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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求，對政協(xié)參與國家治理的安排作了系統(tǒng)闡述，拓展了政協(xié)參與國家治理的空間，推動了政協(xié)的制度化水平，政協(xié)呈現(xiàn)了作為合作治理平臺的多重制度優(yōu)勢。

 

當(dāng)代中國發(fā)展模式背后的支撐力量，是中國特色國家治理體系。其中政協(xié)這一“中國模式”制度安排，最具鮮明中國特色、民族特性、時(shí)代特征，在國家治理中有獨(dú)特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記提出“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排”新論斷，這一論斷內(nèi)涵豐富，意義重大，是深刻理解總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想最根本、最關(guān)鍵的論斷，從國家治理的高度，科學(xué)回答了政協(xié)是什么、干什么以及適應(yīng)全面深化改革應(yīng)該怎么干的問題。

 

一、人民政協(xié)是具有多重制度優(yōu)勢

的合作治理平臺

 

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不僅對人民政協(xié)制度作了系統(tǒng)闡述，還從新型政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主等方面，系統(tǒng)闡述了政協(xié)在國家政治架構(gòu)中的定位和作用。1982 年憲法對政協(xié)的組織屬性和地位作了規(guī)定，新修訂的政協(xié)章程明確了其在國家治理體系中的定位和具有的多重制度優(yōu)勢。從治理主體來看，政協(xié)體現(xiàn)了“多元共治、廣泛參與”現(xiàn)代國家治理的內(nèi)在要求和現(xiàn)代政治文明的先進(jìn)理念；從多重制度基礎(chǔ)來看，政協(xié)以新型政黨制度、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針以及協(xié)商民主制度等為依托，具有堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

 

（一）以新型政黨制度為依托，民主黨派參與國家治理的重要政治形式和組織形式。政黨制度涉及到國家公共權(quán)力配置各方利益的規(guī)則、程序、機(jī)制等多方面，是國家治理體系重要組成部分。新型政黨制度“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端”［1］。同西方政黨在議會中形成競爭不同，政協(xié)作為新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，為多黨合作參與國家治理中政黨關(guān)系結(jié)構(gòu)的存在和發(fā)展提供了組織支撐。這種制度安排是中國共產(chǎn)黨和民主黨派的共同創(chuàng)造，經(jīng)歷了歷史的風(fēng)云變幻，1954 年政協(xié)職能轉(zhuǎn)變，特別是 1978 年以來改革考驗(yàn)，對實(shí)現(xiàn)黨派廣泛有序政治參與基礎(chǔ)上凝聚共識具有重大政治優(yōu)勢。

 

（二）以統(tǒng)一戰(zhàn)線為依托，各界群眾參與國家治理的組織形式。政協(xié)因統(tǒng)一戰(zhàn)線而生，與統(tǒng)一戰(zhàn)線共成長。習(xí)近平總書記把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨治國理政的重要法寶，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是“奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶”。作為“三個(gè)重要法寶”最好組織形式，政協(xié)以界別為組織特點(diǎn)，是“最具廣泛的代表性和最大政治包容性的組織”，具有適應(yīng)多元化多層次的社會結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的社會關(guān)系、社會問題、社會矛盾日益復(fù)雜的優(yōu)勢，能及時(shí)將各界代表和人才以及新興群體納入到制度化利益表達(dá)渠道中來，為及時(shí)公正地化解各種沖突和矛盾提供組織支撐和保障。

 

（三）以協(xié)商民主制度為依托，廣泛政治參與的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。協(xié)商式民主是同選舉式民主并列的社會主義民主實(shí)現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記指出，“這兩種民主形式……，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢”［2］。協(xié)商民主在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中，更具有廣泛達(dá)成最大共識、智慧和力量，有效避免惡性競爭甚至相互傾軋的弊端的優(yōu)勢，具有鮮明中國特色。政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是所有協(xié)商渠道中制度體系最為健全、組織建構(gòu)自上而下、協(xié)商載體豐富多樣、協(xié)商傳統(tǒng)和文化濃厚的最專業(yè)的組織，并涵蓋 9 個(gè)政黨，8 個(gè)人民團(tuán)體、56 個(gè)民族、5 大宗教、34 個(gè)界別、3000 多個(gè)政協(xié)組織，60 多萬政協(xié)委員，協(xié)商能力尤為突出，能保證協(xié)商民主的質(zhì)量。

 

因此，在國家治理中政協(xié)與國家權(quán)力系統(tǒng)外的各種社會組織和力量有著廣泛而密切的聯(lián)系，是聯(lián)系國家權(quán)力體制外社會力量的重要制度化平臺，起到聯(lián)系、協(xié)同各類資源的重要作用，有利于形成“多元共治”的國家治理格局，具有鮮明中國特色。

 

