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         顛覆性技術(shù)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國博弈競爭核心戰(zhàn)斗力發(fā)展的關(guān)鍵，選擇和培育顛覆性技術(shù)意義重大、影響深遠(yuǎn)。通過加強(qiáng)顛覆性技術(shù)內(nèi)涵特征研究、形成科學(xué)有效的預(yù)見方法體系，是開展顛覆性創(chuàng)新、推動跨越式發(fā)展的關(guān)鍵手段；在此基礎(chǔ)上，建立技術(shù)預(yù)警監(jiān)測體系，常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)見工作，是確保國家科技安全、推動科技創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。

縱觀人類歷史，伴隨著社會文明的進(jìn)步，新裝備和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，推動社會與戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變，顛覆性技術(shù)發(fā)揮巨大作用。通過基礎(chǔ)科學(xué)不斷突破產(chǎn)生新的技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)民用技術(shù)積極向軍事領(lǐng)域拓展、軍事高科技逐步被普通大眾接受等途徑，帶來一系列顛覆性影響。如何選擇、培育和轉(zhuǎn)化應(yīng)用顛覆性技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展、避免技術(shù)突襲的必要途徑，是謀劃國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、打贏未來戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略選擇，是確保國家安全的重要舉措。  

覆性技術(shù)發(fā)展

哈佛商學(xué)院教授克里斯坦森首先提出顛覆性技術(shù)，用以指打破傳統(tǒng)技術(shù)的思維和發(fā)展路線，開辟出新市場，最終取代已有技術(shù)，形成新的價值體系的技術(shù)。美軍方研究人員將顛覆性技術(shù)定義為“支撐非常規(guī)作戰(zhàn)和非對稱作戰(zhàn)能力的使能技術(shù)”，認(rèn)為其為“讓人半夜醒的技術(shù)”，是指打破已有技術(shù)體系或認(rèn)知模式，可指數(shù)級提升武器裝備的作戰(zhàn)效能，形成非對稱作戰(zhàn)能力，產(chǎn)生新的作戰(zhàn)樣式甚至改變戰(zhàn)爭形態(tài)的新技術(shù)。

1958 年，美國國防部成立國防預(yù)先研究計(jì)劃局（DARPA），開展顛覆性技術(shù)預(yù)測和發(fā)展管理。先后在互聯(lián)網(wǎng)、隱身技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、激光、高超聲速飛行器、無人系統(tǒng)等重大領(lǐng)域上取得成功。2005 年，美國國防部將“顛覆性技術(shù)”納入戰(zhàn)略謀劃范疇。2007年，蘭德公司發(fā)布《顛覆性技術(shù)的安全挑戰(zhàn)》，評估網(wǎng)絡(luò)電話（VoIP）、可信計(jì)算、全球微波互聯(lián)接入（WiMAX）、射頻識別（RFID）和下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）等 5 種顛覆性技術(shù)的使用開發(fā)風(fēng)險。2012年，美國國家情報(bào)委員會發(fā)布《全球趨勢2030》，對精確打擊能力、網(wǎng)絡(luò)武器和生物恐怖武器進(jìn)行預(yù)測。2013年，美國國家自然基金會建議加強(qiáng)對顛覆性技術(shù)的跟蹤和預(yù)警，加快構(gòu)建顛覆性技術(shù)預(yù)警系統(tǒng)，新美國安全中心發(fā)布《游戲規(guī)則改變者：顛覆性技術(shù)與美國國防戰(zhàn)略》報(bào)告，提出增材制造、自主系統(tǒng)、定向能、賽博能力、增強(qiáng)/降級人類能力等 5項(xiàng)改變未來游戲規(guī)則的技術(shù)。俄羅斯于 2012 年成立未來研究基金會，運(yùn)作之初即預(yù)算 23億盧布用于新概念武器、未來士兵和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)等顛覆性技術(shù)研發(fā)。法國在國防部內(nèi)設(shè)立探索與先期研究處，負(fù)責(zé)包括探索顛覆性技術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新管理工作。在中國，黨的十九大報(bào)告中明確提出突出顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)部、中國科學(xué)院、中國工程院等單位相繼開展相關(guān)工作及研究。 

