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傅瑩:中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)變化中的美國(guó)?
點(diǎn)擊:6629  作者:傅瑩    來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào)  發(fā)布時(shí)間:2018-09-28 08:15:29

 

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傅瑩為全國(guó)人民代表大會(huì)外事委員會(huì)副主任委員,中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專家,本文摘編自傅瑩2018年8月28-29日在亞洲協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的演講《中美今天的選擇決定未來(lái)兩國(guó)關(guān)系》,于9月10日發(fā)表在彭博社。


彭博新聞網(wǎng)日前刊登了全國(guó)人民代表大會(huì)外事委員會(huì)副主任委員、中國(guó)社科院全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專家傅瑩的署名文章,對(duì)當(dāng)下中美關(guān)系、美國(guó)對(duì)華態(tài)度發(fā)表了看法,強(qiáng)調(diào)中國(guó)絕不會(huì)屈從于美國(guó)的關(guān)稅霸凌,但在回應(yīng)美方“強(qiáng)硬但混亂”的聲音時(shí),需要堅(jiān)定、淡定,繼續(xù)溝通。

 

以下是文章全文中文版:

 

最近訪問美國(guó)期間,我見到的每位學(xué)者都說(shuō),美國(guó)對(duì)華態(tài)度徹底改變了,并聲稱是府學(xué)、兩黨的共識(shí)。在美國(guó)幫助中國(guó)加入世貿(mào)組織、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛之后,中國(guó)沒有接受美國(guó)的政治制度,美方對(duì)此感到失望。在與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)交往中,美方認(rèn)為自己很“吃虧”,更擔(dān)心中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)階梯上的快速提升。美方還認(rèn)為在軍事上受到被中國(guó)“擠出”亞洲的威脅。

 

盡管美國(guó)對(duì)華態(tài)度在變,但向哪里轉(zhuǎn)變呢,似乎沒有人說(shuō)得清楚。歷史地看,美國(guó)是在應(yīng)對(duì)一個(gè)個(gè)事項(xiàng)的處置過程中,經(jīng)過試錯(cuò)和凝聚共識(shí)來(lái)完成大的戰(zhàn)略調(diào)整。因而可以預(yù)期,美國(guó)進(jìn)行任何調(diào)整也會(huì)需要一段時(shí)間。這也意味著,未來(lái)的最終結(jié)果將會(huì)受到兩國(guó)相互作用的影響。

 

在斟酌下一步如何走之前,中國(guó)人首先要問:美國(guó)的指責(zé)是否公允?的確,中國(guó)并未隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而接受美國(guó)的政治制度。還記得,九十年代中期我參加了一個(gè)美國(guó)政府為發(fā)展中國(guó)家外交官組織的訪談項(xiàng)目,議題是美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策的制定。期間我反復(fù)問這樣一個(gè)問題:冷戰(zhàn)后美國(guó)新的國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)是什么?得到的明確回答是,在全球推行美國(guó)式的人權(quán)價(jià)值觀和民主制度。之后的20多年美國(guó)確實(shí)這樣做了,結(jié)果成本高昂,代價(jià)巨大。

 

美國(guó)在中國(guó)未能實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo),但顯然這不是美國(guó)唯一的“失敗“,更不是最慘痛的。在見證了“顏色革命”和“阿拉伯之春”給一些國(guó)家?guī)?lái)的后果之后,美國(guó)應(yīng)該慶幸,中國(guó)沒有自廢武功地走上錯(cuò)誤的道路,既沒陷入政治動(dòng)蕩,也沒出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)混亂,而是保持總體社會(huì)穩(wěn)定,成功走出一條符合自身國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,為全球經(jīng)濟(jì)——特別是2008年金融危機(jī)之后的全球經(jīng)濟(jì)——做出了貢獻(xiàn)。伊拉克和阿富汗的重建讓美國(guó)耗費(fèi)了大量財(cái)政資源,而中國(guó)的發(fā)展極大地惠及了美國(guó)的繁榮

 

 

中國(guó)充分利用美歐推動(dòng)的全球化帶來(lái)的機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上。勤勞的中國(guó)人民有效地使用了國(guó)際資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng),促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。數(shù)以億計(jì)的中國(guó)人民擺脫了貧困,人民生活水平取得巨大提升。

 

