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6月13日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在上海出席第11屆陸家嘴論壇時，就金融與經濟運行、資本市場發展、上海國際金融中心建設等問題發表看法。以下是演講要點。

第一，

加大金融對經濟高質量發展的支持

中國經濟已經從高速增長階段轉向高質量發展階段。從國情出發，高質量發展至少包含三個相互關聯的重要方面：供給體系不斷優化，需求體系持續升級，金融體系更加適配。供給體系、需求體系和金融體系是相互作用的三角框架，在全球化和技術變革加快的背景下，這是個開放的系統，而不是封閉的系統。在三者相互支撐的過程中，中國經濟保持平穩健康發展的良好態勢。

 
與國際金融危機發生前相比，中國經濟再平衡正在持續推進。中國正在發生巨大的結構性變化：從外需導向轉向國內巨大市場驅動。巨大的市場潛力不斷地拉動中國經濟長期向好。不管暫時出現什么情況，長期向好的趨勢是不會改變的。

我們確實有一些外部壓力，但這恰是中國轉型升級所必然經歷的考驗。外部壓力有助于我們提升創新和自主發展能力，加快改革開放步伐，更好實現高質量發展。
 
在黨中央、國務院領導下，下一階段，金融工作主要聚焦在以下幾個方面：

一是回歸本源，堅定服務實體經濟。要突出重點，聚焦中小企業和科創企業的需要，提高金融供給的適應性，特別是提高直接融資的比重，著力緩解小微企業融資難、融資貴的問題。

二是打好防范化解金融風險攻堅戰。注意把握好處置風險的力度和節奏。在精準拆彈過程中，要堅決阻斷風險跨市場、跨區域的擴散和傳染。

三是堅定實施好金融調控。加強貨幣政策、宏觀審慎政策、微觀審慎監管的協調配合，在促進經濟增長和結構調整上協同發揮作用。特別要指出，目前金融機構要防止順周期心理和預期帶來的某種收縮效應。這種收縮對金融機構本身是有風險的。金融管理部門要注意加大逆周期調節的力度，保持流動性的合理充裕。

四是強化金融基礎設施建設。統籌規劃金融設施布局，促進互聯互通，加強信息共享，全面提升業務系統的專業化水平。

五是進一步加快改革開放。加快落實已經部署的各項改革開放舉措，尤其在市場準入、平等競爭、保護產權特別是知識產權等方面加快改革。

國際金融危機發生以后，我國金融體系積累了一些風險，這是正常的。目前正處于水落石出的階段。我們按照依法依規的原則，正在穩妥、果斷、細致、專業地處理這些風險和隱患?，F在宏觀大局穩定，宏觀杠桿率高速增長勢頭已經得到初步遏制，存量風險得到逐步化解，增量風險得到有效管控，各類風險正在收斂。

總體上，形勢正在全面好轉，大局已經得到穩定。對一些比較突出的風險點進行了精準拆彈，這嚴肅了市場紀律，消除了其對國民經濟和公共利益可能造成的傷害，增強了金融機構的穩健性，也豐富了監管部門的處置經驗?？梢哉f，我們實現了防范化解金融風險攻堅戰的階段性目標。

第二，

大力促進資本市場健康發展

中國資本市場正朝著理性的方向發展，下一步要按照中央經濟工作會議提出的“規范、透明、開放、有活力、有韌性”的要求，切實加強投資者保護，堅定不移堅持市場化、法治化的改革方向，參照國際慣例辦事。

市場化，就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，做到平等競爭無歧視、進入退出無障礙，避免對股市進行不必要的行政干預。

法治化，就是要建立健全資本市場制度規則的“四梁八柱”，做到有法必依、違法必究，使監管等司法部門形成合力，嚴厲打擊違法等行為，依法保護投資者利益。

參照國際慣例，就是要在防范風險的前提下，一方面要全面提升資本市場雙向開放的水平，不為外部環境的某些變化所干擾，堅定不移地加強與國際市場的互聯互通；另一方面，要從國情出發，努力與通行的國際規則對接，學習國際最佳的實踐。

我們要不斷提升資本市場的廣度、深度、流動性、穩定性，發揮好資本市場的價格發現、資源配置、風險管控、財務管理等基礎性功能，使之真正成為國民經濟運行的“晴雨表”。

當前，資本市場尤其要重視幾個重點工作：一是要加快推進股票發行上市、退市等基礎性制度改革。二是要以加強公司治理和信息披露為重點，提高上市公司的質量。三是以更加市場化便利化為導向，推進交易制度改革。四是加快提升中介機構能力。五是穩步擴大各類機構投資者的隊伍，拓展保險資金、養老基金、企業年金等長期資金入市的渠道，并做出相應地制度安排。

特別要指出，信用在資本市場中具有核心作用。我們必須加強信用體系建設，堅決打擊各種違背信用的行為，維護資本市場發展的基石。
 
科創板對完善資本市場基礎性制度建設、深化金融改革開放、推動科技創新都具有重大意義。我們要遵循設立科創板的宗旨和初心，以科創板帶動整個資本市場改革、培育更多科技創新企業、助力經濟轉型升級，同時注意在與時俱進探索中不斷創造條件，在解決問題中不斷完善。當前的重中之重是做好兩項工作：一是落實好以信息披露為核心的注冊制改革；二是完善法治，提高違法成本，加大監管執法力度。

第三，

大力推進上海國際金融中心建設

中國正處于從富起來到強起來的歷史進程中，需要加快建設富有效率、國際領先的金融中心。上海完全有條件、有能力建設成為一個真正的、現代的國際金融中心。

建設上海國際金融中心，一要處理好政府與市場的關系。金融中心的形成在很大程度上是綜合競爭力培育發展的結果，政府要遵循市場規則，為金融中心的建設創造更好的條件。

二要服務于國家發展戰略和國民經濟發展大局，努力推進“一帶一路”建設，加快長三角一體化的進程。

三要處理好國際和國內的關系。上海國際金融中心的建設和亞太區域內乃至全球其他金融中心是互為依托、互為補充的，在亞太及全球經濟發展的進程中，可以發揮越來越大的作用。

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（來源：“中國智庫”微信公號，文字根據“21世紀經濟報道/21財經APP”楊志錦的報道整理） 

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