顛覆性技術(shù)的內(nèi)涵和特征

從技術(shù)應(yīng)用的角度來講，顛覆性技術(shù)能在應(yīng)用領(lǐng)域形成顛覆性影響，通常由需求牽引，應(yīng)用主導(dǎo)，最終甚至拓展形成全新的應(yīng)用領(lǐng)域。從對產(chǎn)品應(yīng)用更高的需求出發(fā)，不斷研發(fā)新的技術(shù)來提高使用體驗(yàn)和降低成本，從而對行業(yè)企業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)乃至人類生活現(xiàn)狀產(chǎn)生極大影響。以互聯(lián)網(wǎng)為例，最初是把美國西南部大學(xué)的 4臺主要計(jì)算機(jī)連接起來為專家提供一個通信網(wǎng)絡(luò)，但是應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展推動了 TCP/IP 體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展、各種服務(wù)功能的出現(xiàn)，最終互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍成為人類經(jīng)濟(jì)、社會生活不可或缺的組成部分。

從技術(shù)發(fā)展的角度來講，顛覆性技術(shù)相對于漸進(jìn)式技術(shù)具有前瞻性、不確定性、突變性、超越性和時效性等特點(diǎn)。具體是指，顛覆性技術(shù)預(yù)測需以前瞻性思維進(jìn)行跟蹤、分析、判斷和選擇，能否通過技術(shù)培育實(shí)現(xiàn)顛覆性目標(biāo)具有很大的不確定性，最終實(shí)現(xiàn)的顛覆性技術(shù)將破壞原有技術(shù)發(fā)展軌跡，是對漸進(jìn)式技術(shù)的跨越式發(fā)展，但能否長期保持顛覆性影響具有很強(qiáng)的時效性。

從創(chuàng)新來源的角度來講，顛覆性技術(shù)可以是基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，也可以是基礎(chǔ)理論拓展出新的應(yīng)用，還可以是多項(xiàng)理論、技術(shù)的集成創(chuàng)新。正是從這一角度考慮，DARPA 將研發(fā)項(xiàng)目區(qū)分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等，通過探索新的科技理論形成新原理、新概念、新方法，或是探索理論創(chuàng)新成果或原有理論在軍事上產(chǎn)生新應(yīng)用的可能性和可行性。戰(zhàn)略能力辦公室（SCO）通過將現(xiàn)有能力與近期可成熟技術(shù)、商用系統(tǒng)、作戰(zhàn)概念等相互交叉匹配、融合，研究形成“可改變作戰(zhàn)規(guī)則”的新型能力，探索將多項(xiàng)小顆粒度技術(shù)創(chuàng)新匯聚、融合形成大顆粒度集成創(chuàng)新。

從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的角度來講，顛覆性技術(shù)不會是單一技術(shù)，一般是具有復(fù)雜內(nèi)在結(jié)構(gòu)的技術(shù)群。以某一技術(shù)為主導(dǎo)，多種技術(shù)為輔助或支撐，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國別，其中任一種技術(shù)限制都將制約顛覆性技術(shù)的發(fā)展。以人工智能為例，它起源于計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，發(fā)展先后受制于應(yīng)用技術(shù)和數(shù)據(jù)、算法、算力等方面的不足，現(xiàn)階段的增長點(diǎn)在于與數(shù)學(xué)、物理、生物等自然科學(xué)甚至社會科學(xué)交叉領(lǐng)域的研究，當(dāng)前國際競爭博弈加劇背景下則應(yīng)謹(jǐn)防各國技術(shù)限制對人工智能發(fā)展的傷害。 

顛覆性技術(shù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

顛覆性技術(shù)難以識別 顛覆性技術(shù)具有典型的后驗(yàn)性，其定義都是通過技術(shù)應(yīng)用效果判斷。但是，戰(zhàn)略規(guī)劃制定要求充分考慮未來，對預(yù)先識別顛覆性技術(shù)提出更高的要求?；仡欘嵏残约夹g(shù)的發(fā)展歷程，DARPA 多位局長認(rèn)為應(yīng)歸功于“機(jī)緣巧合”，但關(guān)鍵在于國家或組織創(chuàng)造的環(huán)境是否有意或者無意促成這些巧合。

 顛覆性技術(shù)預(yù)見過程中，可能存在內(nèi)部技術(shù)炒作和外部戰(zhàn)略欺騙等風(fēng)險。內(nèi)部風(fēng)險方面，技術(shù)發(fā)展需要資源扶持，在新技術(shù)發(fā)展過程前期，往往都會廣泛宣傳其重要性和顛覆性，吸引政府和組織投入資源，但其實(shí)際應(yīng)用可能滿足不了預(yù)期，結(jié)果就是技術(shù)炒作誤導(dǎo)資源投向投量。外部風(fēng)險方面，例如，冷戰(zhàn)后期美國提出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，企圖在外太空和地面部署定向能武器和常規(guī)打擊武器，防止敵國對美國及其盟友發(fā)動核打擊，針對該計(jì)劃，蘇聯(lián)投入大量人財(cái)物，擴(kuò)充核軍備，研究部署新一代戰(zhàn)略指揮系統(tǒng)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)比例更加嚴(yán)重失調(diào)，加劇了社會經(jīng)濟(jì)衰退，促使各種矛盾集中爆發(fā)。