二、對人民政協(xié)參與

國家治理空間的新拓展

 

國家治理是政治體系廣泛吸納社會民意或社會階層利益代表者參與政治運(yùn)作，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行利益和民意整合，通過廣泛協(xié)調(diào)，科學(xué)決策，制定路線方針政策，提高治理實(shí)效的過程。習(xí)近平總書記對政協(xié)作為國家政治過程重要環(huán)節(jié)嵌入到黨和國家權(quán)力運(yùn)行過程提出新要求，提升了政協(xié)組織對國家政治生活的影響力。

 

（一）參與利益整合，凝聚共識和力量。習(xí)近平總書記指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。利益整合處于意見表達(dá)和政策決定之間，是政黨和政府依照一定原則對感知到的零碎的，甚至相互沖突的利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)、平衡的過程。政協(xié)將不同界別所代表的不同群體利益訴求整合到政協(xié)中來，開展協(xié)商，能夠最大限度減少分歧、凝聚共識和力量。通過政協(xié)集中獲得的意見和建議能夠更充分、更廣泛地代表不同階層、不同群體的愿望和訴求，最大限度地實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡，“促進(jìn)形成全面表達(dá)社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)節(jié)社會利益的協(xié)調(diào)機(jī)制”［3］。

 

從實(shí)現(xiàn)途徑來看，34 個(gè)界別所代表的利益群體不斷增加。2015 年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的廣泛聯(lián)盟。將統(tǒng)戰(zhàn)對象由原來 15 個(gè)方面整合為 12 個(gè)方面［4］，愛國者中增加“致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者”。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)了黨外知識分子，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的知識分子工作，留學(xué)人員，新媒體中的代表性人士工作以及非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代等群體。適應(yīng)這些新要求，習(xí)近平總書記指出，“必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系”，在“充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異”的基礎(chǔ)上找到“最大公約數(shù)”［5］。

 

（二）參與黨和政府政策制定，促進(jìn)政策科學(xué)化。“政治決策是對政治生活重大問題的決定，是黨和國家機(jī)關(guān)活動的中心環(huán)節(jié)”。政協(xié)基于“堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中”的要求，參與到黨和政府公共政策制定過程。委員中聚集著大批專業(yè)學(xué)者，能夠圍繞政策的公共性、民主性與科學(xué)性等方面建言獻(xiàn)策。在政協(xié)開展協(xié)商，既可以對黨和政府決策制定和執(zhí)行起輔助和參考作用，又為其運(yùn)行提供一種監(jiān)督和糾錯(cuò)的機(jī)制，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提升國家治理能力。

 

首先，政策主題內(nèi)容主要圍繞黨和國家中心工作政策制定開展，價(jià)值重大。習(xí)近平總書記先后提出“為‘十三五’時(shí)期發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力作為履行職能的主線”［6］，“把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)大邏輯，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、全面深化改革的難點(diǎn)問題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造的關(guān)鍵問題”［7］，“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有許多重大任務(wù)和舉措需要合力推進(jìn)”［8］等。其次，政策主題涵蓋保障和改善民生政策內(nèi)容，習(xí)近平總書記先后提出聚焦“群眾最為關(guān)切的問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究”［9］，“真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”［10］。最后，政協(xié)參與政策制定主要通過履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三大職能實(shí)現(xiàn)，新修訂政協(xié)章程對三大職能重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范闡述。

 

（三）豐富民主政治形式，創(chuàng)造民主價(jià)值和文化。國家治理體系現(xiàn)代化目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率上，更要建立高度文明、高度民主的政治制度，顯示其制度科學(xué)、民主、公正價(jià)值的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)”“加強(qiáng)社會各種力量的合作協(xié)調(diào)”［11］。政協(xié)協(xié)商民主堅(jiān)持平等議事、求同存異、體諒包容的原則，基于民主協(xié)商創(chuàng)造團(tuán)結(jié)，在團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上形成有效的民主協(xié)商，彰顯了社會主義民主的優(yōu)越性。

 

