強軍思想是構建世界一流軍隊的根本遵循。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央鐵腕反腐、從嚴治軍,對國防和軍隊建設作出一系列重大判斷和重要部署,通過重振綱紀、重塑形態、重整格局、重構布局、重樹形象等舉措,推動人民軍隊向世界一流軍隊的目標奮進。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,并鄭重寫入黨章,開啟了中國特色社會主義軍事理論的嶄新篇章。

建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊是中國特色強軍之路的顯著特征。2014年10月,在福建省上杭縣古田鎮召開的全軍政治工作會議上,習近平總書記指出:“古田是我們黨確立思想建黨、政治建軍原則的地方,是我軍政治工作奠基的地方,是新型人民軍隊定型的地方”,“堅持黨對軍隊絕對領導是強軍之魂,鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務,任何時候都不能動搖” 。近些年來,通過整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀律等許多有力措施,軍隊政治生態煥然一新,在政治、思想、作風和制度建設上都取得了顯著成就,人民軍隊在強基固本、聽黨指揮,政治建軍上邁出了新的步伐。

深化國防和軍隊改革是實現新時代強軍目標的重要途徑。當前,我軍步入了由大向強發展的新階段,所涉及的改革大多是關乎全局的革命性變革,主要解決制約我國國防和軍隊建設的體制性障礙和結構性矛盾,推動人民軍隊組織架構和力量體系更好適應當今世界百年未有之大變局。經過一段時期以來的努力,目前,我軍已經初步建立起更利于現代作戰的戰略領導、戰略指揮、戰略管理體系,在武器裝備、后勤建設等方面也取得了顯著成就。

以構建人類命運共同體為愿景,更加奮發有為地開展大國外交


2013年3月,習近平總書記在莫斯科國際關系學院發表演講時,首次提出“人類命運共同體”的重要理念。他指出,“人類生活在同一個地球村里,生活在歷史和現實交匯的同一個時空里,越來越成為你中有我,我中有你的共同體” 。構建人類命運共同體重要倡議是中國共產黨和中國政府,在面對復雜多變的國際關系時,在面對各種矛盾、各種挑戰時的基本觀點、基本主張,表明了中國將始終堅定不移地走和平發展道路的決心和信心。實現中華民族偉大復興的中國夢需要和平,只有和平才能實現夢想。中國走和平發展道路的自信和自覺,根源于中華五千年文明的文化淵源,是中國人民對實現國家發展目標、條件的科學認知和正確選擇。

構建人類命運共同體的倡議,已經受到國際社會的高度評價和熱烈響應。2017年2月10日,聯合國社會發展委員會第55屆會議協商一致通過“非洲發展新伙伴關系的社會層面”的決議,呼吁國際社會本著合作共贏和構建人類命運共同體的精神,加強對非洲經濟社會發展的支持。這是“構建人類命運共同體”理念首次寫入聯合國決議 。是年3月17日,聯合國安理會通過關于阿富汗問題第2344號決議 ,強調要本著合作共贏精神推進地區合作,構建人類命運共同體。3月23日,聯合國人權理事會和第34次會議通過了關于“經濟、社會、文化權利”和“糧食權”的兩個決議,明確提出要“構建人類命運共同體”,標志著這一理念成為國際人權話語體系的重要組成部分。中國政府帶頭積極實踐這個重要理念,堅持以共商共建共享為原則,積極推動全球治理體系變革,以深化“五通”合作為關鍵支撐,推進“一帶一路”建設,以擴大開放的態度與世界各國和多邊發展組織加強對話溝通,推進相互學習借鑒交流,努力提供更多的公共產品,為全球治理體系承擔更多的國際責任和義務。

2017年12月1日,中國以“構建人類命運共同體、共同建設美好世界:政黨的責任”為主題,在北京召開中國共產黨與世界政黨高層對話會。這是世界政黨史上一次具有開創性意義的空前盛會,來自120多個國家的近300個政黨和政治組織的領導人參加會議,中共中央總書記、國家主席習近平在開幕式上的講話中指出:各個政黨都要順應時代發展潮流,把自身發展同國家、民族、人類的發展緊密結合在一起。不同國家的政黨應該增進互信、加強溝通、密切協作,探索在新型國際關系的基礎上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系,搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網絡,匯聚構建人類命運共同體的強大力量 。為了貫徹這個宏偉宗旨,中國共產黨將向世界各國政黨提供1.5萬名人員來華交流的機會,推動中國共產黨與世界政黨高層對話會機制化,著力將其打造成為具有廣泛代表性和國際影響力的高端政治對話平臺。

同時,我國積極推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,主張國際秩序和全球治理要由各國人民商量,不能由一家說了算、少數人說了算。中國越來越成為國際體系的建設者和貢獻者,是國際合作的倡導者和國際多邊主義的積極參與者。

以從嚴治黨為抓手,全面凈化黨內政治生態


黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以“得罪千百人,不負十三億”的政治責任和擔當精神,堅決整治、解決廣大人民群眾反映最強烈,對紅色政權威脅最大的腐敗問題,鏟除了社會蠹蟲,清除了黨和國家重大政治隱患。

加強全面從嚴治黨的制度建設。“把權力關進制度的籠子里,首先要建好籠子?;\子太松了,或者籠子很好但沒關住,進出自由,那是起不到什么作用的” 。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持依法依規管黨治黨,不斷建立并逐步完善各項法律法規,堅持黨領導人民制定憲法法律,黨自身又必須在憲法法律允許的范圍內活動,真正做到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。同時,不斷推動黨的各項工作制度的改善,注重黨內法規同國家法律銜接與協調,已逐步形成了以黨章為根本,以民主集中制為核心,以準則、條例等黨內的法規為主干的黨內法規制度體系,從而使各級黨組織和廣大黨員的工作、活動有章可循,有規可依,違反必究。

健全黨和國家的監督體系。從黨的十八大至十九大期間,黨中央十分注重加強對各級領導干部,對權力運行的監督和制約,使各種權力受到法律法規的管理、制約,受到人民群眾包括輿論的監督,努力做到黨內監督無禁區、無例外。習近平總書記指出,“巡視是黨章賦予的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式” 。黨中央運用巡視這把反腐利劍收到了很好的效果,對貪腐分子、違法違紀官員起到了震懾、警示作用,對廣大人民群眾是一種巨大的鼓舞。

經過近幾年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭,黨的領導得到切實增強,管黨治黨寬、松、軟的狀況得到有力扭轉,黨的紀律更加嚴明,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到糾正,腐敗現象得到有效遏制,拒腐防變的思想道德防線進一步夯實,我們以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨,推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就,產生了全方位、深層次影響。

(作者系軍事科學院軍隊建設研究部原副部長、博士生導師、少將,北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心前線研究基地特聘專家;來源:昆侖策網【作者授權】,轉編自“前線理論圈”,原載《前線》雜志2020年第2期,原標題“論黨的十八大以來的重大創新發展”)

 


 

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