顛覆性技術(shù)突破需長期積累

顛覆性技術(shù)培育過程中會面臨各種現(xiàn)實(shí)問題，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，需要技術(shù)研發(fā)群體長時間知識經(jīng)驗(yàn)積累發(fā)酵，其過程是一個很長的鏈路。解決各種現(xiàn)實(shí)問題首先是要周密的調(diào)查研究，搜集與問題有關(guān)的研究成果，形成問題的基本認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行知識提取、觀念轉(zhuǎn)換和聯(lián)想及類比推理等過程，提出各種可能的解決方案，經(jīng)過多次的試錯，認(rèn)知水平不斷提高，在有意識和無意識交替作用下，在外界適當(dāng)條件刺激下，克服一個又一個問題，最終產(chǎn)生創(chuàng)新突破實(shí)現(xiàn)顛覆性影響。

現(xiàn)有理論體系越來越健全，并且都經(jīng)歷了長期科研實(shí)踐檢驗(yàn)，要挑戰(zhàn)現(xiàn)有理論體系實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，無論如何都不是一個一蹴而就的事情。要利用現(xiàn)有理論實(shí)現(xiàn)應(yīng)用創(chuàng)新則需突破理論的選擇和需求的生成兩個環(huán)節(jié)，理論研究和工程實(shí)踐需在更廣泛的程度上實(shí)現(xiàn)對接，這也是一個長期積累的過程。而集成創(chuàng)新是在小顆粒度創(chuàng)新基礎(chǔ)上綜合實(shí)現(xiàn)的，其匯聚、融合本身就是一個積累的過程。

顛覆性技術(shù)運(yùn)用是一個復(fù)雜的系統(tǒng)過程

顛覆性技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用包括技術(shù)應(yīng)用方向選擇、武器裝備生產(chǎn)、采辦維護(hù)、裝備配套體系建設(shè)等過程，在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用包括敏感信息處理、應(yīng)用方向選擇、產(chǎn)品生產(chǎn)推廣、售后維護(hù)及性能改善等過程。要實(shí)現(xiàn)顛覆性影響，上述每一個環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險。在軍事領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)周期影響武器裝備先進(jìn)程度，設(shè)計(jì)生產(chǎn)質(zhì)量影響產(chǎn)品可靠性，采辦維護(hù)影響部隊(duì)建設(shè)，裝備配套體系建設(shè)影響作戰(zhàn)效能的發(fā)揮；在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，敏感信息處理涉及國家安全，應(yīng)用方向選擇需能激發(fā)客戶需求，產(chǎn)品推廣面臨市場原有產(chǎn)品阻力，售后維護(hù)及性能改善影響產(chǎn)品持久暢銷等。需要以系統(tǒng)的思維整體考慮應(yīng)用過程的每一個環(huán)節(jié)。 

顛覆性技術(shù)的預(yù)見方法

現(xiàn)代科技體系是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)都會隨時間發(fā)生變化，何時會“涌現(xiàn)”出何種顛覆性技術(shù)，難以預(yù)見。綜合國內(nèi)外文獻(xiàn)，目前顛覆性技術(shù)預(yù)見主要有基于德爾菲法的分析方法、基于理論模型的分析方法以及基于專利、科學(xué)論文或情報(bào)的發(fā)現(xiàn)方法。

基于德爾菲法的分析方法

德爾菲法是采用背對背的方式征詢多名專家，充分采信專家意見，通過多輪征詢，使意見趨于一致。征詢主題既可以是顛覆性技術(shù)概念和框架，也可以是顛覆性技術(shù)具體項(xiàng)目和時間計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展出了問卷調(diào)查法、技術(shù)定義法、情景分析法和技術(shù)路線圖等方法。