首先，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政在政協(xié)制度框架中形成了具有內(nèi)在統(tǒng)一性的政治行為，呈現(xiàn)執(zhí)政民主性。政協(xié)作為新型政黨制度的政治形式和組織形式，其政治協(xié)商“主要是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的協(xié)商”［12］，特別是民主黨派在政協(xié)委員、常委和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)中占有一定比例，也有的在專委會和政協(xié)機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。政協(xié)還建立聯(lián)系溝通機(jī)制，豐富民主黨派對重大事務(wù)意見表達(dá)的途徑與形式，打通政黨之間、民主黨派與政府間的各種界限與隔閡，“把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”［13］，形成執(zhí)政與參政的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造多黨合作治理的民主執(zhí)政局面。其次，政協(xié)三大職能發(fā)揮呈現(xiàn)了民主的精神。協(xié)商民主是“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和決策的重要方式”［14］，“實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式”［15］，政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，“把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程”［16］。最后，國家治理不僅需要有效制度，更需要公民素質(zhì)支撐，這種素養(yǎng)需后天的長期熏陶和歷練。政協(xié)以其平等性、妥協(xié)性、包容性等文化，對于涵育現(xiàn)代公民具有示范性與指引性。誠如林尚立所說，西方協(xié)商民主只是救濟(jì)了代議民主，而在中國，則可能是生存發(fā)展之本，它是中國政治領(lǐng)域的“朝陽”領(lǐng)域，可能會引發(fā)一場革命，即通過在不觸碰基本制度框架的前提下，通過協(xié)商的方式，從現(xiàn)實(shí)的、可能的地方入手，以此尋求體制的突破與推進(jìn)。［17］

 

三、以履職能力為核心

的政協(xié)制度建設(shè)

 

十八屆三中全會提出國家治理體系現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，使其更完備、更穩(wěn)定、更管用，實(shí)現(xiàn)有效治理、有序變遷和國家可持續(xù)發(fā)展。十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞政協(xié)適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求，提出一系列新論斷新思想新要求，有力推動了政協(xié)制度的現(xiàn)代化水平。

 

基于政協(xié)制度設(shè)計(jì)的應(yīng)然考量，政協(xié)制度效能有很大改善空間。對此，習(xí)近平總書記指出 :“以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”［18］。履職能力和自身建設(shè)辯證統(tǒng)一，相互影響和促進(jìn)，其中提升履職能力是政協(xié)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制度化建設(shè)作為政協(xié)建設(shè)重要內(nèi)容是提升履職能力的重要途徑。2015 年中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、中辦《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱 36 號文）、2017 年中辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱 13 號文）等，對政協(xié)制度建設(shè)作了頂層設(shè)計(jì)。

 

（一）黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的制度化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)制度本質(zhì)特征和特色。習(xí)近平總書記指出，“各級黨委要重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展”［19］，“不能想起了、有空了、拖不過去了才協(xié)商”［20］，為此必須“完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制”［21］。一是完善黨委對政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)制度。36 號文提出，建立健全黨委常委會會議聽取政協(xié)黨組工作匯報(bào)，討論政協(xié)常委會工作報(bào)告和年度協(xié)商計(jì)劃等制度。13 號文提出，黨組應(yīng)把開展民主監(jiān)督情況作為匯報(bào)重要內(nèi)容。二是完善學(xué)習(xí)制度。36 號文提出，完善政協(xié)常務(wù)委員會會議和主席會議學(xué)習(xí)制度。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“要高度重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”［22］。四是完善納入黨委決策程序。36 號文提出，加強(qiáng)黨委和政府工作與政協(xié)協(xié)商有效銜接的制度，包括協(xié)商議題提出機(jī)制，知情明政制度，協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制等。13 號文提出，健全民主監(jiān)督的知情明政、協(xié)調(diào)落實(shí)、辦理反饋、權(quán)益保障機(jī)制，明確黨委、政府和政協(xié)各自職責(zé)。

 

（二）政協(xié)參與主體建設(shè)制度化。一是完善界別設(shè)置。習(xí)近平總書記提出，“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和方法”［23］，“增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)”［24］。36 號文提出，在條件成熟時(shí)對政協(xié)界別適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。這為彰顯政協(xié)吸收沖突、中和利益分歧的重要機(jī)制作用，釋放制度潛能提供了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)參政黨和人民團(tuán)體等界別自身建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨”?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將這一重大論斷以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以確定。習(xí)近平總書記指出，“工商聯(lián)要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和履職能力建設(shè)”［25］，要切實(shí)保持群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性［26］等等。三是改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，“改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制”［27］。這為建立起公開、透明、公正的委員產(chǎn)生機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。四是完善委員管理制度。36 號文提出，制定規(guī)范委員履職工作的指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步明確權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范委員履職服務(wù)管理。五是加強(qiáng)政協(xié)智庫建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，可以說是一個(gè)大智庫”［28］。36 號文提出，加強(qiáng)人民政協(xié)智庫建設(shè)，整合各級政協(xié)組織、政協(xié)委員等各方面智力資源，充分發(fā)揮政協(xié)的智囊作用。

 

