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田磊｜發展新質生產力絕不能只強調第二個“毫不動搖”

點擊：3194 作者：田磊來源：“紅色文化網”微信公眾號發布時間:2024-05-04 17:07:56

2024年1月31日，在主持中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記強調：“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”習近平總書記的科學論斷，闡明了新質生產力與新型生產關系的辯證關系，閃爍著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光芒。

那么，這種新型生產關系究竟是什么?北京改革和發展研究會王明遠研究員在《從新質生產力到新型生產關系》一文(以下簡稱“王文”)中提出，新型生產關系就是通過制度改革來進一步發展民營經濟和市場經濟。其觀點可以概括如下：1、新質生產力最活躍、最廣泛的載體是民營企業，所以發展新質生產力就是發展民營經濟；2、民營企業等非公有制經濟在生產力提高后，可以提高勞動者收入，增進公平，所以發展民營經濟自然就可以得到新型生產關系；3、當前要消除妨礙新質生產力的制度性約束，主要包括改善民營企業的投資環境、輿論環境，消除國企和民企之間的不平等。

“王文”的觀點很有代表性，實際上把發展新質生產力和建立新型生產關系簡單地等同于發展民營經濟。這種觀點片面抬高非公有制經濟在發展新質生產力方面的貢獻，貶低和抹殺公有制經濟的主體作用?？梢哉f，“王文”對新質生產力和新型生產關系的理解是對習近平總書記有關論述的誤讀。之所以能得出這種結論，是因為該文的理論基礎存在致命缺陷，在邏輯上有許多漏洞，對歷史和現實的認識有許多失誤。

筆者認為，不管是發展新質生產力，還是建立新型生產關系，都要牢牢堅持“兩個毫不動搖”。要看到新質生產力和新型生產關系的發展都絕對離不開公有制經濟。同時，我們還要通過總結改革和發展的實踐經驗，看到公有制經濟在建設高水平基礎設施、實現逆周期經濟調節、防范重大經濟風險、維護社會公平正義等方面發揮的無可替代的作用。因此，社會主義市場經濟想要實現經濟持續向好發展、維護國家長治久安，就必須堅持毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。

一、新質生產力的構建不能僅僅依靠非公有制經濟

1、不能忽視公有制企業特別是戰略性國有企業在發展新質生產力方面的貢獻

“王文”認為，在信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業，還有類腦智能、量子信息、深海空天開發、氫能與儲能等未來產業中，活躍的都是民營企業，國企只在航空航天等領域有影響力。由此，發展新質生產力就等同于發展民營經濟。

這種觀點表露出作者對國有企業近年來發展的無知。新質生產力的發展可以分為基礎理論創新和應用創新兩大類別。民營企業往往無法承受基礎理論創新所帶來的高昂投入和巨大風險，因此基礎理論創新更多地是由國有企業和國有科研院所承擔。而在應用創新方面，國有企業也發揮了重要作用。中國電子信息產業集團在人工智能領域，中國移動和中國電信在新型信息技術領域，中國華錄集團在數字存儲領域，中國中車集團在新能源汽車領域，中國醫藥集團在生物醫藥領域，中國寶武鋼鐵集團在新材料領域，國家電力、寧德時代、中國能源、大唐集團等在新能源領域都有重要成果。這些企業體量巨大，怎么能說只有民營企業才是發展新質生產力的主要載體呢?