1）問卷調(diào)查法。

2016年 1月，畢馬威（KPMG）在全球范圍內(nèi)開展了一個關(guān)于顛覆性技術(shù)的問卷調(diào)查，調(diào)查對象包括 16 個國家的科技公司的 580 名高級技術(shù)決策者。問卷包含 4個問題：顛覆性技術(shù)發(fā)展趨勢，顛覆性技術(shù)如何影響公司商業(yè)模式、運(yùn)行、市場和面向客戶的活動，哪些顛覆性技術(shù)是被采訪者公司投資的，他們希望從這些投資中獲取什么等。最終得出 3條重要結(jié)論：顛覆性技術(shù)改變了公司與客戶之間的關(guān)系，改進(jìn)了公司的商業(yè)模式，解決了困難的運(yùn)營問題。

2）技術(shù)定義法。

該方法是從未來需求出發(fā)，提出明確的顛覆性技術(shù)概念，在此框架下識別顛覆性技術(shù)，并進(jìn)一步篩選與聚焦。麥肯錫公司通過采訪數(shù)百個相關(guān)專家，給出顛覆性技術(shù)需滿足技術(shù)發(fā)展快、潛在影響范圍大、經(jīng)濟(jì)價值高、存在潛在的顛覆性影響等 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評估每位專家提交的技術(shù)選項(xiàng)，進(jìn)一步篩選在未來 10年可能會產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)影響的顛覆性技術(shù)，最終給出包括物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等在內(nèi)的影響未來經(jīng)濟(jì)、生活的12項(xiàng)顛覆性技術(shù)。

3）情景分析法。

新美國安全中心 2014 年發(fā)布了《游戲規(guī)則改變者：顛覆性技術(shù)與美國國防戰(zhàn)略》的報(bào)告。采用情景分析法，通過構(gòu)建未來場景，研究顛覆性技術(shù)需求及其實(shí)現(xiàn)的途徑和相對障礙，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)識別。先期通過開展技術(shù)調(diào)查，確定有哪些改變游戲規(guī)則的技術(shù)；中期通過戰(zhàn)爭游戲模擬探索敵我使用的效能及相對障礙，討論技術(shù)使用的倫理和道德影響；最后確定與國防戰(zhàn)略相關(guān)的顛覆性技術(shù)。

4）技術(shù)路線圖法。

技術(shù)路線圖法是系統(tǒng)性地獲取、評價有關(guān)技術(shù)趨勢的最合適工具，一般以可視化的方式集成市場、技術(shù)與產(chǎn)品或服務(wù)的演化路徑，綜合考慮科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場需求的變動，提出技術(shù)或產(chǎn)品的優(yōu)先發(fā)展順序和路徑。美國國家航空航天局（NASA）開展的“未來航天發(fā)展技術(shù)路線圖研究”總流程包括 7大步驟：搜集各子單位的輸入信息作為選擇的依據(jù)；成立各領(lǐng)域組；統(tǒng)一研究方法；形成各領(lǐng)域路線圖的起點(diǎn)，提出 10年計(jì)劃；制定各領(lǐng)域路線圖草案；開展內(nèi)外部評審；技術(shù)路線圖更新和優(yōu)先級排序等。

基于理論模型的分析方法

1）層次分析法。

層次分析法是通過將復(fù)雜社會問題分解為有序的遞階層次結(jié)構(gòu)模型，通過對分解指標(biāo)的定性分析和定量計(jì)算，對決策方案進(jìn)行排序。構(gòu)建層次分析法模型從分解指標(biāo)入手，必須遵循科學(xué)性、整體性、可行性和規(guī)范性原則，一般分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層 3個層級，目標(biāo)層（最高層）表示解決問題的目的，準(zhǔn)則層（中間層）表示采用某種策略、約束或準(zhǔn)則來實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的中間環(huán)節(jié)，方案層（最底層）表示解決問題的手段或政策。

2）基于解決創(chuàng)新問題（TRIZ）理論的技術(shù)選擇方法。

TRIZ理論為創(chuàng)造性的發(fā)現(xiàn)和解決問題提供了系統(tǒng)理論和方法工具。其理論體系主要包括創(chuàng)新思維方法和問題分析方法、技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)化法則、技術(shù)矛盾解決原理等方面。根據(jù)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)化法則，當(dāng)原技術(shù)發(fā)展到一定階段，技術(shù)將沿系統(tǒng)的全部替代或子系統(tǒng)的部分替代方向發(fā)展，創(chuàng)新很大可能出現(xiàn)在承載基本功能的子系統(tǒng)上，若技術(shù)創(chuàng)新方向與原技術(shù)發(fā)展方向處于不同創(chuàng)新軌道，意味著顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)。

