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李旭之：新時代的改革必須依靠工人階級，走群眾路線

點擊：3818 作者：李旭之來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2018-09-24 11:39:02

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黨的十九大2017年10月24日通過修改黨章的決議，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，以此為標志，我國的改革開放邁入了新時代。在這個新時代的開啟時刻，重點謀劃了十四個方面的基本方略。

其中重申新時代改革，必須堅持黨對一切工作的領導，堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發展理念，堅持人民當家作主。這五個統領全局性的基本方略，再次申明中國特色社會主義改革是中國共產黨領導下的，是一切為了人民利益的改革，要在改革中更好地實現人民當家做主，為保障新時代改革的全面深化進行，必須堅持新的發展理念，不能再繼續堅持以往在改革中經過實踐證明存在問題甚至是錯誤的改革理念。

過去在改革中只走精英路線的改革理念必須改變，過去在改革中只圖單兵突進、簡單追求GDP的改革理念必須改變，過去在改革中搞黨政分開，政企分開的錯誤思想必須改變，由此黨的十九大在黨章中明確寫入，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。

中國共產黨是工人階級政黨，工人階級是社會主義國家的領導階級，在建設社會主義的進程中，工人階級是中流砥柱，是最可靠的力量。馬克思主義不僅從理論上而且從實踐中，證明了工人階級是最有組織性、最有覺悟的階級，是代表了最先進的生產力和生產力發展方向的階級，是代表了光明和實現人類前途的、最革命的階級。

中國工人階級在毛澤東時代基本實現了當家做主人，他們成了生產資料的主人，做了企業的主人，走上政治舞臺，管理國家，這是有史以來勞動階級第一次做了管理國家和社會的主人。他們在生產中，發揮出了最強大的團結和積極性，涌現出了鐵人王進喜、掏糞工人時傳祥、鋼鐵勞模孟泰，紡織工人趙夢桃等人。

廣大的工人階級與農民階級，以大無畏的氣概和戰天斗地的豪情，以國家主人翁的責任感，將一窮二白的舊中國在短短二十八年間建成了當時世界上的第六大工業國，建立了比較完備的工業體系和國民經濟體系，將舊中國貧窮落后任人宰割的形象徹底推進了太平洋海溝。

從1978年開始，首先在農村解體了集體經濟，緊跟著對城市的工廠進行體制改革，后又賦予了廠長經理絕對的權力，即廠長經理負責制，至此工人喪失了在工廠內的話語權，主人換成了廠長經理。同時，黨組織在工廠被弱化，不再參與生產，工會變成了幫助廠長經理應對鬧事工人的助手，職工代表大會上工人逐漸退出，管理干部逐漸走進。

在那一階段，工廠成了廠長經理手中的私物，一些企業被某些廠長經理的不負責任弄破產了，一些企業在抓大放小中被更大的企業吞并了，也有一些企業在艱難維持。

到九十年代末，剩下已為數不多的國有企業又進行股份制改制，工廠被低價評估，為了實現所謂的產權清晰，推行了管理層收購改革，造成無數的國有資產一夜之間流失，幾十年無數工人用血汗積累起來的工廠資產變成了少數管理層個人所有，原來的經營者一夜之間變成了所有者，造就了一批富豪。

現在看來，那時工人下崗是他們的私利所推動的，而不是為了所謂的減人增效。工人階級隱忍淚水下崗了，被迫從頭再來，開始了第二次創業。

現在回頭看，無論從什么角度看，所謂的國企效益不好的改革理由，不能簡單地將責任歸咎到工人身上，而必須看到在國企管理層甚至國企改革的設計部門中，始終存在著有將國企私有化的領導干部。所謂國企效益不好，在部分企業中是有意而為，如果這部分國企按照企業發展需求進行正常的技術升級、生產轉型，加上工人努力，上下同心，國企的生產效益應該是不錯的，但如果管理層中有人刻意破壞，故意造成效益低下，則創造了借口搞管理層收購，否則國企股份制改革計劃是難以進行下去的。

現實證明，直到今天，不僅國企上繳國家的利稅比以前大大地減少了，由55%減少到25%，而國企在減除優勢重組帶來的效益疊加因素后再進行效益縱向比較，又好了多少呢？中興通訊公司被美國制裁這一事件，能說明很多問題，值得進行反思。教訓是十分慘痛的。