2、公有制經濟給新質生產力發展提供了物質基礎

新質生產力的發展需要大量高質量基礎設施和高質量產業體系作為支撐。在這方面，國有企業和政府做出了巨大投入，這是中國在發展新質生產力方面相對于其他國家的獨特優勢。

例如，民營企業在數字經濟發展中起到很大作用，而數字經濟想要順利發展，離不開國有企業和政府提供的諸多基礎設施。消費者能夠便捷參與到數字經濟中，前提條件是互聯網和通信基站的建設，這正是國有企業提供的;快遞能夠快速運送到消費者手中，前提條件是全國各地都有暢通的交通網絡，這也是國有企業提供的。

沒有公有制經濟打下的這些基礎，中國的數字經濟恐怕根本無法取得現有的成績，數字經濟中的民營企業也難以獲得現在這樣的利潤總量。要看到，這些基礎設施的特點是投入大、周期長、回報低，這恰恰是非公有制經濟不愿也沒有能力去投資的領域，只能由不以利潤為核心導向的公有制經濟來承擔。非公有制經濟無不享受著公有制經濟的這些投入帶來的福利。在討論非公有制經濟貢獻的時候，不能忽視公有制經濟在背后默默做出的巨大貢獻。

3、市場經濟的健全與健康發展需要公有制經濟

“王文”強調，“新質生產力發展只能根植于市場經濟土壤”，并將市場經濟的發展等同于發展民營經濟，其錯誤在于沒有看到公有制經濟對于市場經濟的健全發展有著不可或缺的意義。公有制經濟不僅能夠在市場經濟中發揮穩定器的作用，而且還能在關鍵領域和關鍵時期提供必要的支持和保障。

首先，在市場經濟發展動力方面，公有制經濟能夠進行逆周期調節。在經濟下行壓力加大時，民營經濟可能會因為規避風險而減少投資，這時公有制經濟可以通過增加投資、擴大生產來刺激經濟、拉動就業，從而穩定市場預期和經濟增長。

其次，在市場經濟發展的安全方面，非公有制經濟為了追求利潤最大化，往往容易忽視安全問題，而公有制經濟在保障國家安全和公共利益方面卻發揮著支撐作用。例如，在糧食安全、能源安全、金融安全等領域，公有制經濟可以通過長期規劃和戰略布局，確保國家和人民的基本需求得到滿足，防止因市場波動帶來的風險和損害。

4、新型產業健康發展需要公有制經濟

新型產業作為投資的熱點領域，往往吸引大量資本的涌入，這在一定程度上推動了產業的快速發展和技術創新。然而，這種快速的資本積累和投資增長有時也可能導致高科技投資的泡沫化。在非公有制經濟中，企業往往追求最大化的短期利益，這可能導致對市場趨勢的過度反應和投資過熱，從而形成泡沫。泡沫一旦破裂，不僅會對相關企業造成損失，還可能給整個經濟體系帶來沖擊。這個時候，公有制經濟的介入和調節就顯得尤為重要。公有制經濟通常更加注重長期發展和整體利益，能夠通過國家層面的宏觀調控和政策引導，平衡市場投資，避免資源過度集中和不合理配置。公有制經濟可以在關鍵領域和核心技術上發揮主導作用，通過穩定的投資和研發支持，促進產業健康發展，同時避免市場出現劇烈波動。

另外，新質生產力的發展可能導致創造性破壞問題。非公有制經濟在應對創造性破壞的過程中具有很大局限性。由于私有企業主要追求的是利潤最大化和股東利益，它們無法充分考慮到社會整體利益和長遠發展。在新技術帶來的市場變革面前，私有企業可能會減少對舊技術和舊產業的投資，甚至放棄那些不再具有競爭力的業務領域，這可能導致相關從業人員的就業困難和生活困境。在這種情況下，公有制經濟的干預同樣顯得尤為重要。公有制經濟可以通過提供社會保障、支持傳統產業的技術升級和轉型、推動區域協調發展、防止市場壟斷和不公平競爭、推動公共利益項目等方式盡可能降低創造性破壞的負面影響。

5、國際競爭需要公有制經濟的支持

在全球化背景下，新質生產力的發展正面臨日益激烈的國際競爭。特別值得注意的是，近年來美歐國家針對中國實施了一系列的封鎖與限制措施，這無疑給中國企業的創新與技術升級帶來了不小的困難。面對這一復雜多變的國際環境，中國企業若想在新質生產力領域取得突破，公有制經濟的支持顯得尤為關鍵。

