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      撤點(diǎn)并校，問題多多

在允許各地進(jìn)行撤并學(xué)校的文件中，還有“在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下”這一限制條件。顯然，這個(gè)前提被忽視了。

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所曾在2008年對(duì)全國(guó)8個(gè)縣77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“撤點(diǎn)并校”后，有58.9%的小學(xué)生從家到學(xué)校的距離更遠(yuǎn)了，平均距離增加了9.19公里，只有10.0%的學(xué)生家校距離變近了。

為了解決上學(xué)遠(yuǎn)的問題，一些家庭不得不讓孩子坐車上下學(xué)。

由于許多農(nóng)村學(xué)校無力為學(xué)生提供校車，相關(guān)監(jiān)督體制又一度缺失，很多農(nóng)村學(xué)生的校車往往是面包車、農(nóng)用車，經(jīng)過簡(jiǎn)單改造后，這些車就承擔(dān)起了運(yùn)送孩子的任務(wù)。超載、超速情況時(shí)有發(fā)生，發(fā)生了多起悲劇。

北京師范大學(xué)的袁桂林教授曾統(tǒng)計(jì)了74宗有關(guān)校車安全事故的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有74%的死者是農(nóng)村學(xué)生，多與“撤點(diǎn)并校”后上學(xué)遠(yuǎn)有關(guān)。

2010年12月，湖南衡陽(yáng)，載有東塘村幾十名小學(xué)生的三輪車在前往因果村小學(xué)的路上墜河，14名小學(xué)生死亡。因果村小學(xué)距離東塘村五公里遠(yuǎn)，因?yàn)?ldquo;撤點(diǎn)并校”，東塘村小學(xué)被并到這里。

比起校車，地方政府更加青睞建立寄宿制學(xué)校。到2009年時(shí)，全國(guó)農(nóng)村小學(xué)寄宿生的比例就已達(dá)到了10％，而在云南、青海這些地方，農(nóng)村小學(xué)寄宿生占比更是超過30％。

農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理水平，和住宿條件一樣差。

國(guó)家審計(jì)署曾在2012年抽查了12533所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，發(fā)現(xiàn)有36%的宿舍生均面積未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的每住宿生3平方米，40%的學(xué)生宿舍樓內(nèi)沒有廁所。七八個(gè)人擠一個(gè)大通鋪，也不少見。

一些寄宿制學(xué)校甚至無法解決孩子吃飯的問題，許多學(xué)生只能從附近攤點(diǎn)買吃的，有的甚至要自帶一 周的干糧。因?yàn)槌圆缓茫r(nóng)村寄宿學(xué)生患有營(yíng)養(yǎng)不良或腸胃病的比例偏高。

由斯坦福大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院和陜西師范大學(xué)合作的“農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目組，通過對(duì)114所學(xué)校進(jìn)行為期一年的樣本跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)不良，寄宿學(xué)生的身高，比同齡人的平均身高低9厘米。

更嚴(yán)重的是上學(xué)遠(yuǎn)導(dǎo)致小學(xué)輟學(xué)率大幅度回升。

華中師范大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查表明，小學(xué)生不喜歡寄宿制學(xué)校，過早離開家庭會(huì)引起孩子心理的諸多不適。上學(xué)路途遠(yuǎn)已經(jīng)超過經(jīng)濟(jì)貧困、學(xué)習(xí)困難，成為農(nóng)村兒童輟學(xué)的第一原因。

從2008年到2011年，中國(guó)小學(xué)輟學(xué)率已從5.99‰上升到了8.8‰，退到了1997年的水平。輟學(xué)的主體已從小學(xué)五、六年級(jí)變成了一、二年級(jí)。

如此結(jié)果，事與愿違。2012年9月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，對(duì)持續(xù)了十年的“撤點(diǎn)并校”運(yùn)動(dòng)緊急叫停。

城鄉(xiāng)不均，家長(zhǎng)買單

進(jìn)入“后撤點(diǎn)并校時(shí)代”，沒有學(xué)校再被強(qiáng)制撤并，但農(nóng)村小學(xué)的數(shù)量依然在下滑，因?yàn)閷W(xué)生都跑去城鎮(zhèn)了。

除了隨遷子女因跟著父母而在城市讀書外，越來越多的農(nóng)村父母主動(dòng)將孩子送進(jìn)城讀書。

由于農(nóng)村小學(xué)難以滿足學(xué)生父母對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的訴求，不少有條件的農(nóng)村家庭將孩子送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城讀書，還為此買房或租房陪讀。這也是為何中國(guó)的教育城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)超戶籍城鎮(zhèn)化的水平。

（注：教育城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村戶籍學(xué)生成為城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生，接受與城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生一樣的教育的過程）

農(nóng)村學(xué)校不如城鎮(zhèn)學(xué)校，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

無論是教師的經(jīng)驗(yàn)水平，還是學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，村小都難以趕上城鎮(zhèn)小學(xué)。一位老師教一門課，在城鎮(zhèn)學(xué)生看來天經(jīng)地義的事，但在村小卻并不現(xiàn)實(shí)。

而且農(nóng)村教師的待遇較差，畢竟連學(xué)校本身都在撤并的生存線上掙扎，教師的待遇可想而知。

2012年，黑龍江多地的農(nóng)村教師就因工資太低而抗議罷課。面對(duì)日益凋敝的農(nóng)村，新老師不愿長(zhǎng)留、好老師易被挖走。

為了讓孩子接受和城鎮(zhèn)同齡人一樣的教育，農(nóng)村家長(zhǎng)拼盡全力讓孩子進(jìn)城讀書，或陪讀、或住校、或寄居。甚至造就出了一種陪讀經(jīng)濟(jì)。

縣城學(xué)區(qū)房的畸形價(jià)格就是一例，房地產(chǎn)開發(fā)商把家長(zhǎng)們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的訴求轉(zhuǎn)為了對(duì)學(xué)區(qū)房的剛需。就如東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所副所長(zhǎng)秦玉友所說：“家長(zhǎng)成為了城鄉(xiāng)教育不均衡發(fā)展的買單者。”

目前中國(guó)的基礎(chǔ)教育形成了“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、縣鎮(zhèn)大規(guī)模學(xué)校”的局面。擁擠的是城鎮(zhèn)學(xué)校，一些中部省份的小學(xué)甚至出現(xiàn)了一個(gè)班上百人的情況，反倒是大部分農(nóng)村學(xué)校的班級(jí)變成了“小班化”教學(xué)，甚至出現(xiàn)了教室空置的現(xiàn)象。

今年1月，云南魯?shù)?span lang="EN-US">8歲的小學(xué)生王福滿因?yàn)橐粡堈掌呒t。為了上學(xué)，他步行了一個(gè)小時(shí)的山路。因?yàn)樘炖洌轮鴨伪〉乃浇淌視r(shí)已一頭冰花，這一幕被老師拍下傳到網(wǎng)上。

這樣需要跋山涉水才能上學(xué)的農(nóng)村孩子還有千千萬萬個(gè)，他們和城市孩子的距離，比他們上學(xué)要走的距離，還要遠(yuǎn)得多。