3）基于突變理論的科技評價方法。

突變理論是20世紀(jì)70年代發(fā)展起來的數(shù)學(xué)分支，可以用來認(rèn)識和預(yù)測復(fù)雜系統(tǒng)行為，它以拓?fù)鋵W(xué)為工具，研究各種過程連續(xù)而結(jié)果不連續(xù)的社會和自然界突變現(xiàn)象。突變理論方程中，尖點(diǎn)型突變模型反應(yīng)系統(tǒng)變化過程既有漸變也有突變，與顛覆性技術(shù)演化發(fā)展過程可以較好地重合，適合作為顛覆性技術(shù)預(yù)測的科技評價模型。其數(shù)學(xué)模型可以表述為：系統(tǒng)整體狀態(tài)由不同的系統(tǒng)控制變量與系統(tǒng)的狀態(tài)變量指數(shù)函數(shù)乘積的和來表示。

基于專利、科學(xué)論文或情報(bào)的發(fā)現(xiàn)方法 

基于專家調(diào)查或基于理論模型分析發(fā)現(xiàn)顛覆性技術(shù)的方法，存在主觀影響大或?qū)嶋H操作不便等問題。蘭德公司發(fā)布的《未來國防技術(shù)遠(yuǎn)景——國防領(lǐng)域的思考、分析與啟示》報(bào)告，采用基于文獻(xiàn)分析的快速證據(jù)分析法，識別出了包括納米技術(shù)、賽博空間技術(shù)、3D打印技術(shù)等在內(nèi)的 16項(xiàng)未來關(guān)鍵的國防技術(shù)領(lǐng)域。其具體方法分 7步：確定搜索范圍并識別搜索項(xiàng)，初始搜索并建立參考文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，對標(biāo)題和摘要采用包含/排除冗余項(xiàng)進(jìn)行搜索，閱讀文獻(xiàn)并建立數(shù)據(jù)抽取模板，手工搜索文獻(xiàn)，內(nèi)部研討，編寫最終報(bào)告等?；趯＠⒖萍颊撐幕蚯閳?bào)的發(fā)現(xiàn)方法具有信息來源廣、信息量大、交叉科學(xué)不易忽視等特點(diǎn)，對科技情報(bào)獲取和分析處理提出了更高要求。美國國防部于 2011 年開始實(shí)施“技術(shù)監(jiān)視和地平線掃描”（TW/HS）項(xiàng)目，重點(diǎn)基于專利、文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，跟蹤研發(fā)初期階段的新技術(shù)，識別可能成為顛覆性技術(shù)的新興概念和應(yīng)用。在 TW/HS 項(xiàng)目成果基礎(chǔ)上，結(jié)合專家咨詢法，2013 年發(fā)布了《支撐 2030 年優(yōu)勢的技術(shù)與創(chuàng)新》報(bào)告。

預(yù)見方法的特點(diǎn)分析

Popper梳理預(yù)見未來方法手段，按屬性區(qū)分為定性方法、定量方法及半定量方法等，按能力區(qū)分為創(chuàng)新性（creativity）、專業(yè)性（expertise）、交互性（interaction）和實(shí)證性（evidence）等 4 種，據(jù)此構(gòu)建鉆石模型如圖1所示。 

圖1  預(yù)見方法的鉆石模型

定性方法通常是基于難以證實(shí)的主觀能力或創(chuàng)造力，提供對于事件和感知的深刻理解；定量方法通常采用統(tǒng)計(jì)分析手段，使用或生成（至少在理論上）可靠和有效的數(shù)據(jù)。前述基于德爾菲法的預(yù)見方法主要是依靠定性分析，基于專利、論文或情報(bào)的預(yù)見方法主要是通過定量統(tǒng)計(jì)，基于理論模型的預(yù)見方法是定性與定量相結(jié)合的方法手段。

預(yù)見方法的 4種能力屬性中，創(chuàng)新性通常是依賴于權(quán)威人士的原創(chuàng)思維和想象力，例如科幻作家或頭腦風(fēng)暴會議的靈感；專業(yè)性是指依賴專家多年工作積累對理論、假設(shè)和觀察結(jié)果的更全面和深入的理解；交互性是為了盡量保證結(jié)果的合法性，將不同利益相關(guān)者集合起來進(jìn)行溝通交流；實(shí)證性強(qiáng)調(diào)證據(jù)的支撐，例如用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和各種測度指標(biāo)來預(yù)測或解釋一個特定的現(xiàn)象。每一種預(yù)見方法都是這 4種能力屬性復(fù)合而成，只是有所偏重。根據(jù)圖 1中各種預(yù)見方法相對于 4個頂點(diǎn)的分布位置可知：技術(shù)路線圖法的創(chuàng)新性稍重于實(shí)證性，專業(yè)性明顯強(qiáng)于交互性；問卷調(diào)查法交互性與專業(yè)性并重；未來情景分析法的交互性明顯強(qiáng)于專業(yè)性，創(chuàng)新性強(qiáng)于實(shí)證性；關(guān)鍵技術(shù)定義法的專業(yè)性強(qiáng)于交互性，實(shí)證性強(qiáng)于創(chuàng)新性；關(guān)鍵指標(biāo)層次分析法和專利分析法對實(shí)證性要求更高。 