在應對國際競爭方面，公有制經濟的支持表現在多個方面。首先，政府通過制定和實施一系列政策措施，為新質生產力的發展提供了有力保障。其次，國有銀行可以為新質生產力的研發和應用提供了必要的資金保障。再次，國有企業可以通過直接投資、合作研發、產業整合等方式，推動新質生產力技術的產業化進程。最后，國有企業和政府機關可以批量采購被制裁的中國企業所生產的產品，對面臨困境的優質企業起到雪中送炭的作用?？梢姡兄平洕粌H是推動新質生產力發展的主體，還在多個維度為新質生產力的發展提供了堅實的支撐。在面對發展過程中的多重挑戰與困境時，單純依賴非公有制經濟是不行的。

二、新型生產關系的構建必須克服私有制的局限

“王文”認為在私有制市場經濟中，生產力更先進的部門可以改善勞動者的收入狀況，從而促進公平，而這就是新質生產力發展后的新型生產關系。這實際上把新型生產關系等同于私有制，并將私有制下的市場經濟看作完美無缺的最優制度。“王文”沒有看到，在私有制中存在著生產力和生產關系的矛盾運動，如果沒有勞動者的社會運動和國家干預，生產力的發展成果無法惠及大眾，往往導致兩極分化的加劇。因此，新型生產關系的構建必須克服私有制的局限，因而也就必須保障公有制經濟的主體地位。

“王文”為了論證自己的觀點，分析了兩次工業革命中勞動者收入的變遷，然而其觀點是站不住腳的。例如，它指出第一次工業革命后，代表先進生產力的工業中的勞動者收入高于代表落后生產力的農業中的勞動者收入，這說明“社會文明水平提高了，新興的勞動群體——產業工人的生活水平比農民有了質的提高。”但是，它沒有看到，工業勞動者收入的提高并不一定意味著生活水平的提升。當時以英國為代表的資本主義國家中，工業勞動者的勞動時間和勞動強度極大，導致勞動者健康惡化、壽命降低，甚至因為普遍身高下降而影響軍隊戰斗力。當時的英國媒體甚至認為，倫敦工廠中的工人的勞動條件還不如美國種植園的奴隸。同時，“王文”又有意忽略了如下事實：工人收入提高伴隨著資本家收入更快速的提高。隨著生產力的不斷發展，資本愈發集中，資本家與工人的收入差距不斷拉大。

又如，在分析第二次工業革命時，“王文”認為這一時期美德等國的收入差距進一步縮小，社會結構轉變為橄欖形。這種觀點完全與事實相違背。第二次工業革命后，資本主義進一步轉向壟斷資本主義，壟斷資本獲得了高昂利潤，代價是普通勞動者的生活壓力加大。因此，20世紀的美國社會學家亨利·喬治提出疑問，為什么資本主義幾百年間不斷發展生產力，但貧困問題依然存在，甚至愈演愈烈?實際上，貧富分化的減小只是存在于二戰后短暫的黃金時期。這是資本擴張進程中的特殊現象。在資本主義漫長的歷史中，資本收益增長率高于勞動收入增長率才是常態。

“王文”還認為，中國近年來新質生產力不斷發展的結果是新型產業的工資收入遠高于傳統行業，年輕人更愿意到新型產業中工作，這是私有制市場經濟的貢獻，有助于實現共同富裕。但是，它沒有看到平臺資本壟斷等問題的存在，這種壟斷導致大量制造業和商業企業的利潤被擠壓，數量眾多的小企業的生存空間被剝奪。例如互聯網巨頭試圖占據社區的菜市場。他們的企圖如果成功，將極大沖擊普通商戶的利益。同時，實體企業的利潤率過低，導致經濟增長動力和就業增長動力雙重不足，人才過度流向平臺資本也削弱了實體經濟增長的潛力。此外，平臺資本靈活雇傭的職工沒有足夠的保障，產生很多社會問題?？梢姡髡叩臄祿∏∽C明私有經濟主導的生產關系的弊端。因此，社會主義進入新時代后，國家大力推進對數字經濟、平臺資本的引導，提出要引導資本健康發展，通過公有制經濟的力量來消解非公有制經濟的天然局限。