（三）政協(xié)工作運(yùn)行制度化。通過健全與完善表達(dá)途徑、議政機(jī)制與專委會組織，來強(qiáng)化黨派、界別、委員利益表達(dá)。一是規(guī)范履職平臺和形式。習(xí)近平總書記提出，“要加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士搭建協(xié)商平臺、豐富協(xié)商形式、創(chuàng)造民主氛圍”［29］。36 號文提出，完善政協(xié)全體會議、健全專題議政性常務(wù)委員會會議、規(guī)范專題協(xié)商會、完善雙周協(xié)商座談會，開展對口、界別協(xié)商以及健全提案辦理協(xié)商等制度。同時(shí)，通過視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等形式開展協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。13 號文提出，完善會議、視察、提案、專項(xiàng)等民主監(jiān)督形式。二是履職制度化。36 號文提出，制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體意見，制定民主監(jiān)督的專項(xiàng)規(guī)定，建立健全參政議政的各項(xiàng)工作制度；制定加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作實(shí)施辦法；修訂社情民意信息工作條例，建立健全社情民意表達(dá)和匯集分析機(jī)制。三是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)制度。36號文提出，完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和專門委員會聯(lián)系界別，主席和副主席聯(lián)系界別委員制度，建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)；完善工作機(jī)制，提高合作共事能力。

 

參考文獻(xiàn)：

[1] 林尚立、肖存良：《中國共產(chǎn)黨與國家建設(shè)以統(tǒng)一戰(zhàn)線為視角》，復(fù)旦大學(xué)出版社 2013 年版。

[2] 林尚立：《協(xié)商民主中國的創(chuàng)造與實(shí)踐》，重慶出版社 2014 年版。

[3] 陳家剛：《協(xié)商民主與國家治理》，中央編譯出版社 2014 年版。

[4] 黃利鳴：《社會主義協(xié)商民主與參政黨建設(shè)》，湖北人民出版社 2014 年版。

[5] 于小英：《協(xié)商政治學(xué) 協(xié)商民主與國家治理研究》，中央編譯出版社 2015 年版。

[6] 肖建平：“統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的耦合與互構(gòu)”，載《湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2018 年第 1 期。

 

注 釋 :

［1］“在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)委員時(shí)的講話”，載《人民日報(bào)》，2018 年 3 月 5 日。

［2］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 74 頁。

［3］李賀林、左憲民：《中國特色協(xié)商民主研究》，中央黨校出版社 2008 年版，第 184 頁。

［4］包括民主黨派成員；無黨派人士；黨外知識分子；少數(shù)民族人士；宗教界人士；非公有制經(jīng)濟(jì)人士；新的社會階層人士（私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；中介組織從業(yè)人員；自由職業(yè)人員）；出國和歸國留學(xué)人員；香港同胞、澳門同胞；臺灣同胞及其在大陸的親屬；華僑、歸僑及僑眷；其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員（原工商業(yè)者；起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬）。這并不是減少了其中原工商業(yè)者；起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬存在人數(shù)較少，歸類到其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員里了。

［5］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 561-562 頁。

［6］“在全國政協(xié)新年茶話會上的講話”，載《人民日報(bào)》，2016 年 1 月 1 日，第 1 版。

［7］“在同黨外人士共迎新春時(shí)的講話”，載《人民日報(bào)》，2016 年 1 月 31 日，第 1 版。

［8］“在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)委員時(shí)的講話”，載《人民日報(bào)》，2018 年 3 月 5 日，第 1 版。

［9］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 69 頁。

［10］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 77 頁。

［11］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 63 頁。

［12］《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社 2017 年版，第 75 頁。

［13］“在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)委員時(shí)的講話”，載《人民日報(bào)》,2018 年 3 月 5 日，第 1 版。

［14］“在同黨外人士共迎新春時(shí)的講話”, 載《人民日報(bào)》，2014 年 1 月 24 日，第 1 版。

［15］《決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社 2017 年版，第 38 頁。

［16］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 70 頁。

［17］董明：“人民政協(xié)是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的獨(dú)特制度平臺”，載《中國政協(xié)·理論研究》，2016 年第 1 期，第 29 頁。

［18］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 71 頁。

［19］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 71 頁。

［20］《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社 2017 年版，第 75 頁。

［21］《決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社 2017 年版，第 20-21 頁。

［22］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 71 頁。

［23］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 72 頁。

［24］《決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社 2017 年版，第 38 頁。

［25］“在同黨外人士共迎新春時(shí)的講話”，載《人民日報(bào)》,2013 年 2 月 1 日，第 1 版。

［26］“在中央黨的群團(tuán)工作會議上的講話”，載《人民日報(bào)》,2015 年 7 月 8 日，第 1 版。

［27］《十八大以來重要文選選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社 2016 年版，第 71 頁。

［28］《在同黨外人士共迎新春時(shí)的講話》，載《人民日報(bào)》,2016 年 1 月 31 日，第 1 版。

［29］《在全國政協(xié)新年茶話會上的講話》，載《人民日報(bào)》,2015 年 1 月 1 日，第 1 版。

 

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（作者系中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院博士；來源：《中國政協(xié)》中國人民政協(xié)理論研究會會刊理論研究2019年第2期） 

 

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