加強(qiáng)顛覆性技術(shù)選擇培育的戰(zhàn)略應(yīng)對

常態(tài)化持續(xù)組織開展顛覆性技術(shù)預(yù)見 加強(qiáng)顛覆性技術(shù)預(yù)見方法研究，以持續(xù)組織開展顛覆性技術(shù)預(yù)見作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)的重要措施，在充分研究未來的基礎(chǔ)上，分析應(yīng)用需求，建立長效的技術(shù)預(yù)警體制，加強(qiáng)國內(nèi)外科技信息搜集，周期性組織權(quán)威專家開展調(diào)查訪談，采用先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新理論，建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系和方法手段，從不同維度分析國內(nèi)外科技水平差距、先進(jìn)理論需求與現(xiàn)實(shí)裝備/產(chǎn)品差距，持續(xù)性篩選顛覆性技術(shù)領(lǐng)域并培育發(fā)展。

加強(qiáng)原創(chuàng)性研究夯實(shí)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，對能給現(xiàn)代戰(zhàn)爭和生活方式帶來顛覆性影響的理論和技術(shù)領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性研究，積極探索新概念、新原理，尋找未來戰(zhàn)爭新戰(zhàn)法、世界未來新面貌，發(fā)展適應(yīng)未來的新型武器裝備或產(chǎn)品。高度關(guān)注人工智能技術(shù)、生物技術(shù)等最新發(fā)展，集智攻關(guān)，力圖掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)源頭創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，搶奪戰(zhàn)略主動權(quán)，占領(lǐng)未來科技發(fā)展制高點(diǎn)。

形成合理的管理機(jī)制扶持培育顛覆性技術(shù)

加強(qiáng)顛覆性技術(shù)領(lǐng)域預(yù)先研究，堅(jiān)持創(chuàng)新為導(dǎo)向優(yōu)化預(yù)研項(xiàng)目評審機(jī)制，鼓勵廣泛開展探索，加強(qiáng)戰(zhàn)略需求與市場對接、產(chǎn)學(xué)研互動。以顛覆性應(yīng)用需求為牽引，采用集合競爭方式選擇多家同時開展研究，加強(qiáng)在技術(shù)發(fā)展不同階段開展顛覆性影響評估。在顛覆性技術(shù)向高新裝備產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過程中加強(qiáng)先期技術(shù)演示驗(yàn)證，提高效費(fèi)比。充分發(fā)揮體系融合優(yōu)勢，打破行業(yè)和部門壁壘，推動軍民兩個領(lǐng)域技術(shù)雙向交流和發(fā)展，擴(kuò)大顛覆性技術(shù)來源。 

顛覆性技術(shù)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國博弈競爭核心戰(zhàn)斗力發(fā)展的關(guān)鍵，選擇和培育顛覆性技術(shù)意義重大、影響深遠(yuǎn)。通過加強(qiáng)顛覆性技術(shù)內(nèi)涵特征研究、形成科學(xué)有效的預(yù)見方法體系，是開展顛覆性創(chuàng)新、推動跨越式發(fā)展的關(guān)鍵手段；在此基礎(chǔ)上，建立技術(shù)預(yù)警監(jiān)測體系，常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)見工作，是確保國家科技安全、推動科技創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。

基金項(xiàng)目：2019國家高端智庫課題

參考文獻(xiàn)（略）

作者簡介

本文作者：張守明，張斌，張筆峰，劉毅

作者簡介：張守明，軍事科學(xué)院評估論證研究中心，助理研究員，研究方向?yàn)檐娛略u估與科技評估；張斌（通信作者），軍事科學(xué)院評估論證研究中心，副研究員，研究方向?yàn)檐娛略u估與科技評估。

注：本文發(fā)表于《科技導(dǎo)報(bào)》2019 年第19期