三、妨礙新質生產力發展的制度性約束如何消除？

“王文”認為，當前要消除妨礙新質生產力的制度性約束，主要包括改善民營企業的投資環境、輿論環境，消除國企和民企之間的不平等。由于這種觀點沒有看到非公有制經濟本身存在的諸多局限和公有制經濟不可替代的作用，因此是很狹隘甚至偏激的。

當前，很多民營企業特別是中小企業發展活力不足的原因之一是壟斷資本主導的剩余價值轉移。“王文”強調要反壟斷，卻沒看到很多獲取巨量收益的壟斷資本恰恰是民營企業;“王文”強調要推進社會財富分配民主化，卻沒看到收入的平等化與私有制是彼此對立的。民營企業家對經濟前景缺乏信心，絕不是因為馬克思主義理論或者反思資本局限性的社會輿論導致的，而是因為民營企業家們難以找到可以穩定提供高回報的投資機會，這正是壟斷資本特別是金融壟斷資本壓低其他資本的利潤率帶來的結果。

社會上反思資本局限性的輿論恰恰是這一矛盾的產物而非原因。想要給民營企業家提振信心，也絕不能依靠“修正”馬克思主義理論或者打擊反思資本問題的輿論來實現，而必須通過政府的財政政策、貨幣政策以及國有企業的逆周期投資來切切實實給民營企業創造盈利的機會?？梢?，與新質生產力相匹配的新型生產關系，絕不能是非公有制經濟主導的生產關系，必須發揮公有制經濟的主導作用。

特別應當指出的是，社會主義國家想要促進創新，不僅要發揮企業的熱情，還應該調動人民群眾的積極性。在經濟生活中激發人民群眾創新動力，一方面可以通過提高勞動者收入份額來激勵，另一方面可以通過發展企業內部的經濟民主來調動。黨的二十大報告強調，我們要大力健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，其實就是要在經濟領域實行基層民主，賦予勞動者以主人翁的地位和權利，讓勞動者親身參與到企業的管理中來。

經濟民主對于企業運行和經濟發展有十分積極的意義。其一，勞動者參與管理，可以大大改變勞動制度中的不合理規定，提高勞動效率，激發勞動熱情和創新精神，從而使企業的經濟效率大為提高。其二，廣大職工掌握經濟民主的管理權力，有助于維護勞動者權益和切身經濟利益。其三，企業決策民主管理，可以有效防止官僚主義、形式主義作風，遏制貪污腐敗行為的出現。

我國在上世紀60年代探索經濟民主取得了一系列成果，其中廣為人知的“鞍鋼憲法”規定：干部參加生產勞動，工人參加企業管理，改革不合理的規章制度，技術改革中實行企業領導干部、技術人員、工人三結合，這些規定起到了優化工作流程、防止官僚主義、激發勞動熱情和提高創新效果等作用。這些歷史經驗為我國當前構建新型生產關系提供了重要借鑒。

總之，新時代中國特色社會主義要構建與發展新質生產力相適應的新型生產關系，在宏觀方面必須強調公有制經濟的主體地位，以克服非公有制經濟帶來的局限性；在微觀方面應該推進企業內部的經濟民主，以調動勞動者的創新熱情。決不能像持“王文”觀點的學者那樣，片面理解堅持“兩個毫不動搖”精神，甚至無視“第一個毫不動搖”，只強調“第二個毫不動搖”，自覺或不自覺地滑入“全盤私有化”的泥淖。

（來源：“紅色文化網”微信公眾號，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪）

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