雖如此，中國工人階級建立和積累起來的國有企業，現在數量不多了，僅剩一百家左右，但它們在各自領域和行業中仍占據著重要地位甚至是龍頭地位，這種優勢，不僅不能換來繼續欲圖私有化國企分子們的一句半句贊許，反成了他們的仇視，說下一步改革必須要打破國企的壟斷地位。

看，說國企效益不好要改革的是他們，現在優勢重組后的國企效益好了，又說這是壟斷的也是他們，總之，國企改革必須私有化才符合他們最終的目標，至于國企效益好壞根本不在他們的思維內，拿效益說事無非僅是一種借口而已。

他們有時在形式上也請請專家參與意見，但請的基本都是贊成私有化的專家。這些私有化專家，主導了國企一次次改革的，有張維迎、厲以寧、樊綱等人的“靚女先嫁論”、“冰棍論”、“爛蘋果論”、“吐唾沫論”和“社會財富向精英傾斜論”等，厲以寧有厲股份之稱，吳敬璉有吳市場之稱。

即使在少部分精英分子中還有一些有良知的知識分子，擁護公有制的國有企業，但這部分人是永遠沒有機會參與國企改革意見的，被排除在外了。

新時代的改革，必須要徹底改變這種路線和主導者。

一、必須依靠工人階級

我國憲法規定，“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”、“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”、“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”、“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”和“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。”

新時代的國企改革，必須要堅持“依憲治國”，回到憲法規定上來，將人民的權力還給人民。在國企新時代改革上，遵守憲法規定，必須緊緊依靠工人階級。

工人階級是我國的領導階級，它廣泛分布在全國城鄉，是工業生產和社會服務的主體力量，是先進生產力的代表，是社會主義生產關系中統領其它階級如農民階級、民族資產階級的核心力量，是中國共產黨的力量源泉。離開了工人階級，中國共產黨就成了無本之木，無源之水，將喪失執政的基礎，失去繼續執政的合法性。

目前僅剩的近一百家國企，是中國社會主義的基石，它數量雖然不多，但這些國企通過抓大放小、重組整合，集中了全國最優質、最頂級的工業資源和技術力量。憲法規定的社會主義公有制為主體全部體現在了這些國企身上。

國企以巨大的優勢，在國內企業數量已是私企天下的經濟中，其經濟總量和稅負仍是國民經濟主力軍的突出地位。國企稅負高，或者說社會貢獻大，是長期以來被媒體與學界所忽視的一個重要社會現象。在2017年中國企業500強中，國有及國有控股企業有274家，占比54.8%，國有企業營業收入占比71.83%，納稅占比85.87%，即私企營業收入占比28.17%，納稅占比14.13%。

這些國企里的工人階級，是最優秀的工人代表，他們掌握有先進的技術，有高度的組織紀律性，有熱愛國企的忠誠，是中國共產黨在任何時刻都完全可以依靠的中堅力量，是黨直接聯系的工人階級，他們直接聽從黨的指揮，不跟黨和國家討價還價，在社會主義建設中敢上敢沖敢于拼搏，他們將應該上繳的利稅一分不少地貢獻給國家。

這些工人是新時代可愛的人。國企改革如果不聯系他們，從黨的執政基礎上說不過去，從情感上說不過去，從政權的穩固上更是說不過去的。

私企里的工人階級，由于二十多年的私有化改革，私企的工人階級與黨的聯系被中間新產生的資本勢力所阻斷，這些工人的飯碗直接來自資本，轄制于資本勢力，不得不忍受著資本的剝削，造成工人和農民工常年的討薪事件不斷。

我們黨是工人階級政黨，不能無視這些工人的境遇。如果繼續丟失這部分工人力量，單單依靠國企工人力量，將是極度危險的政治選擇。中國共產黨本質上是工人階級政黨，如果不能保護和代表好全體工人階級的利益，將有被工人階級拋棄的危險性。

新時代的改革，私企也要進行向著社會主義方向的改革，要改革，就必須依靠全體工人階級，沒有廣大的工人階級的支持和擁護，就不能取得新時代改革的成功，所以必須在“黨是領導一切的”思想指導下，重新建立黨與私企工人階級的聯系，加強私企的黨組織建設。

