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拜登的首席國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）

當地時間2021年1月30日，美國中文網發表美國知名時事評論員Ksliu的文章《蘇利文談解決中國問題的四大步驟》，拜登的首席國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）29日談到美中戰略競爭時，強調要首先從國內重建美國自己的力量地位，要強化和重振美國盟友關系，這樣才能在“美中模式之爭”中勝出。

在美國和平研究所等七家智庫29日聯合舉辦的視頻座談會上，由蘇利文與前總統特朗普的國安顧問奧布萊恩對話，主題是：“2021接力棒交接，確保美國的未來”，對話由小布什的國安顧問賴斯主持。這是新任總統拜登的首席國安顧問蘇利文就任后首次公開闡述美國的對華競爭戰略，基調強硬。

賴斯問到：當美國與中國進行大國競爭時，價值觀與利益之爭合并，中國又與前蘇聯“軍事巨人、技術侏儒”不同，美國怎么辦？

蘇利文認為，美國可以采取四個步驟：

第一，要認識到中國正在明確宣示中國模式好于美國模式，美國要讓自己的體制管用。

第二，要認識到美國將最有效地推進對于自由、繁榮、公平社會的愿景，與盟友一起，發出堅持一整套原則的“大合唱聲音”。

第三，要認識到這些都與誰將領導世界的技術有關，美國要與盟友一起，加大對人工智能、量子電腦、生物技術、清潔能源等新興技術的投資，保持領先地位。

第四，美國政府各個層面要清楚一致地說出美國關切的問題并“準備采取行動向中國施加代價”，包括香港、臺灣等問題。

老夫解讀沙利文的“四個步驟”和通篇對話原文內容，歸納出沙利文的對華戰略“十二字方針”：實力說話，統一戰線，重在行動。

首先，“打鐵還需自身硬”。沙利文強調要優先把美國自己的事情做好，讓美國“再次強大”，用實力說話才有分量。他說，現在中國說它的模式好于美國模式，“他們指著美國體制中的失衡和分歧說，看看吧，他們的體制不好，我們的體制好”，近年來，中國領導人從上到下，越來越強調這一說法，而且目前中國的形勢確實好過美國，事實勝于雄辯，美國必須做得比他們更好，才有說服力。

沙利文強調，美國必須將自己置于有力量的位置，才能處理在全世界面臨的挑戰，這是拜登政府早期的根本工作，涉及尤其與中國的大國競爭。所以，現在拜登政府優先思考的是如何加強美國力量的核心元件，包括投資美國國內。蘇利文說：“終究外交政策就是國內政策，國內政策就是外交政策”，美國現在面臨的最深遠國安挑戰是如何讓自己的事情運轉起來，美國面臨新冠疫情、經濟危機、氣候變化，以及對美國體制的劇烈威脅和導致的社會分裂加劇。

在這一點上，沙利文貫徹了拜登總統的思想，就是要通過“投資美國第一”，增強自身實力，強化對華“影響力”。拜登說，與中國打交道時，一切都關乎“影響力”。要產生更多的影響力，就必須在國內就一些美國傳統的好產業政策達成兩黨共識——由政府主導對美國研發、基礎設施和教育大規模投資，以更好地與中國競爭。拜登說：“我想確保我們將通過投資美國第一來拼命戰斗”，政府要重點加大對能源、生物技術、先進材料和人工智能等領域的扶持。

其次，盡快恢復和重建“反華統一戰線”。蘇利文強調，要在地緣政治競爭和應對跨國挑戰中獲勝，盟友關系是強勁基礎，沒有比跨大西洋同盟更重要的盟友關系了。在印太區域，蘇利文稱，拜登政府從特朗普政府那里繼承美澳日印的“四方聯盟”（QUAD），將在此根本性的基礎上建設印太地區的實質性關系，他將“接過這一接力棒”，保持連續性，并進一步強化。

這一點，沙利文貫徹了拜登的執政核心理念：“當美國與盟友合作時，美國才是最強大的。”拜登說，“我認為，最好的對華戰略是讓我們每一個，或者至少是我們過去的盟友都站在同一立場上。對我來說，在我總統任期的頭幾個星期里，努力讓我們和我們的盟友回到同一條戰線上，將是首要任務。”他還說，“我們約占世界經濟的25%，但是，與我們的民主伙伴一道，我們的經濟杠桿能增加一倍多。在任何與美中關系有關的議題上，當有共同愿景的國家加入我們時，我們就會變得更強大、更有效。”

蘇利文引用了上個世紀五十年代杜魯門總統任期內艾奇遜國務卿的主張：美國外交政策的目標，就是建立美國的實力地位，使美國面對敵人的挑戰，處于最有利地位。蘇利文指出，這一“實力地位”就是美國和其它國家的同盟關系，其中最重要的就是“北大西洋公約”。

毫無疑問，在美國國力日漸衰落和國內問題焦頭爛額的情況下，拜登政府會更加強調利用盟友的力量來對付中國。我們看到，美國尤其重視與日本、韓國的同盟關系，新任國務卿布林肯上任第一天打了4個電話，其中2個就是日韓，而且“狗日的”聞風而動，已經在南海問題上采取了一系列行動。

再次，要敢于行動，注重實效。沙利文特別強調，要想在處理與中國的技術貿易等問題上與歐洲國家達成共識，不能只靠打電話要求歐洲國家與美國采取同樣手法，而是要經過深入持久磋商，就雙方共同面臨的威脅和挑戰形成一致意見，然后采取共同的行動計劃。中國在美歐可以一起做事的清單上處于最高位置。

他說，美國必須保持清晰度和一貫性，對中國“在新疆、香港的作為以及他們對臺灣的好戰威脅”，隨時準備采取行動，要他們“付出代價”。他認為美國政府從上到下必須在這個問題上保持一致。

前不久，老夫寫過一篇《沙利文，一位嫩而老辣的總統國家安全顧問》的文章指出，美國總統國家安全顧問的地位舉足輕重，或許很容易讓人想到前總統尼克松的國家安全顧問基辛格博士，他是中美建交的主要推手，也被視為“中國人民的老朋友”。而且，沙利文擔任過時任副總統拜登的國家安全顧問，建立起了相當親密的關系和高度信賴；沙利文對拜登已經形成了足夠的影響力，實際上拜登的執政理念很大程度上體現了“沙利文思想”。可以預見到，拜登在未來總統任期內將重視聽取這位首席總統國家安全顧問的意見和建議。

（作者系昆侖策特約評論員；來源：昆侖策網【作者來稿】；圖片來自網絡，侵刪） 

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