但必須記住兩點(diǎn):第一,與他們的美國(guó)同行一樣,中國(guó)工人為這些發(fā)展付出了巨大的代價(jià)。例如,入世之后,國(guó)內(nèi)企業(yè)突然直接面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),多數(shù)產(chǎn)業(yè)陷入困難,有的甚至難以為繼,大量工人下崗。同時(shí),中國(guó)大規(guī)模進(jìn)行法律法規(guī)的清理修訂工作。在短時(shí)間內(nèi),中央政府清理了2000多件,地方政府清理了19萬(wàn)多件,艱難地克服在管理上推進(jìn)廣泛再構(gòu)建的困難。

 

第二,中國(guó)的發(fā)展同樣惠及美國(guó)。牛津研究院估計(jì),從中國(guó)進(jìn)口的低價(jià)商品幫助普通美國(guó)家庭平均每年節(jié)省850美元。從2001年到2016 年,美國(guó)貨物貿(mào)易對(duì)華出口增長(zhǎng)500%,遠(yuǎn)高于同期對(duì)全球出口90%的增幅。

 

萬(wàn)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)和中國(guó)快速增長(zhǎng)的中高收入消費(fèi)者群體的出現(xiàn),將為美國(guó)公司提供更多機(jī)會(huì)。中國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)不可分割的組成部分,更是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的重要?jiǎng)恿?lái)源之一。任何“脫鉤”的嘗試都必然給世界各國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的損傷,包括對(duì)美國(guó)。

 

中國(guó)應(yīng)如何回應(yīng)?面對(duì)來(lái)自美國(guó)強(qiáng)硬但混亂的聲音,我們需要保持淡定,重要的是聚焦自身發(fā)展,解決好自己的問題。

 

中國(guó)沒有對(duì)美采取更加對(duì)抗的態(tài)度。因?yàn)椋袊?guó)對(duì)美政策是整體外交政策的組成部分,而中國(guó)外交政策的目標(biāo)是維護(hù)一個(gè)和平的外部環(huán)境和合作的國(guó)際關(guān)系, 以服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展。因此,中國(guó)有理由繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)性合作”的政策。

 

中美關(guān)系的變局對(duì)中國(guó)也是又一次倒逼改革的機(jī)會(huì)。美方工商界提出來(lái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題,許多正是中方需要通過改革著力解決的。事實(shí)上,中國(guó)政府正在進(jìn)一步推進(jìn)開放:國(guó)家主席習(xí)近平今年四月宣布的11項(xiàng)開發(fā)市場(chǎng)的具體承諾,迄已落實(shí)8項(xiàng),涉及銀行、證券、保險(xiǎn)、評(píng)級(jí)、征信、支付等。政府也在下大力氣改善營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)中外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中國(guó)的改革者可以將外部壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,打破阻力、實(shí)現(xiàn)必要的改革成效。

 

但有一點(diǎn)必須清楚:中方絕不會(huì)屈服于關(guān)稅霸凌。有些言論聲稱貿(mào)易戰(zhàn)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)“滑坡”,還有人認(rèn)為可以期待中國(guó)屈服了。這只是一廂情愿。

 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在去杠桿期間,本身就存在較多痛點(diǎn),處于咬緊牙關(guān)砥礪前行的階段,這也是為了維持未來(lái)的健康發(fā)展不得不做的。需要提的一句是,2008年金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)正是為了參與解救美國(guó)所引發(fā)的金融風(fēng)暴,才采取了較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策。貿(mào)易戰(zhàn)或許會(huì)減緩必要的去杠桿進(jìn)程。

 

抱怨和傷害對(duì)方解決不了問題,只會(huì)讓情況更糟。因此中國(guó)將堅(jiān)持與包括美國(guó)在內(nèi)的更多國(guó)家在雙方都關(guān)心的領(lǐng)域進(jìn)行合作,包括應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊跨國(guó)犯罪、防治傳染病和防止核擴(kuò)散等方方面面。

 

因此,中國(guó)應(yīng)繼續(xù)與美方溝通。在許多中國(guó)人看來(lái),美國(guó)的麻煩是美國(guó)自己的問題,需要美國(guó)人自己解決。我們可以看到,美國(guó)社會(huì)在分裂和轉(zhuǎn)型壓力之下面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),需要全面調(diào)整。但同時(shí),中方有責(zé)任堅(jiān)持對(duì)話,逐步澄清雙方的一致點(diǎn)和分歧點(diǎn),以拆解矛盾和解決問題、抑或管理難題的方式,渡過中美關(guān)系的險(xiǎn)灘激流。

 

當(dāng)然,那些一心尋求對(duì)抗的人或許不會(huì)對(duì)這個(gè)途徑感興趣。但是——讓我借用一個(gè)俚語(yǔ)——如果有些人想追逐蝴蝶,其他人為什么要隨之起舞呢?

 

(來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào)) 

 


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