二、依靠工人階級就是尊崇工人是國企主人的改革主體的地位

改革是要完善社會主義制度。任何一種社會制度，都不可能盡善盡美，作為人類社會發展至今一種嶄新的社會制度的社會主義制度，第一次將延續了幾千年的生產資料私有制變成了公有制，將少數人剝削多數人的社會制度變成了為絕大多數人謀利益的社會制度，這一嶄新的社會制度在建立和鞏固階段沒有任何現成的成熟模式可以參照，在馬克思列寧主義的理論中也沒有具體明確的指導辦法，只能在探索和創新中不斷謀新謀鞏固，因此每走一步可能成功，也可能出現新的問題或者出現錯誤，出現偏離社會主義原則方向性的重大錯誤。允許經過實踐檢驗，對出現偏差和錯誤的就要進行調整和修復。

新中國前二十八年社會主義建設中，基本建立和鞏固了社會主義制度，但也存在不少問題，如民生改善不足問題，過分強調一大二公的問題，在經濟領域里的某些統的過死的問題，都需要在推進社會主義進程中逐步予以糾正和調整，以便探索出一條更好的路子出來，這種糾正和調整即是改革。因此，初期的改革以完善社會主義制度為旗幟，得到了大多數人的擁護，也贏得了民心。

現在，除了土地的公有制和國企兩個領域還維持了公有制色彩，其它所有領域里的，住房私有了，教育和醫療成了商品，在私有觀念下，人人逐私追利。就這樣在一群精英、公知的誘惑和迷惑下，改革一步步偏離甚至背棄了社會主義原則。四十年來，資本主義的東西是越來越多了，而社會主義的東西卻越來越少了，處處打著“全球化”、“與國際接軌”的名號，緊緊地想要與資本主義國家一樣起來。假如中國處處與資本主義國家一樣了，中國又何以稱為社會主義國家？嶄新的社會主義制度又嶄新在何處？

因此，習近平總書記不得不提醒我們說，中國特色社會主義的核心是社會主義，而不是什么其他主義。

國企改革，首要堅持憲法規定，重新樹立工人階級是國企的主人，國企的各級管理干部都是黨的干部，國企不是誰的私家營地，也不是本國企內工人們專屬的私有單位，它是整個工人階級的、全民的國企。國企的改革，必須回歸到工人階級是主體地位上來。國企的任何一項改革方案出臺前，要有來自本國企內部工人階級、管理層，以及全體工人階級的意見。

有無要改革的問題，是否需要改革，改革為了什么，在向堅持社會主義公有制方向上如何實施改革，改革將怎樣實現和維護工人階級利益和國家利益（真正的社會主義國家的國家利益與工人階級利益是高度一致的，沒有任何絲毫的利益沖突）等重大問題，必須征求廣泛意見，不能再由少數幾個人來決定如此重大的事項，不能讓少數幾個人來決定多數人的命運，否則是對多數人的不公，更不能再被蠱惑于那些吃里扒外的所謂精英與公知們的鼓噪。

要深入下去，深入到工人中去，以一心一意的心態，向工人階級征詢改革意見，請教辦法。只要真正地走群眾路線，工人階級是會實心實意地將寶貴的好辦法貢獻給改革，貢獻給企業更好的發展，這些經驗已經得到過毛澤東時代的驗證，倪志福就是那個時代的一個代表，鞍鋼工人就是鞍鋼憲法的智慧群體，今天的國企改革，更需要和離不開他們。

還要發揮職工代表大會的作用和工會的作用。新時代國企改革，要改變過去職工代表大會的象征性。職工代表大會不是董事長、總經理改革意見的擁護機器，它必須回到工人階級立場上來，真正將企業的主人工人階級的代表選進職代會，讓他們以主人的姿態參與企業管理和改革，代表工人階級行使表達意見的權力，更不能以職代會的形式和名義成為侵害廣大工人階級利益的工具。同樣，工會必須回歸到維護工人權益立場上來，不能再做領導層與工人階級利益沖突時用于壓制工人權益訴求的工具。

三、要廣泛聽取廣大人民群眾的意見，從群眾中來，到群眾中去

現在流行頂層設計的說法。以前的改革，像是放手讓各類企業如野草般自然生長、自生自滅。在這個自然過程中，很多企業不管產業布局、資源分布、產業需求，只為了眼前利益和當地的GDP業績，搞重復建設，重復生產，殘酷競爭，壓價銷售，造成了嚴重的資源、人力的浪費。這種散養式的改革，甩手式的無為模式，證明是短視的，是沒有長久生命力的。

凡事都需要計劃，沒有科學合理的計劃必然一團亂象。但是計劃一詞，經過四十年的改革，已經被搞丑了，成了一個罪惡的名詞，因此只能棄計劃而改用頂層設計，頂層設計說白了是計劃的一面。真正走群眾路線的所謂頂層設計是不能稱之為頂層設計的，它只能是計劃或者規劃。名詞的創新并不能代表制度的創新，也不能證明制度的創新。

