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開欄語

2014年2月以來，習近平總書記兩次視察北京，為新時期首都建設(shè)指明了方向。

“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”，這一重大時代命題，擺在了首都北京主政者案頭。四年來，北京在城市戰(zhàn)略定位上不斷校準定航；經(jīng)濟發(fā)展啟動“新引擎”；“疏解整治促提升”城市舊貌換新顏；“繡花針”精細治城提質(zhì)管理模式；攻堅“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”塑生態(tài)之城……

即日起，新京報推出紀念習近平總書記“二二六”視察北京四周年特別報道，選取“四個中心”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)”、“疏解非首都核心功能”、“城市管理”、“藍天保衛(wèi)”等關(guān)鍵詞，展現(xiàn)記錄北京四年以來“從新出發(fā)”的堅實步伐。

摘 錄

2014年2月26日，習近平總書記在結(jié)束北京考察時召開座談會并發(fā)表重要講話。習近平就做好北京發(fā)展和管理工作發(fā)表了重要意見，其中第一點就是要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都“四個中心”的核心功能。

習近平說，北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

四年以來，加強“四個中心”功能建設(shè)，一直是北京市工作最重要的課題。2017年6月19日，北京市委書記蔡奇在中共北京市十二次黨代會上作報告時指出，做好北京工作，推動北京發(fā)展，最重要的是牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設(shè)。

2017年9月29日，正式發(fā)布的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》在第一章第一節(jié)就明確，北京城市戰(zhàn)略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

綜 述：政績考核看落實“四個中心”定位

“四個中心”建設(shè)：“三城一區(qū)”已成科技創(chuàng)新中心主戰(zhàn)場

2017年，在北京創(chuàng)業(yè)的李鵬有了新的辦公地點。作為首批入住中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)的企業(yè)負責人，李鵬37平米的辦公室每月只需要支付1070元租金。這座建筑面積19萬平米的創(chuàng)客小鎮(zhèn)，位于海淀溫泉鎮(zhèn)。在這里50%的租金由政府補貼，超2萬平米的眾創(chuàng)空間為創(chuàng)新人才提供辦公、展演空間。

李鵬創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改變是中關(guān)村科學城大變革的一個縮影。這座中外矚目的“科技創(chuàng)新”之城，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中也面臨著人才資源聚集的新問題。如何吸引海外優(yōu)秀人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要什么樣的政策，是近年來北京市思考的問題。

“實施更具吸引力的海外人才集聚政策，積極引進全球頂尖科學家及其創(chuàng)新團隊”作為全面實施《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》的要求，寫進了北京市十二次黨代會的報告。北京市按照“一城一策”的原則為“三城一區(qū)”量身定制人才引進辦法，為頂尖科學家創(chuàng)新團隊開通了人才引進綠色通道。

2017年，北京市領(lǐng)導不斷到“三城一區(qū)”視察，從6月到11月分別到懷柔科學城、中關(guān)村科學城、未來科學城和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)視察，對建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心提出具體部署。

“三城一區(qū)”已成為北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的主戰(zhàn)場。如今，中關(guān)村科學城集聚全球高端創(chuàng)新要素，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新中心、原創(chuàng)成果和國際標準。懷柔科學城聚集一批大科學裝置，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺。未來科學城打開院墻搞科研，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。

“科技創(chuàng)新中心”城市功能定位的明確，帶來的還有北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變革。北京市科協(xié)黨組書記田文介紹，當前北京已規(guī)劃8大高精尖產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料、人工智能等。新興前沿領(lǐng)域會不斷涌現(xiàn)，成為我們的第九、第十個前沿領(lǐng)域。

如同建設(shè)科技創(chuàng)新中心一樣，北京市的工作緊緊圍繞推進“四個中心”功能建設(shè)展開。在政治中心空間保障上，新總規(guī)明確政治中心空間格局，重點地區(qū)都均做專項規(guī)劃，并創(chuàng)造安全優(yōu)良政務環(huán)境；成立推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導小組，通過文化+金融、文化+科技等手段全面推進文化中心建設(shè)；以雁棲湖國際會都擴容提升與國家會議中心二期建設(shè)為切入，北京著重加強國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)，建立常態(tài)化的國事活動服務保障機制。

戰(zhàn)略定位：“四個中心”建設(shè)作為中心任務

2017年9月29日，《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》正式發(fā)布。這是北京城市發(fā)展中的一個大事件。

新版北京城市總規(guī)的特點之一，就是圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大問題來編制，進一步強化“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位。

2017年9月29日，蔡奇在北京市委市政府召開的城市總體規(guī)劃實施動員和部署大會上說，“四個中心”是首都城市戰(zhàn)略定位，要把“四個中心”功能建設(shè)作為北京的中心任務。北京新版城市總規(guī)的實施要緊緊圍繞“四個中心”功能建設(shè)來展開。“四個中心”功能建設(shè)都要分別編制完善專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃。

明確了功能定位，就是明確了發(fā)展方向。發(fā)展思路的調(diào)整也在北京各地區(qū)漸次展開。

為契合首都功能的戰(zhàn)略定位，懷柔提出了“從首都的遠郊區(qū)向服務國家對外交往的新區(qū)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路。而雁棲湖，則成了這一轉(zhuǎn)變的主要承載地。從“后花園”到“國際會都”，如今的懷柔形成了以生態(tài)涵養(yǎng)為核心，以科技研發(fā)、影視文化、休閑會展三大產(chǎn)業(yè)板塊為支撐的“1+3”發(fā)展模式

今年2月10日，2017年度北京市級行政機關(guān)和區(qū)政府績效考評會議召開，北京76單位一把手向“考官團”述職。多個市級部門、區(qū)政府在述職內(nèi)容中，均突出了圍繞加強“四個中心”功能建設(shè)。北京市市長陳吉寧在此次會議的講話中指出，評判政府工作成效、衡量政府工作績效，最根本的一條標準，就是看有沒有落實好“四個中心”城市戰(zhàn)略定位。

2017年6月19日，北京市十二次黨代會召開，蔡奇到西城團、海淀團和教育工委高校分團與代表們一同討論十一屆北京市委工作報告，他再次談到了北京加強“四個中心”功能建設(shè)的問題。

蔡奇說，過去的五年，是北京歷史上非常重要的五年。習近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了關(guān)系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題。

蔡奇表示，要把握好首都發(fā)展的要義，牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，處理好“都”與“城”的關(guān)系，加強“四個中心”功能建設(shè)。北京作為首都，看北京首先要從政治上看。要牢牢把握“四個中心”戰(zhàn)略定位，自覺把北京發(fā)展納入國家戰(zhàn)略大局來考量，確保黨的路線方針政策和決策部署不折不扣落到實處。

新京報記者 吳為