國企改革走群眾路線，就要堅持從群眾中來，到群眾中去，群眾的改革意見從下往上集中反饋到上層，上層管理者吸納權衡之后，再將改革方案反饋到群眾中去，再次征求意見，往返幾次，必將是上下同心的改革方案，這樣的方案怎能得不到工人階級的擁護和支持呢？怎能不會調動工人參與的積極性呢？上下團結一心的企業，又怎能不會搞好呢？雖然一個具體的改革方案不可能在一個比較大的企業里人人都能具體參與到意見中來，每個人的意見也不可能都得到重視，但可以通過具有代表性的工人群眾參與到改革方案的設計中來。

因此，在選擇工人代表時，必須改變過去那種傾向性，不能只把有同意傾向的工人群眾選為代表，而把有或可能有不同意見的工人群眾排斥在外。因此在選擇代表上要具有廣泛的代表性，通過廣泛的代表性，實現廣泛意見的匯集和反映。只有實現廣泛民主下的民主，才能做出科學的、符合實際的集中。

四、改革方案的設計和征詢，不能走單一的專家路線

不可否認，專家是有個人立場的，有階級之分的，特別是在社會經濟一類的社會科學領域，是由不同立場的，不同階級利益的及其意識形態所組成的，不同立場、不同階級、不同意識形態的專家往往是對立的，站在資本立場的專家，就不同于站在工人階級立場的專家。

在提高工人待遇的改革問題上，站在資本立場上的專家必為資本說話，他們有千萬條不同意提高工人待遇的意見，再如，西方新自由主義經濟學及其所謂的“華盛頓共識”，就與馬克思主義經濟學相對立，因為西方新自由主義經濟學是為少數人謀利益的，它主張化公為私，主張貧富分化，主張貿易自由、市場化和社會化，反對政府干預，而馬克思主義經濟學是為大多數人謀利益的，主張消滅私有制，實現共同富裕，主張有計劃的生產和社會化管理。

只請被西方新自由主義經濟學洗過腦的專家學者參與改革設計，必將是新自由主義思想在改革中盛行，在方案中出臺的必是發展資本主義的那一套，這就與我們的社會主義道路背道而馳了。

新自由主義經濟學在幾十年的改革中，已經造成了中國經濟嚴重的出口依賴性和內部的無序性，中國工業成了世界工廠，始終處于世界工業產業鏈的最低端，難以翻身，以犧牲國內寶貴的自然礦產資源和人力資源的代價，來換取可憐的微薄的利潤，瘦了自己肥了西方，同時造成了國內嚴重的貧富分化，窮者愈窮，富者愈富，給社會穩定埋下了巨大的隱患。

這些教訓是極其深刻的，回顧以往的改革設計圖，都是在改革方案的設計環節被有西方新自由主義經濟學思想的精英和公知分子所把持。這種局面不能再繼續維持下去，新時代的改革設計必須要有馬克思主義經濟學思想的專家學者參與進來，打破以往獨家把持的局面。

請反共反馬列毛的極端分子做參與我國改革的“嘉賓”，請美帝利益代言人的佐利克主持我國改革規劃的設計，都是極其荒唐的錯誤作法。

我們的改革，是堅持社會主義道路和自我完善社會主義制度的改革，它不是什么別的主義的改革。社會主義的改革，只能而且必須依靠堅持馬克思主義的專家學者。

五、切不可搞閉門造車的改革方案設計

毛主席說，讓人講話，天不會塌下來。是真理，就不怕爭論，越爭論，真理越辯越明，是真理的東西就不怕別人爭論，相反，越是心有鬼胎的，就越怕別人爭論，因為一爭論，就被看穿了，暴露了。

正常的反思問題，也能被扣上了反對改革的政治大帽子。難道我們的教育改革是非常成功的嗎？難道我們的醫療和住房改革是非常成功的嗎？

允許爭論，也是堅持群眾路線的一種表現。社會主義事業是廣大人民群眾共同的事業，需要億萬勞動群眾的共同參與，只有將社會主義自我完善的改革事業放心大膽地交給億萬工農勞動群眾去檢驗，這項事業才能站的更穩，走的更遠，而且踏踏實實，一步一個收獲。

（作者系昆侖策研究院研究員；來源：昆侖策網【作者授權】）

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